【摘要】資本結構是企業相關利益者權利義務的集中反映，影響并決定著公司治理結構，進而影響并決定企業行為特征及企業價值。廣西雖然是經濟不發達的少數民族地區，但由于毗鄰經濟發達的廣東沿海地區，背靠幅員遼闊、自然資源豐富的大西南地區，有著沿海、沿邊、沿線的地理位置優勢，發展潛力巨大。本文以廣西地區上市公司為研究對象，運用比例分析和回歸分析法分析了該地區資本結構的現狀及影響因素，并提出優化該地區資本結構的對策和建議。

【關鍵詞】廣西；上市公司；資本結構

一、相關概念的界定

關于資本結構概念的界定，學術界存在一定的分歧。其分歧主要體現在資本結構中負債內涵的界定上。一種觀點認為資本結構中的負債是只企業的長期債，短期負債不屬于資本結構的研究范疇。另一種觀點則認為資本結構中的負債是企業資產負債表右方所列示的所有負債。前者是反映長期負債與所有者權益的關系，可稱之為狹義資本結構。后者則系統反映了總負債和總資產、總負債和總權益、不同債務之間、不同權益之間的相互關系，可稱之為廣義資本結構。對資本結構概念界定的差異，給予對長期負債與短期負債功能認識上的不同，狹義資本結構觀認為只有長期負債才具有稅收優惠及負債約束功能。而廣義資本結構觀則認為長短期負債具有同樣的功能。限于條件的約束與本人的理論認識有限，本文使用的是廣義的資本結構概念。

二、廣西上市公司資本結構描述性統計

制度安排與經濟環境直接或間接地影響著上市公司的資本結構，資本結構主要通過公司債務籌資占總籌資額的比率來衡量，即杠桿比率。一般有三種做法：一是使用總負債與總資產的比率，即通常所說的資產負債率；二是使用負債與權益的比率，這實際上是資產負債率的另一種表達方式；三是長期負債與總資產的比率，即長期負債率。本文以傳統的資產負債率來說明企業的資本結構，選取的樣本是截止2005年12月31日的22家上市公司(見表1)。

論文摘要：本文針對現行資本結構影響因素研究中忽略宏觀經濟因素的不足，著重研究利率對資本結構的影響。利用1996年至2006年上市的266家公司的數據檢驗利率與資本結構的關系。結果表明：利率顯著影響我國上市公司資本結構，二者呈負相關關系，利率的變動顯著影響資本結構的調整。

論文關鍵詞：利率;上市公司;資本結構;影響

一、文獻綜述

(一)國外文獻當najan和Zingales(1995)以及Demirguc—Kun和Maksimovic(1999)等將研究對象擴展到發展中國家時，結果發現，盡管在多數資本結構模型中宏觀經濟變量沒有起到任何作用，但宏觀經濟環境的差異對所有模型提出了嚴峻的考驗。近年來，wald(1999)、Booth等(2001)對不同國家企業資本結構的比較研究進一步拓展了資本結構理論的內涵。他們的研究發現，資本結構與一國的制度環境、宏觀經濟因素、公司特征因素密切相關。利率水平包含了大量宏觀經濟信息，并且是資金信貸市場中資金使用權的轉移價格，企業籌資離不開對市場利率的分析權衡。國外，Kim，Ramaswamy和Sundaresan(1993)以及Longstaf和ISchwartz(1995)都認為，企業的負債率隨著無風險利率的增加而增加，主要是因為在風險中性框架內，無風險利率增大，導致違約率下降。Ieland(1998)以及Leland和Tdif(1996)發現，當無風險利率增加時，所有資產的回報率都增大了，違約概率降低了，從而增大了公司的負債能力。Russo等(1999)認為由于利率使負債融資成本增加，所以利率上升使權益融資更有吸引力。實證研究結果得到，對經理無權利的合作社，利率對資本結構有顯著影響，因為該類合作社更關心利息費用增加導致的邊際利潤減少。Bancel(2002)分析歐洲17個國家的公司資本結構的影響因素時得到，利率水平是經理考慮企業負債政策的重要因素，并且通常是利率較低的情況下，企業采用負債融資。Huang，Ju和Ou—Yang(2003)認為，利率的變化影響著企業的負債比率。

(二)國內文獻傅元略(1999)注意到了宏觀利率對資本結構的影響，他認為：當企業資產收益率高于宏觀利率時，企業將傾向于提高負債水平。林孝基(2001)討論了利率變化對資本結構的影響，認為對于資本成本率大于貸款利率的企業，可以通過低利率的金融環境來增加貸款來獲得經營收益率與借款利息率之間的利潤差額，從而使企業資本結構產生改變。王文娟(2007)利用回歸方法得出結論：實際貸款利率對最優資本結構具有顯著影響。嚴小明(2004)認為，企業的資本結構應隨負債利息率的變動而做出相應的調整。蔣振聲(2OO1)的研究認為，利率水平與市值資產負債率顯著正相關。洪正，王磊(2005)研究認為，債務利率與資產負債率正相關，債務利率代表著債務融資的成本，與資產負債率的正相關關系可能意味著股權融資的成本很低，雖然自1996年以來多次降息，但上市公司的股權融資偏好依然存在。劉錦，易法海(1999)結合我國1996年來先后六次降低利率的實際情況，論證了我國數次降息對資本結構變化的影響是符合理論和實際的。蔡楠和李海菠(2003)得出結論：實際貸款利率與負債率顯著負相關。原毅軍和孫曉華(2006)利用1995年至2004年我國滬深兩市所有上市公司的數據，實證發現實際貸款利率與目標杠桿負相關。

綜觀國內外文獻，可以肯定的是利率顯著地影響企業資本結構。但現有文獻大多是理論分析，相應的實證分析則很少。中國目前利率形成機制的市場手段越來越受到重視，其行政手段已經開始逐漸淡出。1996年全國統一銀行間同業拆借市場聯網運行，全國統一的銀行間同業拆借市場利率形成1998年9月放開了政策性金融債券市場化發行利率；1998年和1999年兩次擴大貸款利率浮動幅度；2002年初，在八個縣農村信用社進行了利率市場化試點改革，貸款利率浮動幅度由50％擴大到100％，存款利率最高可上浮50％；2002年9月，農村信用社利率浮動試點范圍進一步擴大；2004年1月，央行第三次擴大金融機構貸款利率浮動區間并下調超額準備金存款利率；2004年10月2913，央行上調金融機構存貸款基準利率，并放寬人民幣貸款利率浮動區間和允許人民幣存款利率下浮。同時，進一步放寬金融機構貸款利率浮動區間。現行資本結構研究中忽略了宏觀經濟因素，基于此，本文選取包含了大量宏觀經濟信息的利率水平作為研究對象，研究利率水平對我國上市公司資本結構的影響。中國目前利率的市場化改革已顯有成效，所以本文將檢驗我國市場利率如何影響企業的資本結構，利率變動是否影響企業資本結構調整。

摘要:本文通過財務管理目標與資本結構的關系,對如何優化資本結構進行了探討。指出財務管理目標應為企業價值最大化,財務杠桿利益是衡量企業資本結構的重要指標,并在企業資本結構有關因素的基礎上,對如何優化企業資本結構問題提出了建議。

隨著我國體制改革的不斷深化,對企業財務管理體制的完善和提出了新的要求。如何地設置財務管理最優目標,對于研究財務管理理論,確定資本的最優結構,有效地指導財務管理實踐具有一定的現實意義。本文擬從確定財務管理的最優目標出發,分析財務管理最優目標(企業價值最大化)與資本結構的關系,并運用資本結構的計量指標(財務杠桿利益),對我國企業的負債經營狀況進行分析研究。

一、財務管理的最優目標———企業價值最大化

財務管理目標,是在特定的理財環境中,通過組織財務活動,處理財務關系所要達到的目的。比較具有代表性的財務管理目標主要有以下幾種觀點:企業利潤最大化、股東財富最大化、企業價值最大化、企業經濟效益最大化。根據企業財務管理理論和實踐,并通過關于財務管理目標的幾種主要觀點的比較,筆者認為企業價值最大化應作為財務管理的最優目標。

企業價值是指企業全部資產的市場價值,它是以一定期間企業所取得的報酬(按凈現金流量表示),按與取得該報酬相適應的風險報酬率作為貼現率的現值來表示的。企業價值不同于利潤,利潤只是新創造價值的一部分,而企業價值不僅包含了新創造的價值,還包含了潛在或預期的獲利能力。如果用V表示企業價值;t表示取得報酬的具體時間;NCF表示第t年取得的企業報酬(企業凈現金流量),i表示預計風險報酬率,則企業價值可以通過以下公式計算:V=nt=1NCFt1(1+i)t。若假定企業持續經營,即n→∞,且每年的NCF相等,則V=NCF/i。由此可見,企業總價值V與NCF成正比,與i成反比。即企業價值與預期報酬成正比,與預期風險成反比。由財務管理的基本原理可知,報酬與風險是呈比例變動的,所獲得的報酬越大,所冒的風險也就越大。而風險的增加又會影響到企業的生存狀況和獲利能力。因此,企業的價值只有在其報酬與風險達到較好的均衡時才能達到最大。以企業價值最大化作為財務管理目標,其理由主要有以下兩點:(一)以企業價值最大化作為財務管理目標彌補了利潤最大化的不足如果以利潤最大化作為財務管理目標,一方面,沒有考慮企業所創造的利潤與投入資本之間的關系,不利于不同資本規模的企業或同一企業不同時期之間的比較;另一方面,它沒有考慮時間價值和風險價值,取得的同一利潤額所用的時間不同,其價值不同,承擔的風險也可能不同。如果以追求企業利潤最大化作為財務管理目標,還可能會忽視產品開發、生產安全、履行責任等工作,導致企業短期行為的發生。進行財務管理就是要權衡報酬與風險的得失,實現二者的最佳平衡,使企業價值最大。以企業價值最大化作為財務管理目標,可以將企業取得的報酬按時間價值進行計量,考慮了報酬與風險的關系,使企業的前當收益與未來收益都對企業價值產生影響,有效地避免企業短期行為的發生。

(二)以企業價值最大化作為財務管理目標更符合我國國情

一、自從MM定理發表以后，許多學者開始對資本結構進行廣泛的研究，并揭示企業的資本結構不僅影響企業的資本成本和企業總價值，而且影響企業的治理結構和經理行為，進而影響整個國家的經濟增長和穩定，所以資本結構問題的研究一直是財務領域研究的重要課題之一。實證是研究資本結構的重要方法，對評價、驗證各種理論觀點以及啟發新的思路起到了十分重要的作用。

近年來，我國上市公司資本結構問題的實證研究得到了普遍的關注，國內不少學者分別從不同角度利用不同時期的截面數據成功地建立了資本結構模型。但國內目前的資本結構實證研究所選數據多是截面數據，沒有將時間序列數據結合起來考慮。采用的方法以普通最小二乘法(OLS)為主。

本文試圖將截面數據和時間序列數據(平行數據)相結合，尋求資本結構及其影響因素之間的關系。這種平行數據不僅能增加樣本數量而且能進行比單獨的截面或時間樣本更有效的估計，因為平行數據考慮到不可觀測的公司影響，使各公司的截距各不相尸，從而減少了誤差。

二、研究方法

(一)實證假設

本文在國內外研究的基礎上，將成長性、企業規模、盈利能力和擔保價值作為影響資本結構的關鍵因素，并提出實證假設。

一、問題的提出

我國農業板塊上市公司財務績效普遍偏低，且遠低于滬深兩市的平均水平。2001年到2006年，我國農業板塊上市公司的平均凈資產收益率均低于上市公司總體水平，且呈逐年下降的趨勢。提高財務績效的方法大致分為兩個方面：對外拓展市場，對內加強管理。其中，內部管理的核心是營運資本管理。

營運資本是大多數公司所有控制中的一個重要因素，對公司的整體盈利有著重要影響。營運資本是公司流動陛最大、變化最快、周轉性最強的資本。只有保持營運資本各項目在數量上的合理并存、時間上依次繼起并實現消耗的足額補償才能保持營運資本協調、持久地進行下去。為此，公司必須根據實際情況，認真尋求合理的營運資本結構，并使平時的營運資本周轉努力地遵循這種結構。

此外，在追求營運資本最大利用水平和獲利能力的同時，又要確保流動資產的必要存量，以保持良好的償債能力，將企業經營過程中的各種財務風險控制在適當水平。如果企業不重視合理安排這種結構關系，就可能會使企業一定時期的流動資產與流動負債的結構失衡，在短期債務到期時，無法變現出足夠的現金償還債務，使企業面臨破產的風險。因此，如何優化我國農業板塊上市公司的營運資本結構顯得十分重要。

二、相關文獻回顧

關于營運資本結構優化問題，國內的專家學者進行了很多的研究，大致結論和觀點可以總結為：

摘要:本文通過財務管理目標與資本結構的關系,對如何優化資本結構進行了探討。指出財務管理目標應為企業價值最大化,財務杠桿利益是衡量企業資本結構的重要指標,并在企業資本結構有關因素的基礎上,對如何優化企業資本結構問題提出了建議。

隨著我國體制改革的不斷深化,對企業財務管理體制的完善和提出了新的要求。如何地設置財務管理最優目標,對于研究財務管理理論,確定資本的最優結構,有效地指導財務管理實踐具有一定的現實意義。本文擬從確定財務管理的最優目標出發,分析財務管理最優目標(企業價值最大化)與資本結構的關系,并運用資本結構的計量指標(財務杠桿利益),對我國企業的負債經營狀況進行分析研究。

一、財務管理的最優目標———企業價值最大化

財務管理目標,是在特定的理財環境中,通過組織財務活動,處理財務關系所要達到的目的。比較具有代表性的財務管理目標主要有以下幾種觀點:企業利潤最大化、股東財富最大化、企業價值最大化、企業經濟效益最大化。根據企業財務管理理論和實踐,并通過關于財務管理目標的幾種主要觀點的比較,筆者認為企業價值最大化應作為財務管理的最優目標。

企業價值是指企業全部資產的市場價值,它是以一定期間企業所取得的報酬(按凈現金流量表示),按與取得該報酬相適應的風險報酬率作為貼現率的現值來表示的。企業價值不同于利潤,利潤只是新創造價值的一部分,而企業價值不僅包含了新創造的價值,還包含了潛在或預期的獲利能力。如果用V表示企業價值;t表示取得報酬的具體時間;NCF表示第t年取得的企業報酬(企業凈現金流量),i表示預計風險報酬率,則企業價值可以通過以下公式計算:V=nt=1NCFt1(1+i)t。若假定企業持續經營,即n→∞,且每年的NCF相等,則V=NCF/i。由此可見,企業總價值V與NCF成正比,與i成反比。即企業價值與預期報酬成正比,與預期風險成反比。由財務管理的基本原理可知,報酬與風險是呈比例變動的,所獲得的報酬越大,所冒的風險也就越大。而風險的增加又會影響到企業的生存狀況和獲利能力。因此,企業的價值只有在其報酬與風險達到較好的均衡時才能達到最大。以企業價值最大化作為財務管理目標,其理由主要有以下兩點:(一)以企業價值最大化作為財務管理目標彌補了利潤最大化的不足如果以利潤最大化作為財務管理目標,一方面,沒有考慮企業所創造的利潤與投入資本之間的關系,不利于不同資本規模的企業或同一企業不同時期之間的比較;另一方面,它沒有考慮時間價值和風險價值,取得的同一利潤額所用的時間不同,其價值不同,承擔的風險也可能不同。如果以追求企業利潤最大化作為財務管理目標,還可能會忽視產品開發、生產安全、履行責任等工作,導致企業短期行為的發生。進行財務管理就是要權衡報酬與風險的得失,實現二者的最佳平衡,使企業價值最大。以企業價值最大化作為財務管理目標,可以將企業取得的報酬按時間價值進行計量,考慮了報酬與風險的關系,使企業的前當收益與未來收益都對企業價值產生影響,有效地避免企業短期行為的發生。

(二)以企業價值最大化作為財務管理目標更符合我國國情

一、中國上市公司普遍存在著控股股東，而且控股股東的持股比例較高，對上市公司有較強的控制力。大量國內外相關研究表明，控股股東利用其對上市公司的控制權掏空上市公司，直接表現為控股股東對上市公司財務決策的決定。資本結構決策又是企業典型的財務決策，其與控股股東的關系已經得到了充分的研究。但是，本文研究終極控制權兩權分離是否對企業的資本結構決策產生影響。

二、相關文獻評述

近些年，LaPorta等學者發現，世界各國很多上市公司受終極股東的控制，終極股東通過金字塔股權結構、交叉持股和一股多票等方式控制上市公司。因此終極股東與其他股東間的利益分歧成為公司治理的主要矛盾，圍繞這一矛盾國外學者進行了深入研究。Lins以18個國家1433個公司為樣本，發現當終極股東控制權超過現金流權時，公司市場價值下降;CleassensS和DjankovS等的研究認為，終極股東控制權與現金流權的偏離導致公司成本上升、公司績效下降;由以上研究可以看出，終極股東與其他股東的利益分歧是目前世界范圍內公司治理的主要矛盾。中國學者劉芍佳等率先開始對中國上市公司終極股東控制問題進行研究;蘇啟林、戴璐、鄧建平、李善民、王鵬和谷祺等圍繞終極控制產生的控制權與現會流權的偏離對公司價值、股利政策和公司績效等影響進行廣泛研究。這些研究表明，終極股東與其他股東的問題是目前中國公司治理中的核心問題，在民營或家族上市公司中終極股東與其他股東的利益沖突更為嚴重。因此，本研究選擇中國民營上市公司為樣本，從控股股東兩權分離出發研究公司資本結構的選擇問題。

三、理論分析

Berger等認為公司資本結構選擇本身存在問題，但當時的問題主要是指經理人員出于自身利益的考慮會選擇偏離公司價值最大化的資本結構。而目前，在終極股東控制的分析框架下，問題則是指終極股東對資本結構選擇的影響。本研究采用資產負債率衡量資本結構，主要從股權稀釋與破產威脅兩方面分析終極股東對資本結構選擇的影響。

1.控制權、資本結構與股權稀釋

具體貫實科學發展觀，走科技含量高、經濟效益好、資本耗費低、情況污染少、人力資本優勢發揚充分的新型工業化道路，是一個地域疾速發展和崛起的必定選擇。我縣是一個欠興旺地域，還又是一個過度依靠資本辦工業建工場的傳統資本型工業縣。面臨周邊地域敏捷崛起的時機和應戰，我以為，我們要緊緊圍繞“做大、做強、做優、做新、做活、做實”這六個中間環節，從實踐動身，逐漸完成“四個改變”，即由資本大縣向工業強縣改變，由粗豪型增進向集約型增進改變，由直線經濟形式向循環經濟形式改變，由側重經濟增進向具體協調可持續發展改變，力圖經過創新思緒，創新機制和創新辦法，加速構造調整，改變經濟增進方法，走出一條符合沅陵實踐、具有沅陵特征的新型工業化強縣之路。

首先，延長財產鏈條。我們有著豐厚的礦產資本，長期構成了以采掘為主的資本型工業經濟構造，礦產資本型工業占縣屬工業經濟總量的比例達70%以上。這種工業經濟構造所顯示出來的財產鏈條短、產物附加值低、科技含量低、經濟效益差的毛病越來越分明。要改動這種場面，必需切實推進“地下轉地上、采掘轉加工、低值轉高值”的戰略性調整，用提高前輩技能提高革新傳統財產，延長財產鏈條，多元化開拓下流產物，多上一些礦產物精湛加工項目，走出一條“一礦一區”、“一礦一園”的新路子。要以發展高級加工制造業為目的，增強微觀政策超前指導，集中力氣培養四條財產鏈。即鋅精礦——鋅錠——鋅粉——鋅餅——鋅合金財產鏈；鎢礦——仲鎢酸銨——藍鎢——硬質合金財產鏈；磷礦——磷酸——磷酸一銨二銨三銨——磷化肥；釩礦——偏釩——精釩財產鏈。經過延長財產鏈條，加強財產實力，推進資本優勢向經濟優勢、財產優勢、競爭優勢改變，逐漸把沅陵建成有競爭優勢和光鮮特征的礦產化工堆積地。

其次，發展優勢財產。我們要以傳統財產新型化和新型財產規劃化為偏向，依照“總量節制、關小建大、優質低耗、可持續發展”的準則，加大關小力度，整合優勢資本，提高財產集中度。

其三，培養企業集團。我們要把培養大公司、大集團、推進財產集群作為企業組織機構調整的一個重點，以優勢企業為龍頭，以優勢資產為紐帶，以名牌產物為中心，努力培養一批擁有自立常識產權、財產突出、中心競爭力強的大企業、大集團。還，依照“精確定位、合理規劃、資本共享、鏈條延長、全體優化”的準則，積極指導財產進入園區，構成集群，發明品牌，走出一條集聚優勢分明、循環效益突出、治理系統齊備、產物構造合理、區域特征光鮮的園區發展新路。

其四，提高自立創新才能。確立以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技能創新系統，提高企業研發才能，重點支撐大企業和企業集團的研發機構建立，堅持推進對外技能交流與協作，鼓舞企業增強與國表里大企業、高級院校和科研院所的攀親。經過引進技能，結合開拓，努力把握和普及一批節能降耗，潔凈生產以及價錢轉化方面的關鍵技能。還，積極發展高科技財產，運用高新技能和合用技能配備新型財產，扶持民營科技企業，特殊是科技型中小企業發展，構成技能創新系統。

其五，加速發展循環經濟。循環經濟是對傳統型發展形式的基本革新，是在經濟發展中有用破解發展情況問題的主要路子，以往我們走了一條“資本——產物——垃圾”的線型發展路子，資本糜費相當嚴厲，情況不勝重負。因而，我們要依照循環經濟發展的形式，以低耗費、低排放、高效率為目的，努力培養一批循環經濟試點企業和示范園區，支撐一批循環應用技能和“零排放”嚴重財產化示范項目。在企業層面上，大力履行潔凈生產；在財產層面上，加速建立生態型工業園區；在社會層面上，著力建立循環型社會，加速建立循環型企業、循環性區域、循環型城鎮，努力構成注更生產、生活、生態調和相容；注重經濟社會調和互動；注重企業與職工調和共處的優越場面，完成經濟、社會協調疾速可持續發展。

內容提要:

本文重要對質券公司構造結構的相干題目舉行了研究，得出了幾多結論與政策提倡。全文分三個部分，分別是中外合資證券公司的有關題目；綜合類證券公司的內部構造結構；金融證券團體與憑據業務分另外子公司。

第一部分研究了中外合資證券公司的種別題目和設立審批題目。從中外合資證券公司的業務領域看，將其歸類于綜合類證券公司是較為適當的。我國證券法只分別了掮客類證券公司和綜合類證券公司，重要依據是公司的業務領域。中外合資證券公司雖然不能舉行A股的交易，但可以舉行承銷，以及從事B股、H股、政府和公司債券的承銷和交易，業務領域要宏大于掮客類公司，很顯然將其劃歸為綜合類券商是適當的。搪塞中外合資證券公司的審批，筆者提倡接納允許制。

第二部分研究了綜合類證券公司的內部構造結構題目。隨著證券公司業務的生長、地域上的擴張、危害控制的需要，證券公司的內部構造結構日益龐大化。與此同時，出現了決策屈從低、機構重疊、危害控制不力等題目。因此研究證券公司的內部構造結構，搪塞完滿構造結構，解決構造結構困難有重要意義。

首先研究了管理學意義上的構造結構的演變和優化。相比闡發了直線職能制、奇跡部制、矩陣結構、多維制結構的上風與缺陷。然后團結基本的管理理論對質券公司的奇跡部制的優化題目舉行了闡發。其中視察了中金公司的奇跡部制的案例，說明確奇跡部制搪塞證券公司在專業化和危害控制方面的上風。同時，闡發了現行證券公司奇跡部制的兩大題目：個人主義和前配景脫離。著末，提出議決權力進一步疏散化和配景職能的捏造化來解決證券公司奇跡部制的題目，實現證券公司奇跡部制的優化。

綜合類券商的地域管理總部題目是一個隨著管理半徑的擴大而孕育發生的。筆者提出了“升級”和“降級”的兩種思緒，來解決地域管理總部的設置題目。即議決提升管理總部為分公司的措施，使其成為不具法人資格的地域性分支機構；另一方面，議決將其轉為代表處，將一些業務職能轉移給各奇跡部，而只生存行政事件性的管理職能。

在應對體系體例外資本很多添加、城市社會構造發作嚴重轉變的進程中，街道黨工委本身也從一個力氣微小的末尾，開展強大為代表國度權利對多元化的社會進行有用整合和互動的“排頭兵”。從這個意義上講，街道黨組織的單元制屬性在社區建立的布景下，不單沒有弱化，反而有所加強。

順應社會的轉型和變遷，樹立在傳統單元制根底上的城市管理形式開端逐漸向以社區為根底的治理形式改變。城市社區黨組織在承當社會矛盾化解、群眾好處表達、社區文明培養以及社會力氣整合等社會本能機能方面發揚著越來越主要的效果。

20世紀90年月以來，跟著經濟的敏捷開展和經濟體系體例變革的具體睜開，社會自立性空間逐步擴展，社會自在活動資本增多，上海城市社區的社會構造呈現了一些新轉變和新特點。為此，上海社區底層黨組織建立在體系體例和機制上做了很多探究和立異，使底層黨組織的功用和人物發作了較大轉變，社區黨組織在調整優化本身單元人物的還，社會人物的效果日益展現，并承當起主要的社會功用。本文將以浦東新區的濰坊社區為例，對社區底層黨組織的單元人物和社會人物的嬗變與構建進行剖析，為準確看法和了解社區底層黨組織功用效果，探究愈加積極有用的任務機制和辦法供應一些參考借鑒。

一、城市社區黨組織單元人物功用的開展變遷及其顯示

方案經濟時代，街道黨組織在中國城市社會重大的單元系統中，無論是從人物、職責，照樣從位置、權利上看，都處于“傘狀構造”的末尾；

跟著社會主義市場經濟的開展，日趨成型的城市多元社會構造給傳統黨組織建立和社會治理形式帶來應戰，街道黨組織的效果和位置大大提拔