論文關(guān)鍵詞：漁業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)現(xiàn)狀福建省監(jiān)管海洋漁業(yè)資源安全隱患海水養(yǎng)殖業(yè)市場經(jīng)濟事故原因整改對策

論文摘要：隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和海洋漁業(yè)資源的急劇衰退以及海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新問題，存在著諸多安全隱患。認真分析現(xiàn)階段漁業(yè)安全生產(chǎn)事故原因、仔細排查安全生產(chǎn)隱患，從而有針對性地提出整改對策，對保障漁業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

據(jù)調(diào)查，由于近幾年海洋捕撈漁民的虧損面達70％以上，船修、機修、設(shè)備的配備以及人員的培訓(xùn)等欠帳較多，尤其是部分連年虧損的船只，事故隱患整改乏力，許多船齡長、適航條件差的漁船勉強在支撐，一旦遇到臺風(fēng)等惡劣天氣，后果不堪設(shè)想。

海洋捕撈是一種高風(fēng)險行業(yè)，不少漁民棄船上岸后，海撈業(yè)勞動力資源減少，隨意招雇的外來打工人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏海上必備的安全常識，是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大隱患。

目前不少地區(qū)尚未設(shè)立專業(yè)的海洋氣象預(yù)報臺、站，漁民在遇到臺風(fēng)等惡劣氣候時不能及時避險。由于海難救助網(wǎng)絡(luò)不健全，遇險船信息反饋慢，缺乏有效的救援手段。

漁船進出港簽證制度已經(jīng)建立多年，然而由于種種原因，對進出港漁船的有效控制一直難以落實，導(dǎo)致部分“三無”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定配備安全設(shè)施的漁船、職務(wù)船員不全的漁船、違章作業(yè)沒有結(jié)案的漁船擅自出海的現(xiàn)象時有發(fā)生。客觀上，有些地區(qū)沒有固定的漁港，許多漁船平時就無序地分布在沿海灘涂和港口，主觀上，出港簽證時做不到逐船檢查，大多只能憑船舶所有人自述。同時，港監(jiān),邊防,閘管等職能部門也沒有形成齊抓共管的局面。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時也是高風(fēng)險行業(yè)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進漁業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得較大進展，但是由于漁業(yè)作業(yè)地點分散，個體生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，受自然環(huán)境因素影響大，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后等，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是受水上海上生產(chǎn)運輸活動日益活躍以及極端天氣事件多發(fā)等因素影響，各類漁業(yè)安全事故時有發(fā)生。為進一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步加強安全管理和監(jiān)督，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，擴建新建一批安全避風(fēng)、配套完善的漁港，使全國海岸線平均200公里以內(nèi)有一個一級以上漁港，能夠為45%的海洋漁船提供服務(wù)；在重點漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)海洋漁業(yè)船舶管理動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、漁船安全設(shè)備檢測檢驗基地和漁業(yè)船員培訓(xùn)基地；使重特大漁業(yè)船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數(shù)比“十五”末明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

漁業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險行業(yè)。我市海岸線長，海域灘涂面積大，漁業(yè)船舶和漁業(yè)從業(yè)人員眾多，沿岸地形和近岸海流狀況復(fù)雜，極端天氣頻繁，漁業(yè)安全事故和險情時有發(fā)生。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)全面達小康具有十分重要的意義。為切實提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，深化海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔20**〕113號）、《省政府辦公廳關(guān)于加強全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（**政辦發(fā)〔2009〕1號）精神，現(xiàn)就進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳教育，完善漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，鞏固發(fā)展“三化五覆蓋”工作成果，提升應(yīng)急能力，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)保障措施，加大監(jiān)管力度，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，全面提升漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)和安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到**末，全面實行灘涂養(yǎng)殖和海洋捕撈公司化安全監(jiān)管新機制，建設(shè)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強漁港、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，鞏固、發(fā)展“三化五覆蓋”工作成果，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度進一步提升，從業(yè)人員素質(zhì)大幅度提高，杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、避免較大安全事故、減少一般事故，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)

為全面貫徹落實中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃的通知》（閩海漁〔2014〕23號）和《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)市2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃》（南農(nóng)〔2014〕21號）等文件精神，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實、總理對安全生產(chǎn)工作作出的重要指示批示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，守住安全生產(chǎn)這條“紅線”。進一步強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步深化漁業(yè)安全制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防事故發(fā)生，持續(xù)保持全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢安定穩(wěn)定的良好局面。

二、工作目標(biāo)

杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。漁業(yè)安全事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在市政府和省海洋與漁業(yè)廳下達的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任控制指標(biāo)內(nèi)。

三、工作內(nèi)容

為切實加強全街道漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和控制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)上級部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，結(jié)合我街道漁業(yè)安全生產(chǎn)實際，就年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展和以人為本，牢固樹立“抓安全、保平安、促發(fā)展”工作理念，以建立漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，切實落實漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全監(jiān)管單位“二個主體責(zé)任”，扎實組織開展隱患排查治理和安全宣傳教育“二項行動”，繼續(xù)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和安全監(jiān)管隊伍“二項基礎(chǔ)建設(shè)”，進一步加大漁業(yè)安全應(yīng)急管理工作力度，全面推動漁業(yè)安全生產(chǎn)工作再上新水平。

二、工作目標(biāo)

按照“創(chuàng)新、超越、實干、爭一流”的要求，全面做好漁業(yè)安全工作，漁業(yè)安全生產(chǎn)和監(jiān)管責(zé)任切實落實，安全生產(chǎn)意識和技能切實提高，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和安全保障能力切實加強，安全監(jiān)管、隱患排查治理成效顯著，漁業(yè)事故明顯下降，確保全街道漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、強化措施、狠抓落實，穩(wěn)步推動全街道漁業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展

為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，切實做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)業(yè)廳安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（贛漁政字[2013]21號）要求，市農(nóng)糧食局關(guān)于印發(fā)《市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知精神，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，決定自2013年7月至9月開展為期3個月的漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署及近期省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)重要批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，嚴(yán)格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、全面深入排查治理漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，加大漁業(yè)安全投入，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實維護漁民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、檢查內(nèi)容

（一）結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動，嚴(yán)厲打擊各類違法漁業(yè)生產(chǎn)行為，特別是“三無”船舶違法從事漁業(yè)生產(chǎn)行為。

（二）加強對漁港安全、消防設(shè)施及漁船救生、消防、號燈號型等安全設(shè)備配備情況和產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣政府有關(guān)部門、單位：

為進一步提升我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，保障漁民生命財產(chǎn)安全和漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級文件精神和“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的要求，現(xiàn)就進一步做好全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下:

一、全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制

(一)明確政府工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，要建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期組織開展?jié)O船漁港安全檢查，及時協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題，妥善處置安全事故善后工作；單位主要負責(zé)人要經(jīng)常深入漁業(yè)生產(chǎn)一線檢查安全生產(chǎn)工作，遇有藍色以上等級大風(fēng)海浪預(yù)警，要到漁港碼頭檢查漁民漁船防風(fēng)避浪工作；要認真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面掌握轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，督促抓好漁船及漁船集中停泊點的安全事故隱患排查和整改，組織開展安全宣傳教育培訓(xùn)。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣清理整治“三無”船舶工作實施方案的通知》和《縣人民政府辦公室關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任的通知》要求，組織專門力量，按照“不漏一村、不漏一戶、不漏一船”的工作標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)“三無”漁船進行清查和登記，及時報縣海洋與漁業(yè)局清理整治“三無”船舶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)“三無”船舶指定監(jiān)管地點停泊。對轄區(qū)發(fā)生的“三無”漁船違規(guī)出海航行作業(yè)現(xiàn)象應(yīng)及時制止，并報縣清理整治“三無”船舶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要強化轄區(qū)漁船的安全監(jiān)控，認真做好伏季休漁期間違規(guī)漁船和非法從事捕撈生產(chǎn)的養(yǎng)殖漁船的安全管控工作。加強對轄區(qū)漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查與整治工作力度，配備經(jīng)培訓(xùn)的專職管理人員和必要的消防安全設(shè)備，保證漁港碼頭、漁船集中停泊點及其停泊漁船的安全。

(二)明確漁業(yè)主管等部門工作職責(zé)。要加強漁業(yè)船舶和船員安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，按照“誰檢驗、誰負責(zé)”，“誰簽證、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)把船舶安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范漁船買賣、更新、改造、更換主機等管理秩序，對于非法買賣漁船證書的行為依法從重處罰；加強漁船檢驗管理，禁止不具備安全生產(chǎn)條件的漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，對于擅自買賣、更新、改造、更換主機、改變船舶作業(yè)類型等違法違規(guī)行為，檢驗部門不予檢驗，并按有關(guān)規(guī)定從重處罰。嚴(yán)格規(guī)范船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證行為，杜絕船員無證上崗，不斷提高在職船員安全技術(shù)素質(zhì)。嚴(yán)格漁船簽證制度，5級以上風(fēng)力掛機漁船和木帆漁船不得出海，6級以上大風(fēng)60馬力以下漁船不得出海，7級以上大風(fēng)400馬力以下漁船不得出海，8級以上大風(fēng)所有漁船不得出海。加強伏季休漁管理和養(yǎng)殖漁船管理，保證伏季休漁期間船進港、人上岸、網(wǎng)入庫、證集中；加強對養(yǎng)殖漁船海上航行作業(yè)的監(jiān)管，禁止養(yǎng)殖漁船超船舶證書核定航區(qū)航行作業(yè)，堅決杜絕養(yǎng)殖漁船非法捕撈。對于非法捕撈作業(yè)的養(yǎng)殖漁船和伏季休漁期間違規(guī)捕撈漁船，漁業(yè)主管部門要依法從嚴(yán)從重處罰，扣發(fā)燃油補貼，吊扣船舶、船員證書證件，責(zé)令其禁止離港并到轄區(qū)指定停泊點停泊，并委托相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體監(jiān)管。加強海上航行安全監(jiān)管，交通部門要密切監(jiān)控轄區(qū)航道船舶動態(tài)，加強大風(fēng)、大霧和夜間等惡劣條件下的交通管制；海洋與漁業(yè)部門要注意提醒漁業(yè)船舶加強值班瞭望，保持安全航速，防止發(fā)生碰撞事故。安監(jiān)、交通、公安、邊防和氣象等部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認真履行工作職責(zé)，協(xié)同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

(三)明確基層漁業(yè)管理組織工作職責(zé)。認真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度和措施落實到船、到人。全面掌握所屬漁船安全生產(chǎn)情況，及時準(zhǔn)確地傳遞各類預(yù)警預(yù)報信息，督促船長及時排查、整改事故隱患，做好漁民安全宣傳教育和組織培訓(xùn)工作。

為切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，著力消除漁業(yè)事故隱患，保障廣大漁民的生命財產(chǎn)安全，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面認識和把握新時期漁業(yè)安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，不斷加強安全管理和監(jiān)督，加大投入

力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進技術(shù)裝備，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

。

二、工作目標(biāo)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我們洋口鎮(zhèn)作為沿海重點漁業(yè)鎮(zhèn)之一，一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。我縣幾起海難事故發(fā)生以后，我們認真吸取事故教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，狠抓落實，在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。但由于我鎮(zhèn)下海作業(yè)的漁船，特別是農(nóng)業(yè)村的漁船、小船比較多，還存在不少安全隱患，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

今天，縣政府召開全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)暨灘涂管理工作會議，這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的極度重視，我們也深感海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)重、壓力大。今天會后，我們將不折不扣貫徹落實會議精神，堅持四個到位，確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。

一、責(zé)任明確到位

到目前為止，我鎮(zhèn)已與相關(guān)村、用灘企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。今天會后，我們將立即組織人員對相關(guān)村、用灘企業(yè)責(zé)任制落實的情況和層層簽定責(zé)任狀的情況進行檢查。確保安全責(zé)任落實到每一個村、每一個企業(yè)、每一條船、每一輛車、每一個下海人員，認真做到“橫向到邊，縱向到底”。

二、管理規(guī)范到位

夏季是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點、難點時期。自六月份以來，全國多個省市接連遭受暴雨襲擊，已導(dǎo)致逾千萬人受災(zāi)，百余人受難，直接經(jīng)濟損失超過百億元。為做好今年全市夏季汛期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動暨做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作的通知》)要求，2012年第三季度在全市漁業(yè)系統(tǒng)開展以“戰(zhàn)勝高溫、防洪度汛”為主題的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年第三次集中行動，現(xiàn)將《市漁業(yè)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動暨做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真分析本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，確保汛期漁業(yè)安全。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任

突出重點，深化漁業(yè)生產(chǎn)的安全監(jiān)管。為做好我市今年漁業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作，沿海各鎮(zhèn)必須高度重視，確實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，馬上行動起來，制定適合本單位的“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動方案，層層落實責(zé)任，增強安全意識，明確防御重點，落實防范措施，切實把漁業(yè)防汛工作做為重要任務(wù)來抓。按照“寧可防而不來，不可來而無防”的指導(dǎo)思想，做到早計劃、早部署、早落實，逐級抓好防范工作。要進一步完善預(yù)案，認真組織預(yù)案演練，切實提高應(yīng)急處置能力。確保做到“領(lǐng)導(dǎo)組織到位、人員設(shè)施到位、檢查落實到位、責(zé)任意識到位”，對轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶、養(yǎng)殖場、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進行一次全面認真的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將不安全因素消除于萌芽之中。

二、做好防災(zāi)部署，落實救援措施

沿海各鎮(zhèn)要按照“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動的要求，依法加強汛期防汛期間的監(jiān)管工作，強化漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，精心安排，妥善做好停港漁船疏散避風(fēng)工作。沿海各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)管理部門要組織專門的搶險救災(zāi)隊伍，備齊砂石、編織袋及其他抗災(zāi)救災(zāi)物資，做到品種、數(shù)量、存放地點、保管人、運輸工具和運輸路線“六落實”，確保關(guān)鍵時刻能拿得出、運得上、堵得住。依法加強防汛期間的監(jiān)督工作，嚴(yán)禁漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級出海生產(chǎn)，認真查處和糾正各類違章、違規(guī)現(xiàn)象。漁船要嚴(yán)格執(zhí)行停港值班制度，養(yǎng)殖生產(chǎn)單位要重點加強養(yǎng)殖堤壩、設(shè)施的加固和維護，最大限度的減少自然災(zāi)害造成的損失。

三、加強值班，及時處置突發(fā)險情