第一章總則

第一條為發揮人民政協提案（以下簡稱提案）在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用，根據《中國人民政治協商會議章程》和有關規定，制定本條例。

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第二條提案工作以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，全面貫徹落實科學發展觀，遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發揚民主，廣開言路，調動一切積極因素，為維護安定團結，深化改革，擴大開放，為實現推進我國的社會主義現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務服務。

第三條提案是政協委員、參加政協的各黨派、各人民團體和政協各專門委員會(以下統稱提案者)向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。提案是履行人民政協職能的一種重要方式；是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一個重要載體；是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。

第四條提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針，切實加強制度化、規范化、程序化建設，努力提高提案質量、辦理質量和服務質量。

各位委員、同志們：

政協縣屆次會議今天隆重開幕了。這次會議是一次重要會議，是我縣政治生活中的一件大喜事。開好這次會議，對于深入學習貫徹黨的屆五中全會、省委九屆次全會、州委七屆次全會和縣委屆次全會精神，團結和動員各方面的力量，解放思想，與時俱進，同心同德，進一步做好新時期人民政協工作，推動我縣經濟社會更快更好發展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共縣委、縣人大、縣政府，向大會表示熱烈的祝賀，并向來自全縣各條戰線的政協委員、各族各界人士和同志們表示親切的問候！

過去的一年，是我縣改革開放和經濟建設取得新成就的一年。一年來，全縣上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發和新階段扶貧開發，狠抓發展不放松，團結拼搏，艱苦奮斗，各方面工作都取得了顯著成績。主要體現在：經濟總量增加，綜合實力增強。全縣生產總值預計完成萬元，同比增長%，與“”期末相比增長%，年均增長%；財政總收入完成萬元，其中地方財政收入完成萬元，分別同比增長%、%，比“”期末增長%、%，年均增長%和%，各類金融機構存款余額為萬元，同比增()長%，比“”期末增%?！埃比〉妹黠@成效。以水電站建設為龍頭，拉動經濟社會發展的作用日益明顯，“水電興縣”戰略目標逐步實現。以提高糧食綜合生產能力、促進農村經濟發展和農民增收為核心的農業結構調整力度明顯加大，農業綜合開發成效明顯，全年農業生產總值預計完成萬元，同比增長%，比“”期末增長%，年均增長%；糧食總產量達到萬噸；肉類總產量達到噸，同比增長%，比“”期末增長%，年均增長%。以交通城建為重點的基礎設施建設取得新進展，公路網絡建設不斷加強，城鎮化建設扎實推進。全年社會固定資產投資完成.億元，同比增長%，是“”期末的.倍，年均增長%。招商引資體系逐步健全，利用外資和民資發展工業經濟和非公有制經濟能力明顯增強，全年全縣工業總產值預計完成萬元，同比增長%，比“”期末增長%，年均增長%，鄉鎮企業總產值預計完成萬元，增長%，比“”期末增長%，非公有制經濟對財政的貢獻率逐年提高，培育和發展旅游業取得新的成效。人民群眾生活持續改善，和諧社會建設扎實推進。年，城鎮居民可支配收入預計達到元，同比增長%，比“”期末增長%，“”期間年均增長%；農民人均純收入預計達到元，同比增長%，比“”期末增長%，“”期間年均增長%；社會消費品零售總額預計完成萬元，同比增長%，比“”期末增長%，“”期間平均增長%。社會保障體系逐步健全，就業和再就業工作得到加強。新階段扶貧開展工作取得新成效，累計農村貧困人口脫貧。人口、資源環境工作進一步加強。社會各項事業蓬勃發展，民主法制建設、宣傳思想工作和精神文明建設進一步加強?！皟苫苯逃晒M一步得到提高，職業教育大力推進，高中階段教育大力加強，教學質量逐步提高，各項社會事業取得了新的進展?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動取得明顯成效，黨的建設全面加強?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動扎實開展，各級黨組織和廣大黨員干部的宗旨意識進一步增強，思想政治素質得到提高，基層組織建設進一步加強，農村黨員干部現代遠程教育的作用得到充分發揮。黨的組織建設、作風建設和反腐倡廉工作力度加大，為加快全縣經濟社會發展提供了堅強有力的保障。全縣呈現出經濟發展、社會安定、民族團結、人民安居樂業的良好局面。年,我們取得了可喜的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，同時也凝聚著廣大政協委員的智慧、心血和汗水。在過去的一年里，縣政協團結和組織政協委員、各族各界人士牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，深入調研，廣集民智，真實反映社情民意，積極建言獻策，為推進我縣物質文明、政治文明和精神文明建設，促進我縣社會和諧穩定作出了積極貢獻。對此，我謹代表中共縣委、縣人大、縣政府，向全體政協委員、各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

年是實施“”規劃目標的開局之年，是起好步打好基礎的關鍵一年。做好今年的各項工作，對于鞏固和發展“”以來的各項事業，推進新一輪發展具有重要的意義。剛剛召開的縣委屆次全體擴大會議，在充分調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上，提出了我縣“”時期和今年經濟社會發展的主要奮斗目標。今年的經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的屆五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆次全會、全省經濟工作會議和州委七屆次全會精神，緊緊抓住西部大開發、新階段扶貧開發和重點水電工程建設的歷史機遇，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力加快改革開放，按照“以林涵水、以水保電、以電促工、以工哺農”的要求，大力實施“立縣、穩縣、富縣、活縣、興縣”戰略，努力推動經濟社會又快又好發展，加快推進和諧社會建設。今年的經濟社會發展的目標是：國內生產總值增長%以上，財政總收入增長%以上，工業總產值增長%以上，農業總產值增長%，農民人均純收入增長%，人口自然增長率控制在‰以內。為了實現新目標，完成新任務，希望各位委員一如既往地大力支持縣委、縣政府的工作，共同為加快經濟社會發展和構建和諧而努力奮斗。

新的一年政協如何開展工作，縣政協常委工作報告將作具體部署。這里，我提幾點希望：

一、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作，推動人民政協事業實現新的發展

2014年是學習貫徹落實十八屆三中、四中全會精神的重要一年，緊扣縣委“開創追趕發展新局面、奪取扶貧攻堅新勝利”工作基調，按鎮黨委政府“建成綏江縣城衛星鎮”目標定位，鎮政協委員會圍繞基礎設施，產業發展，助農增收，綜合服務等工作中心，服務大局，積極履職，努力發揮協調關系，匯聚力量，建言獻策，助推發展的重要的作用，為鎮域經濟社會發展，民生改善做出新貢獻。

一、強化學習，努力提升能力水平

一是精心組織轄區委員、各界人士學習黨的十八屆三中、四中全會精神和全國、省、市、縣政協全會精神，準確把握新時期政協工作的新形勢和新任務。二是組織委員進行政策理論和業務學習，不斷提升自身履職能力水平，充分發揮委員的主體作用，強化對委員的履職管理，努力打造“活力、有為、務實、和諧”政協。三是開展“實現偉大中國夢，建設和諧奮進新”主題教育活動學習宣傳，組織委員和各界人士研究討論如何實現中國夢.夢.夢，積極爭取各界人士在我鎮經濟發展、基礎設施建設、社會事業進步、安全穩定等工作獻計出力。

二、圍繞中心，切實履行工作職責

政治協商：圍繞鎮黨委、政府的工作大局和重要問題，開展全方位、多層次的政治協商。精心組織轄區政協委員出列席縣兩會和列席鎮人代會等重要會議，對相關工作進行參與、支持、監督、協商，并通過委員將政策要求和工作部署信息正確傳遞到群眾中，引導民眾形成共識。

民主監督：加大民主監督力度，按照政協委員擔任行風義務監督員管理辦法，強化義務監督員在民主監督中的作用。鎮政府在公路硬化、集鎮管理等重點工作開展，重大決策部署，公益事務活動及村務管理都邀請委員參與監督。

各位委員、同志們：

*縣政協第十一屆委員會第三次會議經過全體委員的共同努力，順利完成各項議程，今天就要勝利閉幕了。幾天來，各位委員以飽滿的政治熱情和強烈的使命感，圍繞全縣中心工作以及熱點、難點問題，積極參政議政，建言獻策，提出了許多富有建設性和前瞻性的意見和建議，把這次會議真正開成了一次民主、團結、奮進、求實、鼓勁的大會。首先我代表縣委對大會的圓滿成功表示熱烈祝賀！

一年來，縣政協常委和各位委員圍繞全縣中心工作，服務改革、發展、穩定大局，積極開展政治協商、民主監督、參政議政，廣泛團結和動員各界人士積極投身于我縣改革開放和現代化建設，做了大量卓有成效的工作。尤其是密切聯系我縣實際，通過組織委員視察、調研，為完善黨政決策，推進各項工作的開展積極建言獻策，為我縣的經濟發展和社會進步作出了積極的貢獻?？h委對政協的工作是充分肯定的，人民是滿意的。借此機會，我代表縣委，向各位政協常委、各位委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我代表縣委談幾點意見。

一、圍繞中心，服務大局，充分發揮政協的職能作用

在社會主義初級階段，堅持以經濟建設為中心，推進改革開放和現代化建設，維護安定團結的政治局面，這是大局，各個領域的工作都必須服從服務于這個大局。始終圍繞縣委的工作中心，服從和服務于改革發展穩定大局，是人民政協履行職能必須遵循的原則，是政協工作不斷開創新局面的基礎。政協工作要緊緊圍繞中心，牢固樹立發展是執政興國的第一要務的思想，自覺服從大局，積極協商議政，主動建言獻策，充分發揮優勢。

XX年我鎮政協聯工委在xx市政協的悉心指導下，在xxx鎮黨委的領導下，在3位政協委員的支持配合下，高舉團結、民主的旗幟，正確處理好各種關系，積極引導委員認真學習，立足本職工作，大力支持委員通過調查、研究提出要求和意見，為我鎮社會與經濟的全面協調發展獻智出力。在過去的一年我鎮政協較好地履行了工作職責，充分發揮了政協聯工委的作用，工作成績受到了我鎮黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定?，F將一年來的工作總結如下：

一、加強理論學習，夯實履行政協職能的思想基礎

在XX年的工作中我鎮政協結合我鎮實際和各位委員的自身情況，堅持政協工作“以人為本”的方針，要求各位委員適應新時期、新形勢、新任務的要求，常委會堅持以思想理論建設武裝政協隊伍，努力推進學習型政協建設，使全體委員的綜合素質有了新提高，有效指導了各項工作的開展。

在學習的過程中我們主要抓住了兩個方面：一是相關政策和文件的學習，重點集中了對新修訂的《中國人民政治協商會議章程》和去年同志在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話的學習，同時把十六大精神、十六屆四中全會精神、及中心1號文件的學習結合起來，使每位委員工作方向和黨保持一致。二是在學習的過程當中要求3名政協委員針對xxx鎮所存在的非凡情況進行討論，把中心的政策和地方的特色結合起來，融會貫通，為搞出地方特色的政協工作提供了理論保障。

二、積極參政議政，全面履行政協職能

在XX年的工作過程中我們堅持圍繞中心、服務大局，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進全鎮經濟社會發展做出了積極努力。

各位委員、各位同志：

我受政協市區第六屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請各位委員審議，請列席的同志發表意見。

一、年工作回顧

年，是全面貫徹落實中共精神的重要一年，也是在黨和國家發展進程中很不尋常、很不平凡的一年，我們共同經歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗。一年來，區政協在中共區委的領導和區政府的支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全區工作中心，牢牢把握團結和民主兩大主題，團結和依靠各派、人民團體和全體政協委員，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，振奮精神，銳意進取，使政協工作在繼承中發展，在開拓中前進，為實現又好又快建設現代化濱江新區的奮斗目標作出了積極的貢獻。

（一）加強學習，履職水平不斷提高

面對新形勢、新目標對政協工作提出的新要求，我們積極倡導在學習中統一思想，在增進共識的基礎上更新工作理念，通過多形式、有計劃、分層次地組織各種學習活動，不斷提高委員的履職水平。

政協第九屆****省委員會第三次會議，是一次非常重要的會議。大會充滿民主、團結、務實、奮進的氣氛，開得十分成功。我代表中共****省委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向共同致力于****各項事業建設的各派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士表示崇高的敬意！

剛剛過去的2004年，****改革發展和各項事業取得了可喜的進步、豐碩的成果，呈現出經濟持續快速增長，政治社會穩定和諧，人民安居樂業、不斷得到實惠的良好勢頭。天時人事日相催。2005年的目標已經確定，任務已經明確，工作已經展開。我們要在黨中央、國務院正確領導下，堅定信心、求真務實、與時俱進、團結奮斗，確保各項目標的實現，使****的經濟社會發展取得新的進步，各族人民群眾得到更多的實惠。

今年，是****政協成立50周年。當我們回顧人民政協所走過的道路的時候，我們深切體會到，人民政協事業的創建和發展，是中國共產黨同各派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果。50年來，全省各級政協組織與全省各族人民一道，為****的革命、建設和改革開放事業開展了卓有成效的工作，為****人民的幸福和各族人民的團結做出了重要貢獻。50年的歷史表明，人民政協事業是建設中國特色社會主義事業的有機組成部分。人民政協在我國政治經濟和社會生活中具有不可替代的重要作用。在推進改革開放和現代化建設事業中，人民政協正在煥發出新的強大生機和蓬勃活力。做好政協工作，發展人民政協事業，不僅是建設社會主義政治文明的重大任務，也是進一步動員、組織、團結全省各族人民，全面實現建設小康社會目標的迫切需要。

****人民政協事業50年的發展實踐告訴我們，在全面建設小康社會的進程中，我們必須充分發揮人民政協作為人民愛國統一戰線組織的作用，不斷為黨和人民事業的發展增添力量；必須充分發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的作用，認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針；必須充分運用人民政協這一發揚社會主義民主的重要形式，不斷發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明；必須牢牢把握團結和民主兩大主題，為實現黨和國家的中心任務而不懈努力。我們一定要把這些基本經驗堅持好、發展好。

****的發展已經進入一個新的關鍵時期。人均生產總值達到1000美元后，改革發展進入了一個新階段。這個階段的突出特點：一方面，這是一個重要的發展機遇期，經濟將持續快速增長，工業化和城鎮化進程將顯著加快，人民群眾各方面的需求進一步提高，發展的潛力巨大。另一方面，這是一個矛盾凸現期，隨著改革的深入，社會利益關系將更趨復雜，體制性矛盾更加突出，新情況新問題層出不窮，各種困難和風險將會更多。機遇和挑戰并存，要適應新形勢，抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，必須團結和依靠全省各族人民，認真貫徹落實科學發展觀，努力實施西部大開發戰略，加快推進和諧社會建設，保持經濟社會持續快速協調健康發展；保持各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠；保持社會穩定，各族人民團結和諧，積極奮進。這既是抓住戰略機遇期，全面建設小康社會，完成“兩大歷史任務”的基本要求，也是全省各族人民共同的根本利益之所在。人民政協作為黨領導的愛國統一戰線組織，作為黨領導的多黨合作、政治協商的重要機構，是調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，融合各方、集中智慧、實現各族各界大團結的重要舞臺和力量，在物質文明、政治文明、精神文明建設中，具有特殊的優勢和不可替代的作用?；仡櫤涂偨Y我們的經驗和教訓，可以得到一條重要啟示，在****這樣一個多民族多宗教地區，什么時候重視發揮人民政協的作用，各方面關系就協調，我們的事業就發展；什么時候忽視人民政協的作用，矛盾就會加劇，黨的事業就會受損害。我們一定要充分認識人民政協的性質、地位和作用，更加重視發揮人民政協的政治優勢，不斷增強政協工作的影響力、創造力和融合力，不斷開創政協工作的新局面。

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領政協工作。馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，也是政協做好工作的根本思想基礎。各級政協組織一定要把思想理論建設擺在政協各項建設的首位，努力提高馬克思主義的政治理論水平，自覺以“三個代表”重要思想統攬人民政協工作。要把深入學習“三個代表”重要思想同深入學習鄧小平理論結合起來，同學習貫徹十六大精神結合起來，同學習貫徹總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話精神結合起來，自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

20**年我鎮政協聯工委在XX市政協的悉心指導下，在XXX鎮黨委的領導下，在3位政協委員的支持配合下，高舉團結、民主的旗幟，正確處理好各種關系，積極引導委員認真學習，立足本職工作，大力支持委員通過調查、研究提出要求和意見，為我鎮社會與經濟的全面協調發展獻智出力。在過去的一年我鎮政協較好地履行了工作職責，充分發揮了政協聯工委的作用，工作成績受到了我鎮黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定?，F將一年來的工作總結如下：

一、加強理論學習，夯實履行政協職能的思想基礎

在20**年的工作中我鎮政協結合我鎮實際和各位委員的自身情況，堅持政協工作“以人為本”的方針，要求各位委員適應新時期、新形勢、新任務的要求，常委會堅持以思想理論建設武裝政協隊伍，努力推進學習型政協建設，使全體委員的綜合素質有了新提高，有效指導了各項工作的開展。

在學習的過程中我們主要抓住了兩個方面：一是相關政策和文件的學習，重點集中了對新修訂的《中國人民政治協商會議章程》和去年同志在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話的學習，同時把十六大精神、十六屆四中全會精神、及中心1號文件的學習結合起來，使每位委員工作方向和黨保持一致。二是在學習的過程當中要求3名政協委員針對XXX鎮所存在的非凡情況進行討論，把中心的政策和地方的特色結合起來，融會貫通，為搞出地方特色的政協工作提供了理論保障。

二、積極參政議政，全面履行政協職能

在20**年的工作過程中我們堅持圍繞中心、服務大局，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進全鎮經濟社會發展做出了積極努力。

**年是實施**，也是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的重要一年。在新的一年里，縣政協工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在縣委的領導和政府的支持下，全面貫徹區市經濟工作會議精神和縣委十一屆十次、十一次全體(擴大)會議精神，圍繞“興工強縣”戰略和社會主義新農村建設這個重點，堅持團結、民主兩大主題，充分發揮政協委員、黨派團體、各族各界人士的積極作用，認真搞好政治協商，積極推進民主監督，深入開展參政議政，切實抓好自身建設，不斷推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化，為我縣工業化、農業產業化、城鎮化和和諧社會建設，促進經濟社會全面、協調、可持續發展做出新的貢獻。

一、加強學習，統一認識，以科學發展觀統攬政協工作全局

要繼續深入學習中共**、**精神，學習貫徹區、市黨委《關于加強人民政協工作的意見》。加強理論研究，認真貫徹落實科學發展觀，把思想統一到**精神上來，統一到全面建設小康社會的重大戰略上來，統一到**規劃和爭創“西部百強”縣的發展目標上來。通過學習，進一步鞏固多黨合作和政治協商的政治基礎，拓展民主監督的工作領域，增強參政議政的實際效果，把維護和實現最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。

二、圍繞中心，服務大局，為促進經濟發展和社會進步獻計出力

常委會要始終把促進發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞**規劃參政議政，建言獻策。組織政協參加單位、廣大政協委員圍繞“興工強縣”和社會主義新農村建設提建議、出實招、獻良策。以高質量的意見、建議為黨政決策提供參考。

充分發揮專委會的特點和優勢，更加廣泛地聯系委員，就“實施科技創新、實現科技興縣；社會主義新農村規劃建設”等方面的問題，開展專題調研。對“社會主義新農村；中央一號文件宣傳貫徹落實情況；農業綜合開發建設情況”等進行視察和考察。

2009年我鎮政協聯工委在某某市政協的悉心指導下，在某某X鎮黨委的領導下，在3位政協委員的支持配合下，高舉團結、民主的旗幟，正確處理好各種關系，積極引導委員認真學習，立足本職工作，大力支持委員通過調查、研究提出要求和意見，為我鎮社會與經濟的全面協調發展獻智出力。在過去的一年我鎮政協較好地履行了工作職責，充分發揮了政協聯工委的作用，工作成績受到了我鎮黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定。現將一年來的工作如下：

一、加強理論學習，夯實履行政協職能的思想基礎

在2009年的工作中我鎮政協結合我鎮實際和各位委員的自身情況，堅持政協工作“以人為本”的方針，要求各位委員適應新時期、新形勢、新任務的要求，常委會堅持以思想理論建設武裝政協隊伍，努力推進學習型政協建設，使全體委員的綜合素質有了新提高，有效指導了各項工作的開展。

在學習的過程中我們主要抓住了兩個方面：一是相關政策和文件的學習，重點集中了對新修訂的《中國人民政治協商會議章程》和去年同志在慶祝人民政協成立55周年大會上的的學習，同時把精神、九中全會精神、及中心1號文件的學習結合起來，使每位委員工作方向和黨保持一致。二是在學習的過程當中要求3名政協委員針對某某X鎮所存在的非凡情況進行討論，把中心的政策和地方的特色結合起來，融會貫通，為搞出地方特色的政協工作提供了理論保障。

二、積極參政議政，全面履行政協職能

在2009年的工作過程中我們堅持圍繞中心、服務大局，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進全鎮經濟社會發展做出了積極努力。