我國的改革從農村開始。農村改革近30年來，沿著社會主義市場經濟方向先后實行了三項重要改革：以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革、以稅費改革為核心的農村分配關系改革和以完善農村上層建筑為核心的農村綜合改革。第一步改革奠定了農村市場經濟的微觀基礎，第二步改革理順了國家與農民的分配關系，第三步改革將使農村上層建筑更加適應生產力發展和經濟基礎的需要。

農村稅費改革以來，通過正稅清費、減免直至徹底取消農業稅，每年為農民減輕負擔1200多億元，進一步理順了農村分配關系，扭轉了長期以來農民負擔過重的局面，邁出了統籌城鄉發展的新步伐。但是，必須清醒地看到，造成農民負擔重的一些深層次原因還沒有根除，影響農村經濟社會發展的體制性機制性弊端依然存在，必須不失時機地、堅定不移地推進農村綜合改革，從根本上消除農民負擔反彈的隱患。

“十一五”時期是完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，也是加快推進農村改革的重要時期。農村綜合改革的目標是，按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府投入辦學的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村公益事業健康發展，推進農村經濟社會全面發展。

鄉鎮機構改革的核心是轉變政府職能。鄉鎮政府應著重強化為農村經濟發展創造環境、為農民提供更多公共服務、為農村構建和諧社會創造條件三個方面的職能，把不應該由政府承擔的經濟活動和社會事務交給市場、中介組織和村民自治組織。各地要以鄉鎮機構改革為契機，按照依法行政和搞好為農服務的要求，積極創新農村工作機制；要堅守五年內鄉鎮機構編制只減不增的底線，合理調整鄉鎮政府機構和事業站所設置，妥善安置分流人員。

農村義務教育改革的重點是落實教育經費保障機制。要貫徹把義務教育工作的重點放在農村的方針，建立和完善“政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長、管理以縣為主”的農村義務教育體制，加快農村義務教育發展，讓每一個農村孩子都有學上、都上得起學；要以全面推進農村義務教育經費保障機制改革為契機，加快教育部門自身的改革，不斷提高教育質量和辦學水平。

縣鄉財政管理體制改革要以增強基層財政保障能力為重點。縣鄉新的財政管理體制框架，要體現財權與事權相匹配，以事權定財權，體現財力支出向公共服務傾斜、向基層傾斜；按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入；進一步完善轉移支付制度，增加一般性轉移支付，規范專項補助，減輕基層財政負擔；繼續推進“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革試點，增強基層政府履行職責和提供公共服務的能力。

為貫徹落實《干部教育培訓條例》、《關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》，更好地發揮黨校在干部教育培訓方面的主渠道和主陣地作用，現就黨校綜合改革提出以下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以強化自身能力建設為關鍵，以提高教育培訓質量為根本，以改革創新為動力，緊密聯系瓜州現代化建設的重大理論與現實問題，形成適應提高領導干部執政能力需要、具有鮮明時代特色的黨校教育教學模式。

二、基本原則

（一）繼承優良傳統與創新培訓模式相統一的原則；

（二）遵循干部教育規律與服務縣委工作相統一的原則；

這次全市農村綜合改革工作會議，是繼全市農村工作會議后，又一次事關“三農”的重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，按照中央和省、市農村工作會議和全省農村綜合改革工作會議的精神，研究部署全市農村綜合改革工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前，市委常委會專題聽取了工作匯報，市農村綜合改革領導小組進行了專門研究。剛才，談月明同志代表市委、市政府對推進我市農村綜合改革作了具體部署，王文序同志就鄉鎮換屆工作提出了明確的要求。希望大家認真體會、抓好貫徹落實。應該說這項工作的任務和要求都已經明確，各縣區、鄉鎮和有關部門，要按照市委、市政府的統一部署和要求，結合各地實際，研究具體方案，認真抓好落實。下面，我根據市委常委會和領導小組研究的意見，再強調三點意見。

一、統一思想，充分認識農村綜合改革的重大意義

全面建設小康社會，提前基本實現現代化，重點在農村，難點在農村。農業興才能百業興、農民富才能全市富、農村穩才能全局穩。近幾年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以科學發展觀為指導，把上級精神與**實際相結合，把事關群眾生產生活的重點難點問題作為工作的著力點和突破口，創新破難，開拓進取，全市農村呈現產業結構優化升級、農民收入持續增長、村容村貌加快改變、農村社會事業加快發展的良好局面。2005年，全市農村經濟總收入達到2280億元，是2000年2.8倍多；農民人均純收入達到7288元，“十五”期間年均增幅達到11%；2004、2005連續兩年農村居民人均純收入超過城市居民人均可支配收入的增幅；農村恩格爾系數由2000年的0.488降為2005年的0.383。可以說，我市的“三農”工作，特別是在農業產業結構戰略性調整，“百千工程”、康莊工程建設，農村稅費、教育、衛生醫療和社會保障制度改革等方面，都走在了全省前列，為社會主義新農村建設和統籌城鄉發展奠定了堅實的基礎。

雖然我市的“三農”工作在全省有影響有地位，在全國也有一定的知名度。但必須清醒地看到，一方面，農村經濟社會發展落后于城市發展的局面還沒有從根本上得到改變。當前，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民收入持續穩定增長的長效機制尚未形成，總體上看，農業和農村發展仍處在艱難的爬坡階段。另一方面，隨著形勢和任務的變化，鄉鎮政府職能越來越不適應農村經濟社會發展的要求。工業化、城市化的不斷推進和農村經濟社會的加快發展，鄉鎮工作的重心也在不斷發生變化。隨著農業稅的取消、行政許可法的實施，鄉鎮進一步面臨轉變職能的壓力。特別是按照科學發展觀、構建和諧社會的要求，面對要把廣大農村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的新形勢新任務，現有的鄉鎮職能已越來越不適應。新的形勢和任務要求鄉鎮的主要職能從管理型向服務型轉變，工作方式由過去的行政手段為主，轉變為更多地運用經濟、法律、民主和教育的手段，更多地依靠農民的社區自治。可以說，過去計劃經濟體制下的管理職能將逐漸淡化，市場經濟體制下的服務職能將不斷增強，而且內容更多，要求更高。而我們的鄉鎮職能恰恰在這方面還存在許多缺位。因此，必須全面推進農村綜合改革，從根本上突破制約農業和農村進一步發展的體制障礙，切實轉變鄉鎮職能。這是一場涉及農村各個領域的深刻變革，意義重大而深遠，任務復雜而艱巨。各級黨委、政府一定要站在全局的高度，特別是從“三農”工作在經濟社會發展全局中的戰略地位來認識這項改革的緊迫性和重要性。

（一）推進農村綜合改革是社會主義新農村建設的重要保障。通過改革，解放和發展生產力，這是我們在長期實踐中得出的一條重要經驗。建設社會主義新農村是我國現代化建設中的重大歷史任務。新農村建設內容豐富、寓意深刻，涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和農村基層組織建設等各個方面。全面推進新農村建設，同樣需要通過深化改革來提供動力。農村綜合改革涉及農村行政管理體制、財政體制等重大變革。其內容涵蓋了農村經濟基礎和上層建筑各個層面，既是社會主義新農村建設的題中之義，更是社會主義新農村建設基礎性、保障性的工作。從這個意義上說，農村綜合改革既是新農村建設的重要抓手，又是新農村建設的重要保障。

（二）推進農村綜合改革是加快城鄉統籌發展的重大舉措。統籌城鄉發展是科學發展觀的內在要求，是現階段解決“三農”問題的根本出路。而統籌城鄉發展最大難題就是城鄉二元結構。改革開放以來，隨著工業化、城市化的不斷推進，城鄉二元分割的狀況正在被逐步地沖破，公共財政和公共服務也逐漸向農村延伸。統籌城鄉，關鍵是從體制機制上改變城鄉分割的二元結構，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化。如果不深化農村綜合改革，不從根本上解決體制機制問題，就不可能解決鄉鎮權責不清、職能轉變緩慢的問題，不可能解決不少鄉鎮存在的財政困難和債務負擔問題，已經推行的農村稅費改革也只能是治標而不治本。因此，必須從改革農村管理體制入手，從根本上解決城鄉分治的行政管理體制，逐步建立覆蓋城鄉的公共財政制度、精干高效的農村基層行政管理體制和城鄉一體化的社會管理體制。

黨的十七大報告提出：“統籌城鄉發展，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”重慶是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，九龍坡區又是市里批準的“先行試驗區”，要建設好這個試驗區，必須把握以下幾個方面的問題。

明確統籌城鄉發展的要義。中央為什么讓重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區？應從四個方面理解。第一、小平同志曾強調中國社會發展的兩個戰略；一是東部戰略，二是中西部戰略。當東部戰略發展到一定規模和水平的時候，中西部發展戰略開始啟動。第二、“試驗區”是我國社會主義初級階段、即工業革命階段的產物，它標志著我國關于經濟社會全面發展問題的探索。第三，黨中央提出要構建和諧社會，統籌城鄉發展就是構建和諧社會的切入點。第四，經濟全球化的不斷發展和深化有助于區域經濟一體化的形成和發展，區域經濟一體化所帶來的區域經濟增長又是促進經濟全球化發展的內在動力。重慶具有大城市帶大農村的格局，如果能夠在統籌城鄉發展中探索和積累經驗，對全國統籌城鄉發展具有示范意義。

九龍坡區的統籌城鄉改革已經初見端倪。作為全市統籌城鄉發展的“先行試驗區”，就是要“率先”、“帶頭”、“引領”。先行試驗區就是風險區、探索區、創新區、開拓區、引領區。半年多來，我們開展了全方位的探索：首先按照“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”的思路，形成“1+12”總體方案及配套制度體系，在各鎮成立了規劃建設辦公室、土地流轉服務中心、勞動和社會保障所。其次，在探索社會保障體系方面，城鄉居民最低生活保障實現全覆蓋，農村最低生活標準提高到1200元/年。城鄉全覆蓋的合作醫療保險制度全面啟動。同時，堅持了“工業化、城鎮化、現代化”以及社會主義新農村建設同步推進、同步發展。在實踐中我們感受最深的是：統籌城鄉發展不是把所有農村都變成城鎮，城鄉一體化絕不是城鄉一樣化。統籌城鄉發展是“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略體現，是城鄉共同發展、共同進步的社會共識和奮斗目標。

統籌城鄉發展貴在創新。統籌城鄉發展，惟有創新才能找到出路，但它與任何改革一樣，都具有風險。第一，統籌城鄉發展是一項復雜的系統工程，涉及面廣、時間跨度長、解決難度大，面臨許多需要破題的問題，在沒有現成經驗的情況下，需要自身的思考、探索、突破。第二，重慶開展城鄉統籌綜合配套改革的試驗，到現在為止基本上還沒有享受到特別優惠的政策，這與東部沿海發達地區無法相比。第三，我國現在處于社會主義初級階段和工業化發展階段，這個階段本身要消化的矛盾太多，而統籌城鄉發展更涉及利益格局的調整，這給統籌城鄉增加了新的矛盾和壓力。通過十七大精神的學習，我們要在推進統籌城鄉發展中有所作為，就必須具備勇于創新、敢于創新的膽識和善于創新的本領，為全市統籌城鄉發展當好先行者、排頭兵。

取消農業稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈？湖北省**縣實施的鄉鎮綜合配套改革以鄉鎮機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉鎮機構改革新路。

最近三年來，**縣鄉鎮機關干部減少64％，機構編制大大壓縮。同時，把鄉鎮事業單位整體轉制為公共服務組織，通過規范服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。

－－鄉鎮機構臃腫農民負擔沉重

**縣位于湖北省西南部，全縣有10個鄉鎮，43萬畝耕地，55萬人口。據**縣委常委、組織部長陳啟合介紹，**年，**縣一般鄉鎮財政供養的人口少則500人，多則上千人。記者在調查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮僅鄉鎮一級的領導干部就有22人，城關鎮僅鎮財政所就有70多人，就連**縣石花鎮城建所的在冊工作人員都達到99人。襄樊市委常委、**縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉鎮機構職能不清晰，必須把鄉鎮黨政機關人員壓縮，合理設置機構布局，才能鞏固稅費改革成果。

－－四大措施推進鄉鎮機構改革

從2003年3月開始，經過兩輪改革，**縣在四個方面全面推進鄉鎮綜合配套改革：

這次會議是貫徹中央和省部署，按照建設社會主義新農村建設的要求，在鞏固我市農村稅費改革成果的基礎上，全面推進農村綜合改革的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省農村綜合改革工作會議精神，結合**實際，研究部署我市農村綜合改革工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，準確把握農村綜合改革的指導思想

推進農村綜合改革，是鞏固農村稅費改革成果，確保農村長治久安的必然要求；是把握“兩個趨向”，促進農業發展、農民富裕、農村繁榮的重大舉措；是創新體制機制，推進社會主義新農村建設的重要保障。我市自2002年實施農村稅費改革以來，按照“多予、少取、放活”的指導方針，突出重點，狠抓落實，有效降低了農民負擔，有力促進了農村發展，為“三農”工作長期走在全省前列發揮了積極作用。但我們也應該清醒地看到我市農村發展中一系列深層次矛盾和問題依然存在，比如鄉鎮機構與一些部門之間“權責不清、關系不順”的矛盾比較突出，一些鄉村負債沉重、潛在風險較大的問題尚未有效解決，給進一步深入做好“三農”工作帶來了不少壓力。因此，各縣區、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實提高對深化農村綜合改革的復雜性和艱巨性的認識，準確理解和把握省、市關于這次農村綜合改革工作的指導思想、基本原則和目標要求，進一步增強深化農村綜合改革的責任感和緊迫感。

我市農村綜合改革工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村，著力推進農村公共服務體制機制創新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度，努力化解影響農村穩定發展的深層次矛盾，促進農村經濟社會全面進步、協調發展，為我市新農村建設“干在實處、走在前列”打下良好基礎，為增強“三力”、率先崛起作出積極貢獻。

我市農村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴格按照國家法律法規辦事，又要注重把上級的改革精神與我市的實際相結合，充分考慮改革的承受度和政策的連續性，實行有情操作，確保改革依法有序穩步推進。二是開拓創新的原則。勇于突破傳統的思維方式和固有的管理模式，著力解決農村經濟社會發展中體制性、機制性問題，促進農村管理體制和工作機制實現新突破。三是服務為先的原則。把改革的著力點放在轉變職能、理順關系、服務“三農”上，充分發揮鄉鎮黨委、政府在推進社會主義新農村建設中的主導作用，進一步解放和發展農村生產力。四是統籌兼顧的原則。統籌安排、同步推進各項改革舉措，確保農民負擔不反彈、鄉鎮機構編制人員只減不增、農村經濟得到新發展、農村社會和諧穩定，使改革取得扎實成效。

這次農村綜合改革的目標，從近期看，就是要通過轉變鄉鎮政府職能，提高公共服務和社會管理水平，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟社會的協調發展。從長期看，就是要建立與物質文明、政治文明、精神文明相協調，與構建社會主義和諧社會相適應，行為規范、運轉協調、公正透明、高效廉潔的鄉鎮管理體制和運行機制，為建設社會主義新農村提供體制保障。

論文摘要：通過從理論和實踐兩個維度的考察，對綜合性大學教師教育人才培養模式和課程設置體系進行歸納綜合，并將其與高等師范院校教師教育改革作比較分析，揭示地方綜合性大學教師教育改革的共性與特性，為綜合性大學教師教育的發展提供參考。

論文關鍵詞：地方綜合性大學教師教育教育改革

隨著教育部“鼓勵綜合性高等學校和非師范高等學校參與培養、培訓中小學教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學校試辦師范學院”政策的出臺，綜合性大學在培養教師方面的作用得以彰顯。縱觀近些年地方綜合性大學教師教育的發展，不難看出，地方綜合性大學在改革認識和實踐操作上表現最為活躍。

一、改革認識上逐步趨同

(1)培養模式。目前，地方綜合性大學教師培養模式形式各異，主要有三種：采用校中院獨立設置師范學院的傳統方式；整合式“2(平臺)+2(模塊)”模式；融合式“3+1”模式。由于各校培養目標定位不同，在選擇具體培養模式上也不盡相同，如廈門大學是厚基礎寬口徑的混合培養模式，青島大學是學程分段、方向分流的培養模式，蘇州大學是發揮學科專業優勢的培養模式。

(2)課程體系。課程體系呈現“多課程、精內容、短課時、長學程、重能力”的特點。多數綜合性大學教師教育類課程結構均由五大模塊組成，即教師資格類課程、教育理論必修課程、自主模塊課程、教育實踐課程、任意選修課程。也有采取改革公共基礎課程、重組專業課程、以課程群的方式開設教育類課程和加大實踐性教學環節的比重來實現培養目標。其課程群包括：教育理論課程群、教育技能課程群、教育科研課程群、教育實踐教學環節課程群等。還有針對綜合性大學教育學院教師教育課程提出設置方案，從課程的功能結構、類型結構、形態結構三方面構建三維立體的教育類課程結構模式。

為了鞏固農村稅費改革成果，進一步解放農村生產力，發展農村社會事業，構建與社會主義市場經濟體制相適應的鄉鎮運行機制，根據省和黃石市要求，*市選定在劉仁八鎮進行了鄉鎮綜合配套改革試點工作，試點工作從今年4月初開始至7月底基本結束，歷時近5個月。期間，市委常委會兩次召開專題會研究鄉鎮綜合配套改革試點工作，市委書記3次深入劉仁八鎮調研，市委、市政府和領導小組共發各類文件近20份，印發工作簡報4期，召開各類討論會、協調會30多次，解答各種咨詢100余人次。

4月25日，*市鄉鎮綜合配套改革試點工作在劉仁八鎮正式拉開了序幕。在市委、市政府的正確領導和支持下，在市鄉鎮綜合配套改革試點工作領導小組的正確指導下，整個改革試點工作進展得有序、積極、穩妥。劉仁八鎮黨委、政府有效地做到了工作和改革兩不誤、兩促進，堅持把做細致的思想教育工作和執行配套改革政策相結合，保證了整個改革進程不走樣、不變形、不變味。通過*市綜合配套改革領導小組和劉仁八鎮四個多月來積極有效的工作，目前，劉仁八鎮新屆領導班子已調整到位，機關干部競爭上崗人員進行了確定和工作安排，分流人員已離崗，借用人員全部退回，黨政綜合辦、社會事務辦、經濟發展辦已正式掛牌辦公，摘牌收章工作已完成。經歷改革“瘦身”后的劉仁八鎮政府逐漸呈現出精干、積極、高效的新氣象。

一、改革的方法和步驟

（一）宣傳發動。4月25日，*市鄉鎮綜合配套改革試點工作領導小組，組織在劉仁八鎮召開了鎮機關和鎮直部門全體干部職工以及村主要負責人參加的動員大會，把省市相關文件和*市的試點工作實施方案印發到人手一冊，做到了宣傳發動到位，工作分工到人，責任明確到組。鎮黨委、政府通過辦專欄、掛標語、印發宣傳資料等形式，宣傳綜合配套改革的有關政策和紀律。

（二）摸清底數。4月中旬，我們對劉仁八鎮所有涉及改革的行政事業單位人員分門別類進行了一次全面的調查摸底，力求做到“兩個清楚”。一是劉仁八鎮所有人員身份清楚。經核查，劉仁八鎮相關行政事業單位共有各類人員176人，其中在編在崗人員107人，非在編人員29人。其中機構性質保留單位實有在編在崗68人，非在編人員3人；轉制機構實有在編在崗人員39人，非在編人員26人。4月28日，我們分別在劉仁八鎮政府和各單位對人員的檔案信息進行了張榜公布。二是劉仁八鎮所有機構性質清楚。劉仁八鎮行政事業單位17家（含企辦和流動人口管理站），按這次改革要求，需保留行政或事業單位性質的單位5家（財政、經管計為1家，含計生辦）；轉制單位10家（含計生服務站）；撤銷的單位2家（流動人口站和企辦）。

（三）清產核資。4月16日至4月22日，我市鄉鎮綜合配套改革領導小組組織我市國資辦、審計局等單位人員對劉仁八鎮8家轉制單位（水利站、工商聯分會屬政府機關統一管理，無資產、無賬務）進行賬務清查，重點是清查資產、債權債務、現金和銀行存款。通過清查，截止4月22日，8家轉制單位賬面資產總額為98.27萬元，其中：固定資產65.76萬元、流動資產32.51萬元、負債62.79萬元、凈資產35.98萬元。截止4月18日，8家轉制單位共有現金及銀行存款8.8萬元、應收款13.7萬元、借入款項13.9萬元、應付款46.6萬元、未掛帳債務10.7萬元、未掛帳債權1.8萬元、凈債務46.9萬元。8家單位中，債務大于債權的（凈債務）有7家計51.56萬元，如廣播站11.5萬元，動檢站5.7萬元，農機站1.8萬元，勞動所10.1萬元，農技站19.1萬元，城建辦3萬元，文化站0.2萬元。

取消農業稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈？湖北省谷城縣實施的鄉鎮綜合配套改革以鄉鎮機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉鎮機構改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉鎮機關干部減少64％，機構編制大大壓縮。同時，把鄉鎮事業單位整體轉制為公共服務組織，通過規范服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。

－－鄉鎮機構臃腫農民負擔沉重

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個鄉鎮，43萬畝耕地，55萬人口。據谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，20*年，谷城縣一般鄉鎮財政供養的人口少則500人，多則上千人。記者在調查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮僅鄉鎮一級的領導干部就有22人，城關鎮僅鎮財政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮城建所的在冊工作人員都達到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉鎮機構職能不清晰，必須把鄉鎮黨政機關人員壓縮，合理設置機構布局，才能鞏固稅費改革成果。

－－四大措施推進鄉鎮機構改革

從20*3月開始，經過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉鎮綜合配套改革：

一、綜合改革背景

深化供銷合作社綜合改革，是黨中央、國務院在新形式下全面深化農村改革的重大舉措，是加快推進農業現代化的迫切需要，是扶貧攻堅的重要抓手，是農業發展、農村繁榮、農民致富的現實需要，是實現小康社會發展的內在要求。

按照《中共縣委、縣人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》文件、縣委改革辦《中共縣委改革辦關于印發<縣委全面深化改革領導小組2017年度改革落實臺賬>的通知》6號）的精神，縣供銷社自去年初就強化學習、狠抓思想認識，積極開展深化供銷合作社綜合改革工作。

二、工作開展情況

（一）深化供銷合作社綜合改革，制定改革實施方案。

按照《中共中央、國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）、《中共省委、省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》（川委發〔2016〕22號）以及《中共市委市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（雅委發〔2016〕25號）文件精神、市供銷合作社綜合改革及縣委、政府加快建設幸福美麗新的要求，為加快推進農業現代化，促進農民增收致富，全面建成小康社會而奮斗的總體思路，制定我縣深化供銷合作社綜合改革實施方案。