魯橋鎮位于南陽湖東西兩側，擁有湖水面積28萬畝，是典型的漁湖業鄉鎮。近幾年來，我鎮認真貫徹執行上級關于漁業生產的有關規定和文件精神，按照市、縣主管部門的統一部署，緊緊圍繞“漁業增產、漁民增收、漁鎮穩定”這個中心，遵循“以法興漁、服務漁業”的方針，采取得力措施，狠抓漁業生產責任制的落實，克服了種種困難，在監督檢查漁業法規的貫徹執行，漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用，維護漁業生產秩序等方面取得了較好的成績。漁業違規案件逐年下降，漁業資源逐步回升，漁業生產秩序呈現愈來愈好的發展勢頭。

一、漁業生產情況

（一）加強湖區管理，繃緊依法生產之弦

1、領導重視，制度落實。一是及時調整并充實了鎮政府湖區管理開發領導小組，由分管領導為組長，有關部門負責人為成員，明確了各部門的責任。二是堅持每季度召開一次由分管領導主持的漁業生產工作會議或座談會，研究全鎮漁業安全生產管理存在的突出問題，落實整改措施。今年以來，鎮政府針對不同時期存在的問題，先后召開多次會議對湖內挖沙作業船和打擊湖內違規捕魚行為等問題進行研究部署；三是每逢大風來臨，鎮里主要領導都要按照分工，負責駐守到各漁業村、漁業養殖場等重點防范部位現場指導對養殖設施進行加固、落實漁船就近返岸避風。

2、加強漁業法規的宣傳教育，切實提高群眾依法興漁意識。我們每年都組織漁業部門舉行漁業街道專題培訓，并結合伏季休漁，在全鎮開展漁業法規的宣傳教育和咨詢活動。同時，我們還對漁業生產知識進行培訓授技，大大提高了漁民的養殖積極性。

3、加大打擊力度，規范漁業生產秩序。積極配合有關部門開展水產養殖用藥、養殖設施加固等巡查，嚴厲打擊水產養殖違法行為，維護湖區漁業生態環境。針對群眾反映較為強烈的部分養殖戶使用違禁農藥造成漁業生態環境破壞的漁業違法行為和破壞漁業資源的“電、炸”魚違法行為，重點加大查處力度。同時，加強與縣漁政部門的溝通聯系，共同打擊非法湖內取沙行為，蹲點監管，采取疏導與處罰相結合的措施，使今年全鎮非法采沙作業船舶比往年有大幅度減少。目前，全鎮漁業生產秩序井然，漁業發展前景廣闊。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國漁業法實施細則》、《省漁業條例》等法律、法規，結合庫區漁業生產的實際情況，制定本辦法。

第二條在庫區(以下簡稱“庫區”)從事養殖和捕撈水生動物以及其它漁業活動，均須遵守本辦法。

第三條縣人民政府應當加強庫區水域的統一規劃和綜合利用，發展人工養殖和漁業資源增殖，合理安排捕撈，保護漁業資源和水質環境，培育水產市場，促進漁業發展。

第四條縣人民政府漁業行政主管部門主管庫區的漁業工作。

第五條縣漁業行政主管部門根據需要設立庫區漁政監督管理機構和漁政執法隊伍，配備相應的漁政執法人員。

［摘要］運城市位于山西省南端，全市共有養魚水面3033.33hm2。其中，池塘1086.67hm2，水庫100hm2，湖泊1846.67hm2。針對存在的現代化水平不高、漁業資源利用不充分、品種結構不合理等問題，提出打造現代化漁業示范基地、調整養殖品種結構、加大水產品質量安全監管力度、品牌經營、發展綠色生態漁業和休閑漁業等發展思路。

［關鍵詞］漁業養殖；養殖品種；現代漁業；休閑漁業；運城市

運城市位于山西省南端，國土面積1.4萬km2，境內主要水系有黃河、汾河、涑水河、伍姓湖、硝池等，灘涂面積豐富，其中宜漁面積0.67萬hm2。屬大陸性半干旱季風氣候，全年日照充足，年日照2350h，氣候溫和，四季分明，光熱資源豐富，年平均溫度13.5℃，最高氣溫42.8℃，最低氣溫-24.6℃，適合魚類年平均生長期在7個月以上，具有發展漁業生產得天獨厚的自然條件。

1運城漁業發展現狀

運城是中華民族的搖籃。自古以來，在黃河、汾河、涑水河、伍姓湖、硝池等河湖周邊就有漁業生產活動，由于受自然資源和生產力水平的制約，漁業生產僅限于在這些河流、湖泊內進行自然捕撈，漁業生產的規模很小。70年代末到80年代初，國家水產總局先后將我市的永濟、芮城兩縣列為國家商品魚基地，從而奠定了我市漁業發展的基礎。2000年以后國家加大對我市漁業的投資力度，先后建成了永濟溫流水良種繁育場，芮城縣黃河鯉魚良種場和臨猗縣黃河甲魚良種場，為我市苗種供給提供了保障。同時，通過實施“菜籃子”工程、池塘標準化健康養殖等項目，改善了漁業生產條件，推動了全市漁業的發展。截止2016年底，全市的水產品產量占到全省總產量的一半左右，漁業生產已成為沿河、沿湖地帶人民群眾脫貧致富的產業之一。1.1養殖面積。截止2016年底，全市共有養魚水面3033.33hm2。其中，池塘1086.67hm2，水庫100hm2，湖泊1846.67hm2，分別占總養魚水面的35.8%、3.3%和60.9%。1.2養殖產量及產值。全市水產品總產量24734t，占到全省總產量的47.3%，其中，養殖23862t，捕撈872t，分別占全市總產量的96.5%和3.5%。在養殖產量中，池塘21189t，湖泊1958t，水庫575t，蓮魚混養140t，分別占養殖產量的88.8%、8.2%、2.4%和0.6%。全市漁業總產值2.97億元，占全市農業總產值394.8億元的0.75%。雖然同省內其他地市相比，運城市的漁業規模較大，但同大農業相比較，規模很小，差距很大。1.3養殖分布。漁業生產受資源條件、養殖技術、管理水平所限，分布極不均衡，全市漁業整體上分布零散，局部相對集中。全市現有漁業養殖戶435戶，其中永濟市280戶，芮城40戶，萬榮40戶，垣曲20戶，其余縣（市）養殖漁戶均在20戶以下。而永濟、芮城、萬榮三縣（市）的漁業生產也僅集中在永濟的栲栳、蒲州、城區、芮城的古魏、永樂以及萬榮的裴莊、光華、榮河等少數鄉鎮的沿黃一帶。其中永濟、萬榮、芮城、垣曲、鹽湖五縣（市、區）的養魚水面之和占到全市養魚水面的95.7%，產量占到全市總產量的96.4%，養殖大市永濟市2016年水產品總產量達到15214t，占到全市總產量的61.5%。1.4養殖品種。全市水產養殖以鯉、草、鰱魚常規品種為主，其產量占到全市水產品產量的95%。另外，羅非魚、虹鱒魚、鱘魚、鯽魚、鯰魚、烏鱧、泥鰍、南美白對蝦、河蟹、黃河甲魚、加州鱸等品種也有少量養殖。1.5養殖模式及產量。全市養殖模式及產量見表1。1.6養殖效益分析。我市的水產品以外銷為主，每年大約70～80%的水產品銷往西安、蘭州、西寧等市，20～30%銷往本地。同時，我市本地市場50%以上的水產品來自于河南、湖北等省。近年來，由于水產品產量不斷增加，魚價長期低位運行，鯉魚、草魚的價格一直在2.5元/kg左右波動，隨著漁需物資價格的不斷攀升，養殖利潤空間越來越小。

2運城漁業養殖存在的困難及問題

為了加強災后漁業生產管理，維護和內漬垸漁業生產秩序，保護養殖者合法權益，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國防洪法》及相關法律法規，結合我市實際情況，現將有關事項通告如下：

一、各和所在鄉鎮、市直漁場以為單位，聯合成立災后漁業生產管理領導小組，組建聯合漁業維護巡邏隊，切實加強災后漁業生產管理。

二、嚴禁任何單位和個人未經災后漁業生產管理領導小組同意，到內和內從事非法捕魚作業，一經查實，按偷捕論處。

三、嚴禁“電魚、毒魚、炸魚”等違法行為，情節嚴重的移交司法部門處理。

四、嚴禁非法收購、販賣和內漬垸內捕獲的水產品。

五、在洪水完全退出之前，嚴禁在內插網圍欄，垸內所有漁業行為由災后漁業生產管理領導小組組織，漁產品統一銷售，收支專賬管理，收入合理分配；內漬垸不得新插網圍欄，公共水域內漁業行為由災后漁業生產管理領導小組負責，已插網圍欄水域不得參與公共水域漁業收入分配。

為認真貫徹落實國務院《關于加強企業安全生產工作的通知》和市《年深化生產安全隱患排查治理和打非治違專項行動工作方案》的文件精神，根據區安委會《關于年生產安全隱患排查治理專項行動工作的事實方案》要求，為切實做好我區漁業生產安全事故隱患排查治理工作，有效防止和減少各類漁業安全生產事故，保障漁民群眾生命和財產安全，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”和“安全發展”的理念，以深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動為主線，強化漁業生產安全事故隱患排查治理，大力消除各類漁業安全生產事故，堅決防范和遏制重特大事故發生，確保全區漁業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

區海洋與漁業局成立漁業生產安全事故隱患排查治理專項行動工作領導小組，區海洋與漁業局局長任組長，分管副局長和各相關街道分管負責人任副組長，區海洋與漁業局各科室負責人、各相關街道農業服務中心負責人為成員，具體負責本次專項行動的組織領導工作。

三、方法步驟

××年上半年，各級水產職能部門，結合全面貫徹全區漁業專業會議精神，認真按照農牧業局指示精神和上級業務部門對漁業生產的總體要求，緊緊圍繞“漁業增效、漁民增收”這一目標，以漁業結構調整為主線，加大漁業適用技術和名優品種的推廣力度，努力提高水產養殖的科技含量，大力實施無公害標準化生產技術，強化水產品質量安全管理，狠抓各項生產任務的落實，全面提高漁業經濟效益，使全市漁業生產保持健康、持續的良好發展態勢。

一、生產總體情況

今年上半年沿黃灌區水源供應充足，絕大部分養殖場漁業用水補水情況良好，沒有因水量問題影響魚苗種放養。各養殖場區水量充足，水質清新，特別是烏梁素海由于去年引黃入海，今年開冰后水質明顯好轉，為恢復經濟魚類資源，發展水產、水禽養殖，提高水生經濟植物產量和促進生態漁業的發展創造了很好的條件。

受魚價持續高居因素影響，今年春季形成了商品魚、魚種市場購銷兩旺的好勢頭，極大地調動了漁民養殖積極性。根據統計資料表明：上半年鮮魚生產噸，水花魚苗投放總量萬尾，魚種投放總量噸。共落實養殖面積公頃，池塘育種公頃，中小水面半精養公頃。名特優水產品養殖面積公頃，河蟹養殖面積公頃，共投放扣蟹公斤，約萬只。

漁業生產經營走勢：受水產品市場購銷旺盛影響，養殖面積擴張，魚種銷售順暢，無壓塘現象，苗種數量急增，成魚市場需求量大，但由于去年商品魚壓塘量少，絕大部分需從外調，名優品種量多，但價格貴，原創：水產品市場供應總體豐富。在養殖品種方面，名特優種類如團頭魴、大口鯰、烏鱧、斑點叉尾鮰、黃河鯰、銀鯽、高背鯽、河蟹等養殖比例增大，特別是沿烏梁素海周邊，河蟹、烏鱧養殖發展迅猛。同時，各地在生產經營上改變以往春放秋捕集中上市的模式，盡可能地做到輪捕輪放、均衡上市，有條件的地方利用溫棚等設施反季節上市，以取得良好的生產效益。

二、責任目標落實情況

2012年，市漁業工作在市局的領導和關心下，漁業生產以堅持漁業增效漁民增收為目標，深化漁業結構調整，走標準化健康養殖之路，漁業經濟持續保持增長，雖然出現了一定的洪澇災害，通過漁民災后恢復生產和漁業科技工作者的努力，漁業產量和漁業經濟總量仍然較去年相比，逐年遞增，漁民養殖積極性高漲，漁民收入增加，現將水產統計年報分析如下：

一、漁業經濟產量情況

1、漁業經濟產量增長，全年統計市漁業產量3.2109萬噸，較去年增加4746噸，增長14.7%，養殖產量2.5615萬噸，較去年增加2311噸特種水產產量1.0103萬噸，較去年增101噸，撲撈產量達到6494噸，較去年增加2435噸，漁業產值達到3.41億元。

2、養殖面積增長，全市水產養殖面積達到87000畝，較去年增加7000畝，主要是09年冬水產開機發，沼澤地、低洼池改造，養殖面積有所增加，二是稻田養魚、養蝦進行改造也增加了養殖面積，三是2012年而水較多，湖泊水位較高，一些漁民又圍欄水域進行養殖，增加了養殖面積。

二、產業發展的特點

1、漁民對漁業養殖業積極性高漲，水產品價格一直出現漲勢，近幾年水產品價格沒有出現回落，穩定價格，漁民紛紛加大投入，開挖漁池，高密度精養，相應提高了漁業養殖面積和產量。加上惠農政策，柴油補貼市小龍蝦產業化扶持獎勵也刺激養殖業投入。漁民養殖積極性高。

有關鄉鎮人民政府，縣政府相關部門：

為進一步規范我縣境內漁業生產秩序，確保支流航道通航安全，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》相關規定，特通告如下：

一、凡在支流水域從事養殖和捕撈作業的人員，必須嚴格遵守航道、港口及錨地的管理規定，任何漁業生產活動不得妨礙航道、港口及錨地的正常運行。

二、凡是影響航道、港口及錨地管理和運行的漁業設施應主動撤離。拒不撤離的，由相關行政執法部門依法處置。

三、凡是在航道、港口及錨地內因違規養殖和作業而發生的船舶海損事故，依法追究其責任，構成犯罪的移交司法機關處理。

四、嚴禁電、毒、炸等一切形式的違法捕撈行為，嚴禁無證從事漁業捕撈作業和非法從事水上客貨運輸，一經發現將根據情節輕重依法嚴厲查處。

一、我國海洋漁業生產取得的成績

（一）淺海、灘涂海水養殖和海珍品增養殖取得顯著成效

為實施“海上遼寧”、“海上山東”的戰略，遼寧、山東兩省充分發揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優勢，利用淺海、灘涂積極發展水養殖業。1996年，遼寧、山東兩省海水養殖產量分別達到111萬噸和259.7萬噸，占海產品總量的43％和54.5％。為培育海洋經濟新的增長點，兩省又積極開發海水增養殖業，實施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產性放流以來，共放流1～3厘米幼對蝦125億尾，回捕產量達1.9萬噸，直接經濟效益6.5億元，社會效益達2.8億元，投入產出比為1∶10，居全國領先水平。海底底播是近些年來新興的生產領域，有較好的開發前景。大連市長海縣是一個海島縣，全縣底播增殖面積40萬畝，重點發展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品，以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種，產量共達8萬多噸，初步建成了一個以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養殖區現在已由近岸淺海擴展到深水大流海區，養殖品種由傳統的海帶、扇貝擴大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養殖，養殖形式也由單一的筏式養殖轉變形成為海上筏養、海底播養、陸上工廠化養殖等多種養殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域，初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍色牧場”。1996年全縣海產品產量30萬噸，其中海水養殖產量達20.87萬噸，養殖收入6.58億元。浙江省在合理調整漁業產業結構之后，也確立了以養殖業為主的發展思路，海水養殖取得顯著發展。1996年，全省海水養殖面積達到85.82萬畝，產量達39.51萬噸，列全國第六位。1997年，浙江省桃花海洋漁業公司和象山港漁業公司，分別從福建省引進歐鰻和大黃花魚種苗，采取大面積海水人工養殖，并獲得成功，由于經濟效益顯著，預計將會有更大發展。

（二）建立了新型的海洋捕撈機制，積極發展遠洋漁業

浙江省瀕臨東海，大陸架漁場面積達34050萬畝，是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場，豐富的漁業資源加速了浙江省海洋捕撈業的發展。1996年，全省漁業總產量達342.14萬噸，其中海洋捕撈占259.72萬噸，居全國首位。針對我國近海傳統魚種結構的變化，浙江省積極采取對策，使海洋捕撈結構從以沿岸近海為主，初步實現了向外海發展的轉變，遠洋捕撈作業已發展到大西洋、太平洋和印度洋，極大地促進了海洋漁業的發展。1996年，全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產量的61％。遠洋漁業從無到有，迅速發展并具有了一定規模，去年產量達13.4萬噸。

（三）積極開發水產品加工業，培育海洋經濟新的增長點

研制無公害水產藥品是生產無公害水產品的重要環節，其中利用高科技研發中草藥水產藥品是發展安全和優質綠色水產品的重要途徑。國內外大量的研究表明，中草藥復配而成的水產藥品具有其天然性，多功能性，毒副作用小，和無抗藥性的優點，是替代抗生素類，驅蟲類和添加劑藥物的理想水產藥品。它不僅可提高水產動物的養殖生產水平，而且能夠減少水產動物病害的發生，杜絕某些暴發性、頑固性疑難雜癥，從根本上解決水質惡化，同時還能顯著改善水產品的品質和提高水生動物的免疫功能，這進一步肯定了中草藥在水產動物病害防治中的作用。因此，筆者就目前中草藥的特點，中草藥在水產病害防治中的獨特療效，中草藥在水產養殖中使用所存在的問題以及中草藥在水產養殖中的發展趨勢和大家共同探討研究。

中草藥的基本特點及藥理作用天然性中草藥本身就是天然有機物，它取自動、植、礦物及其產品，并保持了各種成份結構的自然狀態和生物活性。

多功能性天然中草藥多為復雜的有機物，其組成成份均在數十種甚至上百種，按現代“構效關系”理論，一種成份可產生一種作用來說，中草藥具有其營養，驅蟲，抗應激，抗微生物，增強免疫功能雙向調節和復合作用等多功能特性。

毒副作用和殘留量小毒副作用是指對動物的毒性、副作用、后遺效應和影響人體健康弊端的總稱。中草藥不同于化學合成藥，它具有自然結構和生物活性，其成分和動物機體非常和諧，易被吸收和利用，不被吸收的也能順利排除體外，對機體的作用多以激活免疫細胞，提高免疫功能為主。因此，不存在藥物殘留問題。但“是藥三分毒”，中草藥也不例外，若服用不當也會引起不良后果。當然，中草藥所含的有效成份均為生物有機物，即便是含有有毒成份的中草藥，經過科學調配和傳統加工也能使毒性降低、減弱或起協同作用，增加療效。

無抗藥性天然中草藥獨特的抗微生物和寄生蟲的作用原理與抗生素類藥物截然不同，這是因為中草藥在防治動物疾病方面是通過提高動物機體自身的抗病能力和免疫能力實現的，并不直接作用于病原微生物。所以，病原微生物對中草藥不會產生抗藥性。

中草藥在水產養殖中的應用漁藥產品自從廢除地標產品實施國家統一標準后，中草藥藥品約占水產藥品的百分之五十左右。國標中草藥有單味、多味和中西復合三種規格，通過一年多來的實踐表明，有的產品能達到所標明的療效，如服易康（三黃散）按劑量口服五日不僅對細菌引起的魚類白頭白嘴病和爛鰓病有顯著療效，而且對草魚的病毒性出血病也有一定的防治作用；五倍子按劑量口服五日不僅對細菌性引起的腸炎、爛鰓、疥瘡、腐皮等疾病有明顯的治療效果，而且對真菌性引起的水霉病、鰓霉病也有較好的治療作用；通過多次實踐證明，五倍子與紅肝小膽散（魚肝寶散）合用，對草魚、鯉魚、鯽魚肝膽綜合癥引起出血病也有明顯治療效果。又如鱗立平（苦參末）不僅對魚蝦甲殼類寄生蟲和原生動物類的寄生蟲有殺滅作用，而且對細菌性引起的腸炎、爛鰓病，特別是對水型點狀假單胞菌引起的豎鱗病均有明顯的治療效果。