一、我國高等教育走向大眾化，貧困生問題更為突出。

根據(jù)教育經(jīng)濟學家薩卡洛普斯（GeorgePsacharopoulos）關于教育收益的研究首先表明：高等教育的私人收益大于社會收益率。既然高等教育的最大受益者是個人，且接受高等教育終生受益。根據(jù)利益獲得原則，個人理應負擔一定比例的高等教育成本。[1]根據(jù)世界銀行專家卡爾遜建議合理的學費標準可以占教學成本的25-35％。我國現(xiàn)行的平均學費標準是每人每年5000-8000元，約占教育成本10-20％。但我國2003年人均GDP為1000美元,相當于人民幣8700元左右,以當時5000元一年的學費標準算,約占人均GDP的57.4％,[2]再加上我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入差距,對農(nóng)村而言,所占GDP比重更大。目前,我國高校貧困生比例已近30％,特困生比例為10-15％,貧困生總數(shù)高達300萬人。[3]在我國高等教育大眾化的過程中,這個問題將更加突出。

二、國家助學貸款存在許多問題本論文由

目前對貧困生資助的模式主要有“獎”、“助”、“貸”、“補”、“減免學費”、“勤工助學”等,比較好的應該是助學貸款和勤工助學。相對于個人救助而言,金額最大的是國家助學貸款。[4]這也是長遠解決貧困生問題的有效途徑,但從目前來看執(zhí)行這一政策的過程中仍存在許多問題。

(一)來自銀行方面的困難

目前國家助學貸款的錢主要來自于銀行，在面臨市場經(jīng)濟，銀行進行改革的情況下，國家助學貸款的政策性與商業(yè)性發(fā)生沖突，使銀行對這項政策執(zhí)行的積極性不高，銀行的主要問題表現(xiàn)在：

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委）：

為貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[**]13號），根據(jù)《中等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），為加強技工學校國家助學金的管理，確保資助工作順利實施，現(xiàn)就有關事項補充通知如下：

一、技工學校國家助學金發(fā)放管理工作原則上按照《管理辦法》執(zhí)行。

二、本通知所指技工學校為勞動保障部門管理的實施中等學歷教育的公辦和民辦技工學校。

國家助學金的資助對象為具有技工學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍學生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學生以及城市家庭經(jīng)濟困難學生。

三、每年年初，各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本省份技工學校上一年度在校學生數(shù)及生源狀況等，向財政部、勞動保障部提出國家助學金預算申請。財政部、勞動保障部審核后，于每年5月底前將技工學校國家助學金分配名額及預算下達省級財政、勞動保障部門，并抄送省級教育部門。每年8月底前，省以下各級財政、勞動保障部門負責將上級下達的經(jīng)費預算和本級財政應分擔的經(jīng)費預算以及國家助學金分配名額下達到各技工學校。

人民助學金制度在我國從1952年開始執(zhí)行，主要用于貧困生資助問題,1986年改為我國現(xiàn)在的獎學金、助學金制度。當時所實行的這一制度的資金來源主要是國家財政撥款，但是資金并沒有進行運作，本文提出人民助學金及其運作主要基于以下原因：

一、我國高等教育走向大眾化，貧困生問題更為突出。

根據(jù)教育經(jīng)濟學家薩卡洛普斯（GeorgePsacharopoulos）關于教育收益的研究首先表明：高等教育的私人收益大于社會收益率。既然高等教育的最大受益者是個人，且接受高等教育終生受益。根據(jù)利益獲得原則，個人理應負擔一定比例的高等教育成本。[1]根據(jù)世界銀行專家卡爾遜建議合理的學費標準可以占教學成本的25-35％。我國現(xiàn)行的平均學費標準是每人每年5000-8000元，約占教育成本10-20％。但我國2003年人均GDP為1000美元,相當于人民幣8700元左右,以當時5000元一年的學費標準算,約占人均GDP的57.4％,[2]再加上我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入差距,對農(nóng)村而言,所占GDP比重更大。目前,我國高校貧困生比例已近30％,特困生比例為10-15％,貧困生總數(shù)高達300萬人。[3]在我國高等教育大眾化的過程中,這個問題將更加突出。

二、國家助學貸款存在許多問題

目前對貧困生資助的模式主要有“獎”、“助”、“貸”、“補”、“減免學費”、“勤工助學”等,比較好的應該是助學貸款和勤工助學。相對于個人救助而言,金額最大的是國家助學貸款。[4]這也是長遠解決貧困生問題的有效途徑,但從目前來看執(zhí)行這一政策的過程中仍存在許多問題。

(一)來自銀行方面的困難

我是會計的學生，因為家庭困難，特申請助學金。我來自省的一個小山區(qū)，此地交通落后，長期滯后發(fā)展，我的母親是農(nóng)民，父親是一個地地道的建筑工，沒有固定的收入來源，長期以來，我的學費都是父母在日曬雨淋的天氣下用體力和汗水得來的。帶著全家人的期望，我考上吉首大學，但是昂貴的學費卻讓原本生活不易得家庭更家感受到了生活的不易。在親戚的資助下，我勉強交齊了學費。可是，自從我上大學后，家里的收入更顯得有點供不應求，為了盡量多賺點錢，他爸媽更是起早貪黑，隨知道天不盡人意，造物弄人，我爸媽拼死的苦干卻換來沉重的嘆息。父母因長期過于勞累患上了一身的疾病：我的媽媽是小病不離身，時不時的要去光顧一下藥店，而爸爸在去年中得上了腰椎盤突出，根本就不能憑著干體力活賺錢，不僅如此，我爸爸在家也是每隔三四天就需要靠打針來維持，每打一次就得花上上百元，一個月就得花上一兩千，并且時常發(fā)作，其痛楚不可名狀，這無底的病情給我家?guī)砹酥旅囊粨簦屛覀冄┥霞铀妨艘黄ü蓚?/p>

為了我的學業(yè)，我爸爸竟然用了借來治病的錢給我買了一臺電腦和交上自己第二學年學費，還說了一句“再苦也不能苦孩子”，這真的很讓我感動。可是，我的感動同時也成了我的負擔，一想到暑假時夜里醒來時聽到爸爸被病痛折磨的呻吟聲時，我都會感到深深地自責內疚。因此，我希望能得到學院的補助，為他爸媽卸下一點點包袱，同時也緩解一下我家里的經(jīng)濟壓力。

我的家里雖然暫時處于困難時期，但我相信這并不會給我?guī)硖蟮淖枇妥员啊Ｎ蚁耄@也許是一個考驗我的時候吧，我不會被困難擊倒，因為風雨過后就會有彩虹，取而代之的只會是我的動力。

不過，我還是很希望能得到補助，但是我們班如果有更需要的同學，請把補助留給他們，謝謝。

第一條為加快我省職業(yè)教育發(fā)展，體現(xiàn)黨和政府關懷，幫助貧困中職學生完成學業(yè)，特設立四川省中職貧困學生助學金（以下簡稱“中職助學金”）。省中職助學金以省財政投入為主，學校減免和社會各界捐助為輔的辦法設立。

第二條省中職助學金每年由省財政預算安排，上級財政補助，社會捐贈等。資助標準為每人每學年1000元。

第三條資助對象和條件。資助對象為就讀中等職業(yè)學校的貧困學生。資助對象須熱愛祖國、遵紀守法、品德優(yōu)良、勤奮學習、成績良好，并具備下列條件之一：

1、《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》（四川省政府令156號）中規(guī)定的低保家庭子女；

2、《中共四川省委、四川省人民政府關于印發(fā)〈四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）的通知〉》（川委發(fā)［2001］36號）規(guī)定的農(nóng)村貧困戶子女；

3、父母雙亡，父母一方為烈士或一級傷殘軍人，且生活困難家庭子女；

第一章總則

第一條為體現(xiàn)黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生的關懷，幫助他們順利完成學業(yè)，根據(jù)《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[20*]13號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱普通本科高校、高等職業(yè)學校是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等專科學校（以下簡稱高校）。

第三條國家助學金用于資助高校全日制本專科（含高職、第二學士學位）在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生。

中央高校國家助學金的資助名額由財政部商有關部門確定。地方高校國家助學金的資助名額由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)財政部、教育部確定的總人數(shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學層次、辦學質量、在校本專科生人數(shù)和生源結構等因素確定。在分配國家助學金名額時，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)為主的高校予以適當傾斜。

第四條國家助學金由中央和地方政府共同出資設立。中央部門所屬高校國家助學金所需資金由中央財政負擔。地方所屬高校國家助學金所需資金根據(jù)各地財力及生源狀況由中央與地方財政按比例分擔。

親愛的同學們敬愛的母校領導、老師：

二十年的牽掛，二十年的分別。給了相約相聚足夠的理由。憶往昔，恰同學少年，風華正茂，幸福滿懷，激情洋溢。曾記否？操場邊，中秋聚首賞明月；校園里，烈日揮汗訴豪情；田徑場，奮力拼搏爭榮譽；教室里，埋頭苦讀修人生。曾一起渴求知識、增長智慧、憧憬未來、放飛夢想。如今，二十年的翹首企盼終于化成了今天的歡聲笑語，匯成了心潮澎湃。

二十年鄉(xiāng)思二十年萍。二十年，二十年風雨二十年晴。人生有多少個二十年？二十年，有什么樣的二十年能與我剛剛走過的日子相提并論？二十年，從少年走到中年，從稚嫩走到成熟；二十年，失去了青春的靚麗，但我收獲了秋的碩果累累。為了逝去的春天，也為了秋的記憶，二十年的聚會，竟然是如此的珍貴！

二十年也是滄桑變遷。作別二十年之后，二十年彈指一揮。聚會將成為我人生不可磨滅的記憶。希望，這次聚會能讓我相隔二十年之后重敘舊情，互訴衷腸，回顧過去天真爛漫的歲月，暢談未來美好的人生。還希望，擁抱（抱個夠）流淚（流個夠）喝酒（喝個夠）唱歌（唱個夠）之后，友誼和愛心的旗幟下，集我屆全體兄弟姐妹之力，做一件對家長父老、對母校學子真正有意義的事。想，這是可為的也應該為之！建議設立“無為縣六洲中學屆同學會助學獎學基金”建議發(fā)出后，得到廣大同學和學校領導的一致認同，同學們紛紛慷慨解囊，截止到今天，基金會共收到捐款元。將把全部捐款捐贈給母校，并成立助學獎學基金管委會負責基金的募集和運作。母校領導表示，屆同學會助學獎學基金將專款存放，學校每年以利息的形式拿出10000元基金，作為本基金的配套經(jīng)費，用于幫助那些品學兼優(yōu)而家庭貧困的學生完成學業(yè)。相信在屆同學的愛心感召下，學校領導和社會各界的廣泛支持下，屆同學會助學獎學基金一定會發(fā)揚光大。

樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，扶弱濟困。屆同學會助學獎學基金凝聚著我全體同學的心血，造福桑梓、回饋母校的善舉和義舉。

風華正茂，同學們二十年前。激情洋溢，但是饑寒交迫、食不裹腹，多么期待有一雙溫暖的手，多么期待，多么期待…今天，當我自己衣食無憂，有些同學事業(yè)有成、家財萬貫的時候，回報社會、回報桑梓、回報母校就成為你心聲，也成為財富存在最大意義。

有關市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局、勞動和社會保障局，省有關廳局及所屬學校：

為貫徹落實《省政府辦公廳關于抓緊做好中等職業(yè)學校國家助學金政策落實工作的通知》精神，切實幫助家庭經(jīng)濟困難學生接受中等職業(yè)教育并正常完成學業(yè)。根據(jù)《*省中等職業(yè)學校國家助學金管理實施細則（暫行）》規(guī)定，現(xiàn)將20*年中等職業(yè)學校國家助學金省補助經(jīng)費指標下達給你們，相應增列有關市、縣（市、區(qū)）、省有關廳局及所屬學校20*年“中專教育-助學金”、“技校教育-助學金”、“職業(yè)高中教育-助學金”預算支出指標，并就有關事項通知如下：

一、中等職業(yè)學校國家助學金的資助范圍為政府有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立并備案、實施中等學歷教育的各類中等職業(yè)學校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中（含特教學校中的職高班）、技工學校（技師學院）、職業(yè)技術學院附屬的中專部等（以下簡稱學校）。

中等職業(yè)學校國家助學金資助對象為學校中具有全日制正式學籍的在校一、二年級學生。2007年前入學并已享受省職業(yè)教育助學金資助的學生，按原資助政策執(zhí)行。

二、中等職業(yè)學校國家助學金的資助標準為每生每年1500元，主要資助受助學生的生活費開支。

三、省屬職業(yè)學校國家助學金由省財政承擔，市、縣（市、區(qū)）屬、地方民辦學校及其他中等職業(yè)學校（包括高等職業(yè)技術學院附屬中專部一、二年級學生）按屬地原則由同級財政承擔。省財政統(tǒng)籌中央補助經(jīng)費并參照農(nóng)村義務教育免學雜費補助的范圍和比例，對部分地區(qū)安排補助經(jīng)費。各地各有關部門要嚴格按照這一要求，認真安排中等職業(yè)學校國家助學金所需經(jīng)費。今年是中等職業(yè)學校國家助學金發(fā)放的第二年，按照省文件要求，我們將根據(jù)各校實際在校生情況對上年度安排的省補經(jīng)費進行清核，實行多退少補。各市、縣（市、區(qū)）財政要嚴格按照蘇財教[2007]138號文件規(guī)定的資助范圍、資助對象、資助標準認真測算本地區(qū)中等職業(yè)學校國家助學金所需經(jīng)費，足額安排除省補助經(jīng)費之外須由本級財政承擔的經(jīng)費，確保每一所學校、每一位學生都能享受國家助學金。

我是學院級的大學生，去年九月份我們新生也陸陸續(xù)續(xù)地開始報名，十年寒窗苦讀，只為他日“龍門”一躍,但是由于好多學生的家庭情況正處于困難時期，而且大多數(shù)學生都來自農(nóng)村，這在一定程度上影響了我們的學習和生活，為此，學校給我們建立了“綠色通道”的補助路徑，而我們新生可以享受國家的無利息貸款、貧困補助金等等補貼。幫助我們貧困生減緩家庭經(jīng)濟的窘迫帶來的壓力。

現(xiàn)在我校不斷完善“資助體系”，并以此為平臺，幫助越來越多的品學兼優(yōu)的學子送去了初春溫暖的陽光。雖然說國家助學貸款存在還款的壓力，但是我們更愿意把它當作成長的壓力。

這筆重大的資金，是國家投入給我們的，是國家為了讓我們正確合理的使用這筆資金來實現(xiàn)自己的人生理想成為那社會的有用人才。不僅讓我們順利完成了學業(yè)，而且能激勵我們發(fā)奮學習實現(xiàn)“物質資助”與“精神支柱”的雙贏。

當我第一次領到國家資助的那筆款時，心里的喜悅、感激、壓力等種種情感油然而生。這也同時激勵了我的學習勁頭，但是仔細想想，國家助學金是對我們的幫助和關愛，我有幸能夠獲得此助學金真是倍感榮幸！“知識改變命運”我深知只有不斷完善自己，增長知識才能改善家庭情況，所以我就給自己制定了目標，本著“勤能補拙，一份耕耘一分收獲”主動明確學習目標，不斷培養(yǎng)專業(yè)興趣，使取得優(yōu)異成績，我也知道求知的路途充滿艱辛，然而成功的花朵散發(fā)著芬芳。

國家助學金不僅在一定程度上幫助了我們這些貧困學生，于此同時也體現(xiàn)了國家對貧困生的關注，對國家教育事業(yè)的關注和投入是非常大的。

總之，我這次獲得助學金除了要感謝黨和國家的好政策以外，還要特別感謝我們的學校助學工作的老師們，是他們給了我們這次機會。得到了這次助學金，我要更加努力學習要對得起這助學金，絕不負黨和國家，不負學校及老師對我們期望，不負青春的誓言，本著自強、自立、自信的人生信條，有一個好的精神面貌,充滿信心的通過每一天。在學院這片沃土上感受不同的關愛，讓曾經(jīng)的夢想、曾經(jīng)的奢望、曾經(jīng)的意氣奮發(fā)、曾經(jīng)的滿腹激情將從大學這個新的起點揚帆起航！

尊敬的楊會長、陳會長、萬秘書長，各位領導、同志們：

在這丹桂飄香、果實累累的金秋時節(jié)，各位領導心系群眾，心系老區(qū)，不辭勞苦親臨小甸鎮(zhèn)，向貧困學生發(fā)放慈善助學金。這對于解決老區(qū)孩子“上學難”問題，激發(fā)貧困學生讀書學習的積極性，進一步提高全體公民的慈善意識，弘揚扶貧幫困的人道主義精神，都具有非常重要的意義。在此，我代表壽縣縣委、縣政府，代表全縣129萬人民，對遠在江蘇鎮(zhèn)江的那位慷慨解囊的慈善老人，對促成這次活動的省慈善協(xié)會，表示最衷心的感謝！

慈善事業(yè)是一項崇高而神圣的社會公益事業(yè)，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是實踐“三個代表”重要思想的一個載體。慈善是時展的需要，是社會繁榮、文明和進步的標志，也是人間處處有真情的具體體現(xiàn)。

我縣是革命老區(qū)，安徽省最早的黨支部——中共小甸特支，就成立在這里。我縣又是全國扶貧工作重點縣，由于地理位置特殊，環(huán)境惡劣，自然災害頻繁，至今還有6萬多人沒有脫貧，鄉(xiāng)村低收入人口（年純收入865元以下）有25萬人。多年來，我縣廣大干部群眾在自力更生、奮發(fā)圖強的同時，還受到了社會各界熱心慈善的人士的關注，他們想困難群眾之所想，急困難群眾之所急，伸出友愛之手，積極奉獻愛心，為我縣做好扶貧救助工作打下了良好基礎。特別值得一提的是，省慈善協(xié)會及市民政局始終堅持“發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作”的宗旨，一直對革命老區(qū)情有獨鐘，積極幫助我縣因各種原因陷入貧困的弱勢群體，為貧困群眾解決實際困難，幫助和激勵我們做好救助工作，使我縣的慈善事業(yè)邁出了可喜的一步。

今天參加領取慈善助學金的學生，各人的家庭由于種種原因，目前生活還比較困難，造成經(jīng)濟困難的壓力。但你們都有一顆上進的心，都渴望讀書，渴望獲得知識。黨和政府以及社會各界沒有忘記你們，時刻都在關心你們。今天特地舉行儀式向同學們發(fā)放慈善助學金就是一個體現(xiàn)。

同學們，今天你們拿到的這筆慈善助學金，每一分、每一元都充分凝聚著一位慈善老人和省、市領導的愛心和熱情，寄托著他們殷切的期望和厚愛，包含了社會各界慈善人士和慈善協(xié)會的一片古道熱腸，反映了黨和政府對貧困家庭學生的關心和愛護，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越和中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。希望你們把社會各界的關愛，化為奮發(fā)學習的動力，在逆境中奮進，珍惜來之不易的學習機會，樹立遠大的理想，熱愛祖國，熱愛社會主義，好好學習、天天向上，珍惜今天、展望未來，努力爭取好的成績，回報社會，報效人民，用行動回報社會對自己的關愛。