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根據學習實踐科學發展觀專題民主生活會有關要求，現圍繞工作、學習、調研，

和個人在貫徹落實科學發展方面和黨性黨紀方面存在的突出問題，向支部會議匯報:

一、工作、學習、調研情況

黨的以來，自治區黨委積極探索符合我區實際的科學發展之路，提出了走新型工業化，城鄉一體化，實施“十大惠民工程”等重要思路和切合實際的工作部署。自治區人民政府領導班子認真細致的貫徹落實，采取行之有效的具體措施，促進了我區經濟社會又好又快發展。全區上下團結協作，廣大干部群眾煥發出新的精神風貌。主要經濟指標在全國的位次不斷前移，綜合實力快速增強，社會事業全面發展，人民生活水平不斷提高，是我區發展最好最快的時期之一。我們所取得的成績，贏得了區內外特別是全區各族人民的肯定，科學發展、和諧發展、加快發展，在全區上下形成了廣泛共識。我們到各地調研時，大家表示要全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央各項工作部署，抓緊抓好各項工作。

開展學習實踐活動以來，我們緊緊圍繞“堅持科學發展、著力富民強區、建設和諧家園”這一主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，注重在解放思想中統一思想，繼續深化對科學發展觀的認識和理解，把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志；注重在反思和調研中集思廣益，不斷加深對世情、國情、黨情特別是區情的認識和把握，把科學發展觀轉化為引領科學發展的理性思維；注重在解決問題中體現以人為本，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把科學發展觀轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感；注重在尊重和把握客觀規律中實現全面協調可持續，進一步健全和完善體制機制，把科學發展觀轉化為科學執政、民主執政、依法執政的實際能力；注重在領導和推動科學發展中加強黨的建設，統籌推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，把科學發展觀轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

經過學習實踐科學發展觀和調研,認為我區國民經濟增長是典型的依托礦產資源優勢靠投資拉動和以農畜產品為基礎的經濟體系，保持礦產資源科學開發利用、固定資產投資合理適度增長，農牧業快速發展,是我區經濟快速發展的基礎。并且解決好以下問題:

在資源開發方面

一是礦產資源總體儲量仍不足，底子不清。

二是礦產資源總體利用率低。

三是少數地區礦產資源開發秩序還存在一些問題。

四是礦業體制機制還不完善，礦產品價格形成機制沒有建立。

五是有些礦產資源開發利用水平相對滯后于礦業經濟發展需求。

六是礦產資源就地轉化率不高。

七是地質勘查投入不足和對礦產資源的過度開采，制約了礦業經濟的可持續發展。

八是地質環境恢復治理任務艱巨。

九是規劃的龍頭作用沒有得到充分發揮，礦業權劃分不盡合理。

十是礦山環境治理恢復機制有待于進一步強化。

十一是現行煤炭資源稅費征收標準偏低失去了原有功能。

在農業方面：

一是提高農作物單產，確保農畜產品供應；

二是鞏固農牧區稅費改革成果，保證農牧民利益；

三是下大力氣推進新農村牧區物流建設，解決農村牧區買難賣難。

四是切實提高農副產品收購價格，提高農牧民純收入；對此，在資源開發方面：

（一）制定科學的礦產資源開發利用規劃

結合國內國際兩個市場，適應形勢需要，科學合理地制定礦產資源規劃，明確礦產資源勘查開采的準入區域、準入條件，保持礦產資源規劃的權威性、嚴肅性、穩定性，不能隨意變更；充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場化運作，謀劃礦產資源勘查開發的科學布局；嚴格礦權變更、延續、退出的條件和程序，細化開采回采率、采礦貧礦率、選礦回收率標準，明確礦山設計標準，確保礦產資源的可持續利用，不斷挖掘資源潛力。一是在總結以前開采成果的基礎上，對今后礦產資源的開發進行合理布局和分配；二是通過整體規劃解決好資源開發中存在的問題，促進礦業產業持續發展。

(二)切實加強礦產資源勘查。一是加強重點礦種、重點礦區和資源空白區的勘查。以石油、天然氣、煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等16個礦種為重點，加強12個主要含油氣盆地、呼倫貝爾、包頭、鄂爾多斯等煤炭規劃礦區、重點金屬成礦區帶、重要非金屬礦產的勘查。力爭形成一批重要礦產資源接續基地，隱伏礦產勘查實現新的突破。二是大幅度增加勘查投入。近年來，自治區各級投入勘查資金80億元，其中70％用于煤炭，今后應擴大非煤重點礦種、重點成礦區帶的前期勘查。建立和完善地勘資金，并用好用足，使其實現滾動發展、良性循環。礦產資源補償費、礦業權使用費和資源價款，依法按資金用途規定，應主要用于礦產勘查等方面。繼續鼓勵和引導社會資金投入礦產勘查，允許企業礦產勘查支出按有關規定據實列支。三是完善地質工作體制機制。鼓勵國有地質勘查單位與社會資本合資合作，組建礦業公司或地質服務公司；允許國有地質勘查單位，以國有資本金形式，通過市場獲得礦權。鼓勵礦山企業勘采結合、組建具有國際競爭力的礦業公司和企業集團。鼓勵發展多種所有制的商業性礦產資源勘查公司和機制靈活的找礦公司。積極發展礦業資本市場。

(三)提高礦產資源生產供應能力，切實加強礦山生產能力建設。開展全區礦產資源利用現狀調查和全區資源潛力調查與評價，查明資源家底，資源利用現狀和后備供應能力，盤活現有資源。同時，加大對基礦地質、地質勘查及找礦的投入，充分挖掘區內能源及重要礦產資源的供應潛力，提高區內礦產資源供應能力。一是新建一批大中型礦產資源供應基地，繼續推進大型煤炭基地建設，在鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫盟等地優先發展特大型露天煤礦。重點建設幾個千萬噸級安全高效的現代化礦井，形成一批大型煤電和煤化工基地；在赤峰市、巴彥淖爾市等地新建一批大中型金屬、非金屬骨干礦山。二是通過聯合、兼并、收購等多種形式，發展一批大型礦業企業。做大做強跨區域、跨行業、跨所有制、跨國界的大型礦業企業。繼續支持有條件的企業走“大集團建大基地、大集團配大資源”路子。鼓勵大型礦業企業、勘查企業走強強聯合，并收購、兼并、重組和改造中小礦山。爭取到2012年，本屆政府換屆時，內蒙古地質勘查局成為集勘、采、科研、生產一體化的大型礦業綜合企業；大型煤炭企業產量占全區的80％以上。三是探索建立礦產資源儲備制度。

(四)推進礦產資源節約和綜合利用。一是著力提高礦產資源利用水平。積極利用低品位鐵礦、鋁土礦等資源。重點解決厚煤層以及小煤礦回采率偏低的問題。二是切實加強共、伴生礦產資源綜合利用。三是大力推進礦山廢棄物的資源化利用，如，廢石、廢渣、廢水、廢氣的資源化利用。四是增進資源轉化效益。發展煤基多聯產，鼓勵煤電聯營、煤化聯營和煤炭與其它相關產業聯營，推進煤炭液化、氣化工程建設，積極替代石油燃料。五是狠抓節能、節水、節材、節地，搞好重點行業及企業、重點領域、重點園區和地區循環經濟。

(五)推進礦業可持續發展。現階段，我國在經濟發展中資源消耗很大，資源狀況對保障發展有特殊的重要作用。隨著工業化、城市化進程加快，我國的資源供需矛盾很難緩解，資源瓶頸問題凸顯。在這種大的背景下要做到既保障發展又保護資源，必須推進礦業可持續發展。從資源的勘探、開發、加工、運輸、使用、循環利用，回收等整個物質流通環節入手，盡可能減少各環節的資源浪費，促進資源循環使用，提高資源的利用效率、減少環境污染。一是加強礦山環境治理。嚴格執行《內蒙古自治區礦山地質環境治理與保護規劃》和《內蒙古自治區礦山地質環境治理保證金管理辦法》，進一步實施采礦沉陷區治理等工程，促進老礦山及資源枯竭型礦山生態恢復。二是推行礦山清潔生產。重點提高煤炭清潔利用水平，減少煤炭硫份、灰份及其它有害雜質含量。所有礦山企業都要積極發展接續產業，健全基礎設施。三是實行有利于礦業可持續發展的政策措施。監督企業足額提取礦山環境治理恢復保證金并實行專戶管理，符合條件的企業提取礦山轉產發展資金，加快出臺資源開發補償和生態補償辦法。

(六)深入整頓礦產資源開發秩序。一是鞏固整頓工作成果。二是加快非煤礦山礦產資源整合力度。以戰略性礦產、優勢礦種、重點礦區為切入點，加快礦山企業結構調整步伐，提高礦業生產集中度。深化煤炭整合企業兼并重組工作，控制轉化項目的資源配置總量。三是加強礦產資源開發利用的監管。核心是加強對礦業權人的管理，嚴格資質條件、準入標準和勘查開采活動監管，強化監督檢查，抓好隊伍建設，提高管理水平。

(七)提高煤炭資源稅費標準，改變煤炭資源稅費征收方法。針對現行煤炭資源稅稅額標準偏低的實際〔（0�3元—5元)／噸〕，應將資源稅稅額從3�2元／噸調整為5元/噸。同時，增收可持續發展基金(動力煤14元／噸，無煙煤28元／噸，焦煤30元／噸)，礦山環境治理恢復保證金10元／噸和煤礦轉產發展基金5元／噸，三項基金，原有煤炭資源補償費因煤價上漲也應相應適當提高標準。變現行資源稅計稅以實際開采銷售量為依據，改為銷售價格為依據。從價計征后，可將稅收與資源市場價格直接掛鉤，既有助于通過稅收調節資源利用，也有利于價格的調控和政府稅收的增加。

(八)建立完善礦業管理機制和制度。一是健全礦產資源分類分級管理制度。對一些重要礦產資源，實行集中統一管理或適度管制。二是完善礦產資源有償使用制度。實行礦業權有償取得和礦產資源有償開采，取得礦業權必須依照規定繳納礦業權使用費和礦業權價款，開采礦產資源必須繳納礦產資源補償費以及今后出臺的各項稅費。三是理順礦產資源開發利益分配關系。四是健全礦產資源政策和規劃體系。學習借鑒區內外有關煤炭資源收費的經驗，適時出臺收費政策，合理提高其它礦產資源稅費征收標準，逐步完善礦產資源稅費計征方式。

(九)完善礦產資源開發過程中的相關法規。針對礦產資源開發利用中存在的大礦小開，整礦零開，采富棄貧，濫采偷開等行為，要作出明確的解釋和明令禁止的規定。以法律的形式向公眾告知哪些開采行為屬于禁止的范圍，減少因此造成的資源浪費。首先，在全局上要進一步明確和細化現行法規中“合理開采”的范圍，明確限制開采、禁止開采的范圍，杜絕開礦人利用法律漏洞浪費資源，促進礦產資源開發利用的良性發展。第二，應明確規定對共生、伴生礦產進行開采的比例標準，即明確制定主要礦種與共、伴生礦達到何種比例方可開采，并針對比例采取保護措施。對低品位礦，難選礦，尾礦和廢石也應視其可利用程度采取有效措施，同時肩負起對這些礦產資源的回收和綜合利用的責任，減少浪費。第三，完善現行的礦產資源開發利用年檢制度。現行的年檢制度，主要靠礦山企業的自行報告，不能及時發現和解決存在的問題，缺乏監管的主動性。因此，礦產資源主管部門有必要調整檢查制度，制定嚴格監督方案，變被動管理為主動管理；同時，要相應地縮短檢查周期，以加強監督力度。第四，加強對閉坑礦山的環境恢復監督管理。礦山開采后，必然造成地層塌陷以及開礦時對礦區地下水的抽干等。礦山企業在開采完畢，因沒有專門的法規對閉坑礦山的環境問題作出具體規定，也未規定明確的處罰方法。所以，多數礦山開采后，不進行環境恢復。我們必須針對開采結束后的治理工作制定專門的規定，加大對其的責任追究力度。

(十)進一步加強和改進項目前期工作。一是實現項目策劃方式的轉變，即由單個項目謀劃向項目群和產業集群謀劃轉變；由以項目單位為主謀劃項目，向職能部門、項目單位和社會各界共同謀劃轉變。二是明確項目謀劃的渠道和重點，要依據國家產業政策謀劃項目，依據國家和自治區的各類規劃謀劃項目，依據國家資金投向謀劃項目，依據市場和資源謀劃項目，依據重點企業、特色產業和集聚、集約、集群發展的要求謀劃項目，依托科研院所，大專院校和高新技術，專利技術謀劃項目。為此，建議依托有關單位，組建自治區重大項目策劃專門機構，根據上述要求做好項目策劃工作。

(十一)下大力氣調整投資結構。按照推進新型工業化的要求調整投資結構，從做大做強優勢特色產業，加快推進產業多元，產業延伸，產業升級的要求出發，組織實施一批規模大、起點高、技術裝備水平先進的重大項目，增強優勢特色產業發展后勁。圍繞節能減排和發展循環經濟，完善固定資產投資項目，節能評估和循環利用項目的開發、準備和實施，逐步建立資源的有限開發，有序開發和有償開發機制，提高資源利用效率。減少資源消耗和廢物產業。

在農牧業發展方面：

一是要堅持把發展現代農牧業作為首要任務，緊緊抓住調整農牧業結構、轉變農牧業發展方式的關鍵環節，認真研究如何發展優質高產高效農牧業、提高農牧業技術和裝備水平、促進農牧業產業化經營問題。要緊扣提高農牧民收入這個核心，認真研究如何拓展非農牧業增收空間、促進農牧民轉移就業問題。要著眼于推進城鄉基本公共服務均等化，認真研究如何加快農村牧區社會事業發展、加強農村牧區基礎設施建設問題。

二是要把服務業發展提到轉變農牧業經濟發展方式、促進其又好又快發展和改善民生、構建和諧社會的高度來認識和對待，以發展現代服務業為重點，認真研究如何加快發展農村牧區金融保險、現代物流、信息服務、電子商務、會展、運輸、研發設計等生產性服務業和教育、文化、體育、旅游等生活性服務業問題。同時，要認真研究解決如何優化服務業發展環境、進一步解放農村牧區生產力問題，努力在完善鼓勵服務業發展政策措施、進一步放寬服務業市場準入條件、提高服務業對外開放水平和深化服務行業改革等問題上取得實質性進展。

三是要按照總書記“切實保護好內蒙古這塊遼闊草原，保護好大興安嶺這片綠色林海，為建設祖國北方重要生態屏障作出貢獻”的重要指示，認真研究如何推進生態文明建設，實現我區生態環境由初見成效向明顯改善轉變的具體思路和舉措，繼續堅持把生態保護和建設作為最大的基礎建設來抓，把加強節能、改善農牧業生產環境作為建設生態文明的緊迫任務來抓，確保祖國北疆生態安全，確保祖國北方重要生態屏障實現。

四是要認真研究如何通過深化改革、擴大開放、推進科技進步，使資本、人才、技術、管理等生產要素流入農村牧區。在深化改革上，研究如何推進城鄉配套體制改革和農村牧區綜合改革，建立有助于消除城鄉二元結構的體制機制。在擴大開放上，要研究如何創新利用外資方式，進一步優化利用外資結構；研究如何鼓勵有條件的企業拓展農村牧區發展空間；在推動科技進步上，要研究如何完善自主創新政策，加大對自主創新的投入，調動社會各方面參與和推動自主創新的積極性；完善區域創新體系，加快培育創新主體，增強企業創新能力；培育創新文化，保護創新熱情，寬容創新挫折，營造有利于創新的社會氛圍。

五是要認真研究如何建立農牧民收入增長與農牧業經濟增長良性互動機制，促進群眾收入來源多樣化、增收穩定化、分配公平化，逐步使農牧民收入增長與農牧業經濟發展步伐相協調；研究如何抓好就業再就業工作，健全創業服務體系，完善支持自主創業和自謀職業的各項政策；健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極探索建立多種形式的農村牧區養老保險制度；研究如何提高教育的公益性、公平性，提供安全、有效、方便、價廉的農村牧區醫療衛生服務。

二、自身建設情況

（一）加強理論學習提高思想政治素質。我注重理論學習，堅持每天擠出時間讀書、看報、寫讀書筆記，用先進理論武裝自已，使自己的思想始終跟上時代前進步伐，始終與黨中央和自治區黨委政府保持高度一致，當作工作的靈魂和基本準則。始終把理論上的成熟，做為思想上政治上成熟的基礎；理論上的清醒，做為思想上政治上清醒的前提；理論上的堅定，做為思想上政治上堅定的保證來認識。經過學習實踐活動，在全面準確理解和把握科學發展觀的科學內函，精神實質和根本要求上有了進一步的提高。深刻理解了科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。進一步增強全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，切實把科學發展體現在具體措施上，真正落實到實際工作上，把貫徹落實科學發展觀的成效作為檢驗工作政績的重要標準來認識，為構建和諧內蒙古而努力工作。

（二)嚴格按照民主集中制的原則辦事。把握民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是堅持科學執政、民主執政、依法執政的重要保證來認識，積極主動的在工作中堅持依法執政，貫徹依法治國的基本方略，加快推進依法治區進程，增強法制觀念，嚴格依法辦事，發揮好好慘目助手作用，提出合理合法合規的處理問題建議，供領導決策時參考。工作中堅持黨性原則，自覺維護團結，加強團結。堅持真理，正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織。

(三)實踐黨的宗旨，為民、務實工作。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為促進自治區經濟社會又好又快發展，深入基層、深入實際、深入群眾，認真調查研究和反映群眾實際情況，講實話，求實效。自治區政府及領導交辦的事，基本做到有布置，有落實，有結果。在行為和心理上基本保持了謙虛、謹慎，不驕、不躁的作風；基本上保持了艱苦奮斗的工作作風；做到了堅持解放思想，實事求是，與時俱進；堅持理論聯系實際，反對形式主義和官僚主義。

(四)嚴于律己，廉潔、求實。在黨風廉政建設方面，我認真學習中央和自治區的有關文件，始終牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格執行廉潔自律的有關規定，處處以一個黨員干部和共產黨員的標準要求自己。在重大利益問題上，從嚴律己，依法依規，從沒有做以權謀私和為親戚朋友辦不該辦的事。珍惜和正確運用黨和人民賦予的工作便利，不做違法亂紀的事情。在日常生活中嚴格執行有關規定，不向下級單位提任何非分要求。我認為自己在廉潔和工作作風方面，做到了嚴于律己。經常在思想上警示自己，要求自己要做廉潔自律的表率，自覺做到為民、務實、清廉。

三、存在的問題及加強和改進工作的思路、措施

(一)存在的問題

(1)缺少對遠大理想的強烈追求與渴望，缺少把實現共產主義遠大理想同當前奮斗目標的有機結合，在實際工作中不愿意過多地涉及別人的工作。

(2)在牢固樹立和認真落實科學發展觀上存在差距。

(3)全心全意為人民服務的宗旨樹得還不夠牢，工作作風還不夠扎實、深入。

(二)加強和改進工作的思路、措施

(1)進一步努力學習，提高素質，增強工作能力。今后要養成自覺學習，在深入學習、深刻理解上下功夫，在理論聯系實際上下功夫，努力學習政治理論、科學文化知識，學習人民群眾的智慧和經驗，學習法律法規，學習業務知識和技能，增強宗旨意識，服務于人民群眾，時刻不忘貫徹黨的宗旨，牢固樹立全心全意為人民服務觀念，不斷提高理論水平和業務能力，提高駕馭工作和處理問題的能力。積極探索政府管理工作的新機制和新方法，做忠實實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的工作者，始終保持先進性，經常深入實際搞調研，為領導決策當好參謀，為自治區建設和發展、構建和諧社會作出貢獻。

(2)強化意識，轉變作風，發揮好參謀作用。按照黨的“”精神要求，自己一定要顧全大局，把人民群眾利益，國家和自治區的利益看得高于一切，把為最廣大人民群眾謀取最大利益作為自己人生的追求和衡量人生價值的標準，視國家和自治區的整體利益和長遠利益為最高原則，把全心全意為人民服務作為一切行動的出發點和歸宿，轉變工作作風，在處里自覺找準位置和角色，處理好個人與組織和同志們的關系，始終圍繞自治區的長遠發展和所服務的領導工作，貫徹和落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策與部署，堅決執行各項規章制度，盡職盡責維護政令暢通，確保各項工作和目標任務的完成，為國家和自治區的改革發展穩定，為維護黨和國家及自治區黨委、政府以及領導班子形象，轉變觀念，轉變作風，積極主動工作，當好參謀助手