2013年下半年綜治民調(diào)工作將于2013年9月20日至10月20日期間開展，為提升群眾安全感、滿意度，加強(qiáng)綜治成果宣傳，營造投資興業(yè)的良好環(huán)境，確保成功創(chuàng)建“市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、全面摸底，建立臺賬。各村（居委會）要建立本村（居委會）的固定電話和移動電話臺賬，做到底子清、情況明。各村（居委會）要實(shí)行村干部包戶聯(lián)產(chǎn)制度，對每一電話用戶落實(shí)責(zé)任管理。

二、宣傳發(fā)動，一戶不漏。各村（居委會）要按照《綜治民調(diào)主要內(nèi)容及參考答案》宣傳講解民調(diào)工作，將《：我們家園的可喜變化》、《致全鎮(zhèn)人民的一封信》發(fā)放到位。做到“五必訪

”，及黨員組長必訪，困難群眾必訪，上訪訴求戶必訪。要樹立“光彩我光彩”的理念，全覆蓋地做好正面引導(dǎo)工作，客觀公正的反映本地治安狀況和干部作風(fēng)情況。

三、把握重點(diǎn)，注重效果。綜治民調(diào)通過電話詢問方式進(jìn)行，調(diào)查手機(jī)、座機(jī)戶（各占50%）群眾。鎮(zhèn)村干部要宣傳全鎮(zhèn)的發(fā)展定位、工作目標(biāo)、工作舉措和工作方法，宣傳目前市委市政府禁毒禁賭工作的決心、成果、宣傳我鎮(zhèn)的早楓公路建設(shè)、治安狀況。宣傳惠農(nóng)政策以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識等等。要實(shí)現(xiàn)由以往要農(nóng)戶說好話向農(nóng)戶發(fā)自內(nèi)心說好話的轉(zhuǎn)變。要對群眾所征求的意見、群眾關(guān)心的、群眾想知道的、群眾有疑慮的問題都盡可能解決，對一時(shí)解決不了的做耐心細(xì)致的說服解釋并創(chuàng)造條件解決。用社會影響力來促進(jìn)綜治民調(diào)工作的提升。

四、鎮(zhèn)村共抓、部門聯(lián)動。堅(jiān)持齊抓共管，是做好綜治民調(diào)工作的動力源泉。綜治民調(diào)工作不是哪一個(gè)部門、哪幾個(gè)人的事，而是要方方面面、上上下下都參與，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合各類資源，才能從根本上化解矛盾、解決問題。我鎮(zhèn)決定成立三個(gè)民調(diào)工作組。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次“千名干部大走訪”暨下半年綜治民調(diào)工作動員大會，目的是研究如何進(jìn)一步抓好綜治民調(diào)工作，為推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，國原同志、盛華同志就“千名干部大走訪”和國慶安保工作分別作了具體詳盡的安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我就如何做好下階段工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

從今年上半年綜治民調(diào)工作情況來看，大家付出了艱辛勞動，取得了明顯成效，體現(xiàn)為“三個(gè)持續(xù)三個(gè)沒有發(fā)生”，即社會大局持續(xù)穩(wěn)定、治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意率持續(xù)提升，全區(qū)沒有發(fā)生大的安全事故、沒有發(fā)生大的刑事案件、沒有發(fā)生大規(guī)模的非正常上訪。對大家取得的成績，我有幾點(diǎn)感受：

（一）堅(jiān)持群眾路線，注重感情感恩，是做好綜治民調(diào)工作的思想基礎(chǔ)。綜治民調(diào)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨委、政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。只有帶著感情，面對面聽取群眾意見，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾困難，才能真正做好綜治民調(diào)工作。現(xiàn)在，我感覺全區(qū)上上下下、各級各部門對這項(xiàng)工作看的重、擺的正、抓得緊，把綜治民調(diào)工作當(dāng)作自己的事，帶著一份真心、一片真情，盡最大努力處理民生問題，有這樣的思想基礎(chǔ)，才能取得前段的工作成績。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范，注重方式方法，是做好綜治民調(diào)工作的重要手段。俗話說：“老大難、老大難，老大出面就不難”，做綜治民調(diào)工作尤其如此。車江銅礦、糧運(yùn)大隊(duì)、湘南化工廠因改制引發(fā)的群體性鬧事上訪事件發(fā)生后，我區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門黨政一把手在接到信息后立即行動，親自落實(shí)，在很短的時(shí)間就平息了矛盾，穩(wěn)定了局面。這就是一把手抓綜治民調(diào)工作的效果所在，是其他同志代替不了的。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次“千名干部大走訪”暨下半年綜治民調(diào)工作動員大會，目的是研究如何進(jìn)一步抓好綜治民調(diào)工作，為推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，國原同志、盛華同志就“千名干部大走訪”和國慶安保工作分別作了具體詳盡的安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我就如何做好下階段工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

從今年上半年綜治民調(diào)工作情況來看，大家付出了艱辛勞動，取得了明顯成效，體現(xiàn)為“三個(gè)持續(xù)三個(gè)沒有發(fā)生”，即社會大局持續(xù)穩(wěn)定、治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意率持續(xù)提升，全區(qū)沒有發(fā)生大的安全事故、沒有發(fā)生大的刑事案件、沒有發(fā)生大規(guī)模的非正常上訪。對大家取得的成績，我有幾點(diǎn)感受：

（一）堅(jiān)持群眾路線，注重感情感恩，是做好綜治民調(diào)工作的思想基礎(chǔ)。綜治民調(diào)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨委、政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。只有帶著感情，面對面聽取群眾意見，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾困難，才能真正做好綜治民調(diào)工作。現(xiàn)在，我感覺全區(qū)上上下下、各級各部門對這項(xiàng)工作看的重、擺的正、抓得緊，把綜治民調(diào)工作當(dāng)作自己的事，帶著一份真心、一片真情，盡最大努力處理民生問題，有這樣的思想基礎(chǔ)，才能取得前段的工作成績。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范，注重方式方法，是做好綜治民調(diào)工作的重要手段。俗話說：“老大難、老大難，老大出面就不難”，做綜治民調(diào)工作尤其如此。車江銅礦、糧運(yùn)大隊(duì)、湘南化工廠因改制引發(fā)的群體性鬧事上訪事件發(fā)生后，我區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門黨政一把手在接到信息后立即行動，親自落實(shí)，在很短的時(shí)間就平息了矛盾，穩(wěn)定了局面。這就是一把手抓綜治民調(diào)工作的效果所在，是其他同志代替不了的。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，聽民聲，解難題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記付強(qiáng)軍任組長，政法書記周伏祥任副組長，派出所所長劉紹華、司法所長曾國祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。

三、民調(diào)內(nèi)容

1、本村場治安狀態(tài)；2、本鎮(zhèn)治安狀況與往年比較情況；3、吸、販毒現(xiàn)象；4、搶奪搶劫現(xiàn)象；5、盜竊現(xiàn)象；6、嚴(yán)重刑事犯罪；7、黑惡勢力現(xiàn)象；8、賭博現(xiàn)象；9、群眾之間矛盾糾紛；10、家庭暴力現(xiàn)象；11、公安民警形象；12、法官隊(duì)伍形象；13、檢察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部進(jìn)村工作情況；16、黨政干部隊(duì)伍形象。每項(xiàng)的評價(jià)分為好、較好、一般、較差、差等五個(gè)層次。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)華綜辦4號文件精神，緊緊圍繞全縣綜治工作“保市優(yōu)、保省優(yōu)、保國優(yōu)”工作目標(biāo)，實(shí)行“四結(jié)合四為主”的考核辦法，即堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，以平時(shí)考核為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；考察工作量與工作績效相結(jié)合，以工作績效為主；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，以群眾安全感為主，加強(qiáng)綜合治理，提升工作水平，切實(shí)切實(shí)提高民調(diào)滿意度，維護(hù)教育大局穩(wěn)定，塑造教育良好形象。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立組織負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，組長：

副組長：

成員：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)華綜辦4號文件精神，緊緊圍繞全縣綜治工作“保市優(yōu)、保省優(yōu)、保國優(yōu)”工作目標(biāo)，實(shí)行“四結(jié)合四為主”的考核辦法，即堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，以平時(shí)考核為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；考察工作量與工作績效相結(jié)合，以工作績效為主；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，以群眾安全感為主，加強(qiáng)綜合治理，提升工作水平，切實(shí)切實(shí)提高民調(diào)滿意度，維護(hù)教育大局穩(wěn)定，塑造教育良好形象。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立組織負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，組長：

副組長：

成員：、

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，聽民聲，解難題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記付強(qiáng)軍任組長，政法書記周伏祥任副組長，派出所所長劉紹華、司法所長曾國祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。

三、民調(diào)內(nèi)容

1、本村場治安狀態(tài)；2、本鎮(zhèn)治安狀況與往年比較情況；3、吸、販毒現(xiàn)象；4、搶奪搶劫現(xiàn)象；5、盜竊現(xiàn)象；6、嚴(yán)重刑事犯罪；7、黑惡勢力現(xiàn)象；8、賭博現(xiàn)象；9、群眾之間矛盾糾紛；10、家庭暴力現(xiàn)象；11、公安民警形象；12、法官隊(duì)伍形象；13、檢察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部進(jìn)村工作情況；16、黨政干部隊(duì)伍形象。每項(xiàng)的評價(jià)分為好、較好、一般、較差、差等五個(gè)層次。

為認(rèn)真貫徹中央、省委、市委、縣委政法工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳工作，切實(shí)提高政法綜治宣傳工作的質(zhì)量和水平，及時(shí)客觀地反映平安和法治建設(shè)工作成果，推動平安、法治建設(shè)，努力營造“平安、我的家園”濃厚氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、宣傳內(nèi)容

突出宣傳關(guān)于政法工作的系列重要講話精神；廣泛宣傳政法機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展大局、奮力追趕超越的舉措成效，政法隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)典型，加強(qiáng)法律扶貧助推精準(zhǔn)脫貧的有力措施；重點(diǎn)宣傳平安建設(shè)工作亮點(diǎn)和典型做法，公正司法、執(zhí)法為民工作成效；普遍宣傳掃黑除惡、法律法規(guī)、普法教育、交通安全、防盜搶、防火災(zāi)、防范電信詐騙、防范非法集資等方面知識。

二、時(shí)間安排

2020年7月-12月底，每年8月-10月份為集中宣傳月。

三、工作安排

2010年，區(qū)在強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)工作、深入開展“平安”建設(shè)過程中，探討摸索出一條綜治民調(diào)工作的新模式，即：“三式聯(lián)調(diào)、四級聯(lián)動”，運(yùn)行一年多，取得了顯著的效果，大量人民內(nèi)部矛盾及時(shí)有效地化解在了基層，全區(qū)信訪總量、治安案件和刑事案件發(fā)案率、火災(zāi)發(fā)案數(shù)、群體性事件、越級訪等指標(biāo)明顯下降。2012年2月14日，中共中央政治局常委、中央政法委書記到區(qū)奢嶺鎮(zhèn)幸福村視察了綜治民調(diào)工作，對的做法給予了高度評價(jià)和充分肯定。在下一步工作中，如何進(jìn)一步完善、深化、創(chuàng)新“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”工作模式，落實(shí)同志來視察時(shí)的指示精神，把綜治民調(diào)工作抓好抓實(shí)，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、綜治民調(diào)工作中存在的問題

我們認(rèn)真分析了全區(qū)綜治干部隊(duì)伍整體情況和基層綜治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)為目前我區(qū)的綜治工作雖然得到全區(qū)上下的高度重視，真正形成了“齊抓共管”局面，但是仍然存在以下問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜治辦工作力量薄弱，難以適應(yīng)新形勢下綜治工作的新要求。盡管區(qū)里為了加強(qiáng)綜治工作崗位的人員配備，給予綜治崗位主任科員的待遇，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）工作人員隊(duì)伍中，一些素質(zhì)高、業(yè)務(wù)硬、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)的干部，大多數(shù)已經(jīng)被區(qū)直機(jī)關(guān)選走，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著人才匱乏的問題，即便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)想選強(qiáng)人，也有“巧婦難為無米之炊”的尷尬。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有綜治干部政法業(yè)務(wù)不熟，遇到涉法信訪問題顯得束手無策。一些涉法涉訴信訪問題在基層得不到很好的解決，群眾只能越級到區(qū)里上訪，一方面延長了化解矛盾的時(shí)間，特別是由于相關(guān)部門介入不及時(shí)，增加了調(diào)處難度，加大了區(qū)里各部門的工作壓力；另一方面群眾長途跋涉上訪，不方便群眾表達(dá)訴求，影響了群眾的滿意度。

3、部分農(nóng)村干部群眾法治觀念淡薄，依法行政能力差，使得新的矛盾不斷產(chǎn)生。盡管司法部門年年開展普法教育，但是由于受基層司法工作人員少、經(jīng)費(fèi)不足、交通工具緊張等客觀條件制約，法治宣傳工作還沒有真正貼近基層、服務(wù)百姓，普法工作在基層還一定程度地存在死角死面，使得普法工作效果不明顯。

2020年，我街道在黨工委書記的帶領(lǐng)下，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、擴(kuò)城提速、富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，立足實(shí)際，揚(yáng)優(yōu)乘勢，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力優(yōu)化轄區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)文明、社會和諧的幸福新畫卷正逐步展開。現(xiàn)將我辦優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況做如下匯報(bào)

一、引鳳筑巢項(xiàng)目建設(shè)碩果盈枝

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。近年來，我街道不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為引擎，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、想方設(shè)法擴(kuò)投資，充分發(fā)揮項(xiàng)目的驅(qū)動作用，推動經(jīng)濟(jì)這艘航船駛向快速發(fā)展的航道，一批批重大項(xiàng)目得以落地生根。

我街道積極配合市、區(qū)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。我街道按照區(qū)域劃分與行業(yè)對口原則，設(shè)立行政中心、京都世紀(jì)城、寶慶東路、佘湖新城等4個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，所有街道和社區(qū)干部全力以赴、主動作為、靠前服務(wù)，街道所有班子成員分別負(fù)責(zé)4個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，專門抽出20名干部分片包干負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好征地拆遷安置工作，積極主動化解征拆矛盾，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保每個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)展順利。

我街道既是區(qū)開發(fā)最早的區(qū)域，也是新型小區(qū)最多的街道。新世界、等25個(gè)小區(qū)相繼落戶我街道，使這里的大街小巷實(shí)現(xiàn)了華美蛻變。隨著區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，這里已成為當(dāng)前區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目最多的區(qū)域，目前已有市中心醫(yī)院東院、、、、、、等30余個(gè)項(xiàng)目入駐。其中，新引進(jìn)的·項(xiàng)目有望成為新地標(biāo)。

·是商貿(mào)流通龍頭企業(yè)集團(tuán)旗下的綜合體業(yè)態(tài)，也是我市的重點(diǎn)項(xiàng)目，位于大道與建設(shè)南路交匯處，規(guī)劃總面積26萬平方米，占地約62畝，概算投資17億元，是集大型商業(yè)MALL、超市、超高層住宅、超大職能地下停車場于一體的頂級綜合體。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位6000余個(gè)，年繳稅收3000萬元以上。