導(dǎo)語：城鄉(xiāng)綜合配套改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，九龍坡區(qū)又是市里批準(zhǔn)的“先行試驗區(qū)”，要建設(shè)好這個試驗區(qū)，必須把握以下幾個方面的問題。

明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要義。中央為什么讓重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)？應(yīng)從四個方面理解。第一、小平同志曾強(qiáng)調(diào)中國社會發(fā)展的兩個戰(zhàn)略；一是東部戰(zhàn)略，二是中西部戰(zhàn)略。當(dāng)東部戰(zhàn)略發(fā)展到一定規(guī)模和水平的時候，中西部發(fā)展戰(zhàn)略開始啟動。第二、“試驗區(qū)”是我國社會主義初級階段、即工業(yè)革命階段的產(chǎn)物，它標(biāo)志著我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展問題的探索。第三，黨中央提出要構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是構(gòu)建和諧社會的切入點。第四，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和深化有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成和發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)在動力。重慶具有大城市帶大農(nóng)村的格局，如果能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中探索和積累經(jīng)驗，對全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有示范意義。

九龍坡區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革已經(jīng)初見端倪。作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“先行試驗區(qū)”，就是要“率先”、“帶頭”、“引領(lǐng)”。先行試驗區(qū)就是風(fēng)險區(qū)、探索區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、開拓區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。半年多來，我們開展了全方位的探索：首先按照“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”的思路，形成“1+12”總體方案及配套制度體系，在各鎮(zhèn)成立了規(guī)劃建設(shè)辦公室、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動和社會保障所。其次，在探索社會保障體系方面，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元/年。城鄉(xiāng)全覆蓋的合作醫(yī)療保險制度全面啟動。同時，堅持了“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化”以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展。在實踐中我們感受最深的是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是把所有農(nóng)村都變成城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體化絕不是城鄉(xiāng)一樣化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的社會共識和奮斗目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展貴在創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，惟有創(chuàng)新才能找到出路，但它與任何改革一樣，都具有風(fēng)險。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間跨度長、解決難度大，面臨許多需要破題的問題，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的情況下，需要自身的思考、探索、突破。第二，重慶開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的試驗，到現(xiàn)在為止基本上還沒有享受到特別優(yōu)惠的政策，這與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無法相比。第三，我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段和工業(yè)化發(fā)展階段，這個階段本身要消化的矛盾太多，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更涉及利益格局的調(diào)整，這給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)增加了新的矛盾和壓力。通過十七大精神的學(xué)習(xí)，我們要在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中有所作為，就必須具備勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的膽識和善于創(chuàng)新的本領(lǐng)，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)好先行者、排頭兵。