第一條為了加強全省固定資產投資項目用能管理，從源頭上減少能源浪費，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔20****〕28號）要求，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據。

第三條在本省行政區域內各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產投資項目的節能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經濟委員會（以下簡稱省經委）是本省節能工作的行政主管部門，負責全省節能工作的監督管理，并會同有關部門審查固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節能分析篇（章）。

第五條固定資產投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節能篇（章）。節能篇（章）應當包括以下內容：

（一）項目所在地能源供應條件；

摘要：2021年，河北省固定資產投資呈現淺V型走勢，7月份達到年內最低增速（-3.4%）后連續5個月回升，全年同比增長3.0%，與全國水平的差距由7月的13.7個百分點縮小至年末的1.9個百分點。制造業投資由負轉正、高新技術產業投資向好、房地產投資較快增長是固定資產投資增速觸底回升的主要拉動因素，但基礎設施投資仍顯乏力。在未來“穩”字當頭的貨幣政策背景下，預計制造業投資短期內難以實現較快增長；隨著疫情影響收斂、專項債加快發行、重大項目建設提速，基建投資將逐步企穩；房地產開發投資在政策因素的作用下將進入溫和增長區間。

關鍵詞：固定資產投資；制造業投資；基礎設施建設投資；房地產投資

一、河北省固定資產投資增速觸底回升

（一）固定資產投資增速連續5個月回升，與全國差距縮小

2021年末，全國固定資產投資累計同比增長4.9%，兩年平均增長3.9%。河北省固定資產投資變化趨勢與全國基本一致，呈現前高中低、觸底回升的淺V型走勢，1-7月份同比下降3.4%，為年內最低增速，比全國水平低13.7個百分點，9月起累計增速回正，全年同比增長3.0%，比全國水平低1.9個百分點，差距縮小；兩年平均下降3.1%，低于全國0.8個百分點。

（二）雄安新區等重點區域投資力度不斷加大，投資保持較快增長

同志們：

“十二五”時期，我市若何堅持固定資產投資繼續疾速增進，推進城市根底設備建立，我首要講三個方面的問題。

一、目的和定位

換句話說，就是“十二五”的根底設備建立完成后，要可以支撐“十三五”和“十四五”的經濟社會疾速開展。依據省委、省當局首要指導的講話精力和要求，市委、市當局經由仔細研討，提出要在“十二五”時期完成固定資產投資1萬個億以上目的。經過往后五年的起勁，依照“宜居宜業宜游”的城市特點、“一城三帶多組團”的城市結構和西南地域中間節點城市、物流樞紐，主要財產基地的城市定位，依照書記提出來的“生態化、國際化、人文明、現代化”要求，具體提拔市的城市形象和城市檔次，把打形成可以支撐500萬到1000萬生齒，在中國西部享有盛譽，而且可以在某些方面吸引全中國甚至世界目光的現代化、生態型城市。

環繞這些目的，今日各區市縣和有關部分、企業都提出了很好的思緒，幾位副市長的談話也都是經由了仔細研討和考慮的，經營分擔的任務、提出的目的既鼓舞人心，又不離開實踐。3個禮拜以前，我們提出1萬億的目的，那時人人都很詫異，不敢置信。然則從今日人人的談話和報告請示可以看出，1萬億固定資產投資的目的是完全有支撐的，是完萬能夠完成的。我們必然要堅決決心，只需在“十二五”時期完成1萬億固定資產投資的目的，就必然可以把市打形成宜居宜業宜游的現代化大都會，就必然可以完成市的前史性跨越。書記提出要有大思緒、大手筆、大行動，我以為這1萬億就充沛表現如許一個意思。今日市發改委提出了一個初步的票據，各個區市縣和部分也進行了充分和完美。接下來，市發改委要牽頭進一步細化。

二、重點任務

第一條為進一步深化投資體制改革，健全科學、民主的固定資產投資項目的決策程序，加大項目審批、核準的透明度和社會公眾的監督力度，根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《**省政府投資項目管理辦法》等有關規定、規章，制定本辦法。

第二條對環境影響大、資源消耗大以及社會公眾普遍關注的固定資產投資項目，在項目審批、核準前，可就項目建設的必要性、投資的合理性、是否符合規劃，以及對環境、資源和公眾利益的影響向社會公示，征求社會公眾的意見。涉及國家安全、國家秘密的項目除外。

第三條省發展改革委負責由省審批、核準及需上報國家審批、核準的固定資產投資項目的公示。對由各地審批、核準的公示固定資產投資項目，由相應的投資主管部門決定。

第四條公示原則上在可行性研究報告審批或項目申請報告核準前進行。對特殊項目，可以在項目建議書審批或項目申請報告受理前進行。第五條公示公告應明確項目名稱、建設地點、建設規模及內容、總投資和資金來源等內容，并注明項目主辦機關的受理人員、電話、傳真和電子信箱。第六條公示期限為公告之日起5個工作日。第七條公示項目應在指定新聞媒體及**省發展改革委門戶網站、**省投資網上公布。第八條公示反映的情況和問題由省發展改革委受理，并按規定程序辦理。第九條本辦法自之日起實施。

一、固定資產投資的變化特點

近年來，在宏觀經濟政策的引導和推動下，我國固定資產投資基本保持了穩步增長態勢，同時，影響投資增長的因素發生了較大的變化。

（一）固定資產投資的總量變化特點

經過3年治理通貨膨脹的努力，1996年我國全社會固定資產投資增長率（名義值，以下無特別說明均同）從1993年的61.8％降至14.8％，1997年在慣性作用下進一步滑至8.8％。1998年針對亞洲金融危機沖擊和國內新出現的通貨緊縮趨勢，開始實行積極財政政策和穩健貨幣政策，加大了國債投資力度，投資有所回升；1999年由于國債發行時機沒有把握好等原因，造成了投資一度滑坡，增速降到5.1%的低谷；這個問題后來得到了重視，從2000年開始，投資增長率逐年提高，2002年達到了16.1％（見圖1）。

近年來投資增長具有以下特點：第一，全社會投資中國有經濟比重較大，國有投資增長對全社會投資“影響力”較大，投資增長機制仍不完善。第二，投資與經濟增長的聯系十分緊密。投資很大程度上成為宏觀政策的調節手段，主要表現為在經濟增長率過高、通貨膨脹嚴重時,減少投資抑制經濟過熱；在需求不足、導致經濟增長率持續放緩時，增加投資防止經濟過冷（見下表1）。第三，全社會固定資產投資外生特點突出，可持續性和自主增長能力不足。

注：全社會固定資產投資貢獻率=資本形成率*固定資本形成總額比重

摘要：固定資產的投資效益能否穩定提高，與相關指標的建立密切相關。當下，我國對于固定資產投資效益的各種衡量指標，與目前的經濟發展現狀不相符。因此，有必要完善現有的評價方式，能夠對投資效益做出更為全面的評價。文章以固定資產投資效益的定義、特征為切入點，具體分析了我國目前在評價固定資產投資效益中存在的不足，以及提出了一些完善的策略。

關鍵詞：固定資產投資；投資效益；全面性

1固定資產投資效益的概述

1.1固定資產投資效益的定義

固定資產投資的經濟效益，即在經濟活動中，投入的固定資產數量，與該資產產出數量之間的比率。在對固定資產進行投資的時候，資產的投入主要包括建造以及購買材料過程中，所消耗的人工費、材料費以及購買產品、設備的開銷。固定資產的產出指的是利用該部分固定資產進行投資，由此產生的新資產，以及產生的新的生產力，同時還包括利用該部分資產投資所取得的新利潤、稅收等等。能夠反映固定資產投資產生的效益指標分為微觀、宏觀兩種。微觀主要包括了工程所花費的工期、投資的回收率、資產的產值率等等。微觀的指標能夠準確反映出投資產生的直接信息效益，同時對資源的利用效率，即在該投資當中，所消耗的資源數量，以及在投資結束之后，所產生的供給能力。宏觀指標包括了整個投資的周期、投資率、投資的效果系數等，集中反映了不同建設項目之間的關聯，同時相互之間產生的連鎖效益。

1.2固定資產投資效益的特征

受宏觀調控政策滯后效應的影響，自去年第四季度以來我市固定資產投資形勢持續低迷。今年1—2月份，全市規模以上固定資產投資19.2億元，增長18.6%（投資額不足全省的3%，增幅低于全省平均2.4個百分點）；投資50萬元以上在建項目共293個，其中5000萬元以上項目僅90個。可以說，無論是投資額、投資增幅，還是在建項目個數，均創近年來同期新低。

我市固定資產投資出現較大“滑坡”，主要是由于存在四個方面的制約：一是國家政策的制約。去年以來，國家制定出臺了較為嚴格的產業政策，抬高了項目市場準入門檻，特別是最近一段時間，國家發改委相繼出臺了淘汰鋼鐵、水泥、小火電等行業落后生產能力的實施方案，這對產業層次偏低的我市影響較大。今后我市這些行業不但面臨著部分企業“下課”的危險，而且新上項目更是難上加難。二是投資要素的制約。一方面，信貸資金非常有限。截止二月末，全市金融機構各項貸款余額比年初僅增加4.2億元，同比少增8億元，新增存貸比僅為11%，比去年同期下降18個百分點。據調查，目前80%的中小企業爭取不到貸款支持，多數企業只能通過個人借入、職工集資等方式融通資金。另一面，土地供給更加緊張。2006年省政府分配給我市農轉用計劃指標只有8000畝左右，50%留作市區和重點項目建設，其余分配給11個縣市區，每個縣市區農轉用計劃只有不到400畝，而維持前兩年的投資規模，至少需要1.5萬畝左右。三是市場的制約。由于近些年的連續投資，我國部分行業的產能利用率已低于國際公認的75%的水平，尤其是水泥、紡織、鋼鐵等13個行業產能已經過剩，導致企業利潤空間減小。前兩個月，我市規模以上工業利潤增速低于上年同期14.3個百分點，產成品存貨同比增長58.2%，應收賬款凈額同比增長21.9%。這在一定程度上影響了企業增加投入的積極性。四是投資者心理預期的制約。去年以來的宏觀調控政策對投資者影響很大，有些投資者認識不到國家只是控制過熱行業的投資，而對一些行業和領域的投資仍然支持和鼓勵，因而對發展前景信心不足，投資欲望不強。如果這種投資低迷的局面不盡快改變，不但無法完成全年投入650億元的任務，而且會對今后一個時期的經濟社會發展產生嚴重不利影響。

為此，全市上下必須在堅決貫徹國家宏觀調控政策的基礎上，一如既往地上項目、增投入，確保固定資產投資較快增長，確保經濟社會發展不“換檔”、不“減速”。重點應抓好以下幾方面的工作：一是調動好各方面的投資積極性。投資如同炒股，一旦投資者喪失信心，整個行情就會跌下來。因此，當務之急是保護好、發展好各類投資者的積極性，讓他們重拾信心、再鼓干勁、燃起激情，把蘊藏在民間的投資潛能發揮到極致。建議盡快召開一次高規格、大規模的全市投資（項目）工作會議，對投資工作進行再動員、再部署，引導各級各部門進一步統一思想，把投資作為帶動結構調整、轉變增長方式的重要措施來抓，切實抓緊抓好抓出成效。二是積極引導投資方向。充分利用各類媒體宣傳、解讀國家產業政策，擴大國家產業政策的社會知曉面，使各類投資者真正做到趨利避害。發改委、經委、民經委、農業局等部門應在認真研究國家產業政策和我市實際的基礎上，積極幫助企業研究發展思路、謀劃新上項目，真正把有限的資金集中到需著力扶持發展的關鍵領域、重點產業和重點項目上來，集中到解決薄弱環節、促進產業結構優化升級上來。三是千方百計保證重點建設項目順利實施。按照“策劃一批、儲備一批、實施一批”的思路，建立科學合理的重點項目培育機制；適應經濟社會發展需要建立和充實重點項目儲備庫，并適時進行項目優化和滾動調整。研究制定支持重點項目建設的優惠政策，對重點建設項目在用地安排、手續辦理等方面優先協調解決。四是努力破解土地、資金制約。嚴厲處置閑置土地，對閑置兩年以上的，應依法收回；對閑置一到兩年未動工建設的，收取一定數量的閑置費。加快“城中村”改造步伐，積極發展高層建筑、多層廠房，提高土地容積率。抓住資本市場復蘇的有利時機，積極推動企業上市融資；加強載體和軟環境建設，進一步加大招商引資工作力度。

尊敬的各位評委、領導、同志們：

大家好!首先要感謝領導和同志們對我的信任，使我有機會在這里發表競聘演講，演講題目是：愛崗敬業，爭創業績，努力爭當一名優秀的資產投資主管。

這次我競聘資產投資主管有三個原因：

一是我有較好的工作業績。我現年歲，1996年8月年參加工作，一直從事財務和固定資產管理工作，熟悉財務和固定資產管理的業務工作，刻苦勤奮、認真努力工作，全面完成工作任務，取得較好工作業績，在領導和群眾中有良好的口碑。

二是我熱愛固定資產管理工作，固定資產管理工作是公司的一項重要工作，對于公司資產保值增值起到積極重要作用，我細心耐心，工作嚴謹，原則性強，能夠做好固定資產管理工作，在維護好公司固定資產的同時，做到保值增值。

三是我有吃苦耐勞、無私奉獻、善于鉆研的敬業精神和求真務實、雷厲風行、敢于碰硬的工作作風，不怕辛苦，不怕困難，保證出色完成任務，把公司固定資產管理好。

一、工業固定資產投資完成情況

2012年1－7月我區工業固定資產投資目標為48億元,1-7月完成投資額為41.8123億元，同比增長72.3%，全市排名第四。其中，鎮20252萬元、街道96202萬元、鄉24500萬元、街道48702萬元、鎮24760萬元、茅家嶺街道26100萬元、街道32615萬元、鎮64386萬元、街道51620萬元、產業園28986萬元。

二、主要措施

1.積極做好我區工業固定資產投資項目統計工作，對工業固定資產投入進行調查摸底，規范填表制度，督促已落戶工業項目及時上報固定資產投資報表，嚴格審查，數據要求真實、準確。及時收集企業固定資產投資情況，更好地掌握企業投資進度。

2.加大工業園區的建設力度，挖掘固定資產投資新的增長點。通過建設工業園區，不斷加強園區的服務功能和載體功能建設，積極吸引更多的外來客商投資，使更多的大企業落戶園區，不斷挖掘固定資產投資新的增長點。抓好產業園已投產企業，在建企業和簽約企業的調度，督促企業按計劃、進度完成。

3.加大工業招商力度，瞄準大項目、大企業。大力開展產業招商，以商招商，高位推動，密切跟蹤，上下聯動，全方位做好招商服務工作，盡力使洽談的大項目，好項目能落得下來，盡早落戶。同時加快重點項目建設進度，確保重點項目快建設、早投產，按時投產達產發揮效益。

上半年，我縣固定資產投資總量和增速與全縣28個二類縣以及市內其他縣區比較，總量偏小、增速偏低。為查找其中原因，縣統計局于7月中旬組織三個組，在全縣范圍內進行了一次專題調研，對所有50萬元以上的投資項目進行了全面摸排。現將本次調研結果匯報如下：

一、全縣固定資產投資總體運行情況

上半年，全縣固定資產施工項目186個，比去年同期多32個，增長20.8%；完成投資額114750萬元，同比增長60.1%。其中城鎮固定資產投資100060萬元，占總量的87.2%，同比增長59.0%，農村非農戶投資14690萬元，占總量的12.8%，同比增長67.6%。按產業分：第一產業投資較少，上半年完成投資2050萬元，占總量的1.8%，同比增長12.6%；第二產業完成投資59210萬元，占總量的51.6%，同比增長74.9%，其中工業性投資56500萬元，所占比重為49.2%，同比增長66.9%；第三產業完成投資53490萬元，所占比重為46.6%，同比增長56.9%，其中房地產投資完成14000萬元，同比增長102.9%。

上半年固定資產投資的特點是：

1、工業性投資增長較快。上半年完成工業性投資56500萬元，同比增長66.9%。在工業性投資中，制造業完成投資51290萬元，占工業投資的91%，其中中能安馳汽車項目完成投資23000萬元，占全縣總量的20%，占工業投資的40.7%；金冠面粉項目完成投資2800萬元，恒瑞面粉完成投資1800萬元，許疃煤礦完成投資1700萬元。

2、大項目是拉動投資增長的重要原因。在186個投資項目中，今年完成億元以上的項目1家，5000萬元以上項目2家，分別是安馳汽車產業、移動公司G網工程建設和工業園區征地及基礎設施建設，分別完成投資23000萬元、9400萬元、7000萬元。完成500萬元及以上項目21家，累計完成投資34310萬元，占全縣投資額的30%。