一、背景

2003年3月10日第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次會(huì)議通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)獲準(zhǔn)成立；是年12月27日，第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(下稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》)、《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法〉的決定》，并于2004年2月1日起正式施行，三部銀行法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的基本確立。三部銀行法和《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《證券投資基金法》、《票據(jù)法》及有關(guān)的金融行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)自律性規(guī)范和相關(guān)國(guó)際慣例中有關(guān)金融監(jiān)管的內(nèi)容共同組成了我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管制度體系。

一、金融監(jiān)管的作用

綜合世界各國(guó)金融領(lǐng)域廣泛存在的金融監(jiān)管，金融監(jiān)管具有深層次的原因和意義。

首先，金融市場(chǎng)失靈和缺陷。金融市場(chǎng)失靈主要是指金融市場(chǎng)對(duì)資源配置的無效率。主要針對(duì)金融市場(chǎng)配置資源所導(dǎo)致的壟斷或者寡頭壟斷，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)及外部性等問題。金融監(jiān)管試圖以一種有效方式來糾正金融市場(chǎng)失靈,但實(shí)際上關(guān)于金融監(jiān)管的討論，更多的集中在監(jiān)管的效果而不是必要性方面。

其次，道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是指由于制度性或其他的變化所引發(fā)的金融部門行為變化，及由此產(chǎn)生的有害作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，存款人(個(gè)人或集體)必然會(huì)評(píng)價(jià)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的安全性。但在受監(jiān)管的金融體系中，個(gè)人和企業(yè)通常認(rèn)為政府會(huì)確保金融機(jī)構(gòu)安全，或至少在發(fā)生違約時(shí)償還存款，因而在存款時(shí)并不考慮銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，金融監(jiān)管是為了降低金融市場(chǎng)的成本，維持正常合理的金融秩序，提升公眾對(duì)金融的信心。因此，監(jiān)管是一種公共物品，由政府公共部門提供的旨在提高公眾金融信心的監(jiān)管，是對(duì)金融市場(chǎng)缺陷的有效和必要補(bǔ)充。

摘要：金融監(jiān)管對(duì)于維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序、優(yōu)化資金配置、提高金融運(yùn)行效率、保證貨幣政策的有效實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著十分重要的作用。本文分析了當(dāng)前金融監(jiān)管存在的問題，提出了相關(guān)對(duì)策建議，旨在拋磚引玉，進(jìn)一步提高金融監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用分析

一、背景

2003年3月10日第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次會(huì)議通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)獲準(zhǔn)成立；是年12月27日，第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(下稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》)、《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法〉的決定》，并于2004年2月1日起正式施行，三部銀行法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的基本確立。三部銀行法和《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《證券投資基金法》、《票據(jù)法》及有關(guān)的金融行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)自律性規(guī)范和相關(guān)國(guó)際慣例中有關(guān)金融監(jiān)管的內(nèi)容共同組成了我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管制度體系。

一、金融監(jiān)管的作用

綜合世界各國(guó)金融領(lǐng)域廣泛存在的金融監(jiān)管，金融監(jiān)管具有深層次的原因和意義。

為充分調(diào)動(dòng)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)提高綜合服務(wù)水平、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

一、考核對(duì)象

（一）經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)在我區(qū)設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券機(jī)構(gòu)，正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)滿1年以上。

（二）經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)在我區(qū)設(shè)立的地方金融組織，包括小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間資本管理公司,納入監(jiān)管的典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)滿1年以上。

二、考核內(nèi)容

（一）基本考核指標(biāo)。

一、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

一是大力發(fā)展普惠業(yè)務(wù)，將普惠貸款作為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，縣農(nóng)商行、縣銀行針對(duì)部分農(nóng)戶無法落實(shí)有效抵質(zhì)押的問題，推出了“農(nóng)耕貸”、“助養(yǎng)貸”、“大棚貸”、“收糧貸”等新信用貸款產(chǎn)品。為其提供信用貸款服務(wù)。二是鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放由省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保的魯擔(dān)惠農(nóng)貸，享受部分財(cái)政貼息與疫情期間擔(dān)保費(fèi)率減半的優(yōu)惠政策，極大的減輕了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)壓力。

二、鼓勵(lì)涉農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新。

一是加快推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。縣農(nóng)商行農(nóng)村助農(nóng)取款點(diǎn)達(dá)到42處；齊商銀行支行大王東孫莊村建立普惠金融服務(wù)站1個(gè)，二是扎實(shí)推進(jìn)深耕鄉(xiāng)村市場(chǎng)“五覆蓋一力爭(zhēng)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)戶信息建檔。縣農(nóng)商行扎實(shí)開展整村授信，充分發(fā)揮“信e貸”、微信貸等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，目前已完成500多個(gè)個(gè)村莊的整村授信。

三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。

一是引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接全縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行支行累計(jì)為縣財(cái)金置業(yè)有限公司發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款8.76億元，確保了縣棚戶區(qū)等改造項(xiàng)目順利開工建設(shè)；二是每年組織高標(biāo)準(zhǔn)政銀企座談會(huì)，今年向縣內(nèi)19家銀行機(jī)構(gòu)推薦我縣2021年重點(diǎn)工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，共達(dá)成合作意向99個(gè)，簽約金額109億元。其中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目意向7個(gè)，簽約金額2910萬元。三是組織召開縣金融支持“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)幫扶村發(fā)展座談會(huì)，推動(dòng)建立10支金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系幫扶村金融服務(wù)隊(duì)，全力支持縣域金融力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。四是提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和特殊群體服務(wù)水平。積極推進(jìn)再就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持農(nóng)民工、大學(xué)生等農(nóng)村新興群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第一條為規(guī)范境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的行為，優(yōu)化中資金融機(jī)構(gòu)資本結(jié)構(gòu)，制定本辦法。

第二條境外金融機(jī)構(gòu)向已依法設(shè)立的中資金融機(jī)構(gòu)投資入股，適用本辦法。

本辦法所稱的境外金融機(jī)構(gòu)包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)是指世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)、其他政府間開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)及中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可的其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)；外國(guó)金融機(jī)構(gòu)是指在外國(guó)注冊(cè)成立的金融控股公司、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金及中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可的其他外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的中資金融機(jī)構(gòu)是指依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司，以及中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的其他中資金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的投資入股比例是指出資額或者所持股份占中資金融機(jī)構(gòu)的實(shí)收資本總額或者股份總額的比例。

第三條中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依法對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為對(duì)金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)交易進(jìn)行規(guī)范管理，有效控制金融機(jī)構(gòu)從事衍生產(chǎn)品交易的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司金融租賃公司、汽車金融公司法人，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)銀行分行）。

第三條本辦法所稱衍生產(chǎn)品是一種金融合約，其價(jià)值取決于一種或多種基礎(chǔ)資產(chǎn)或指數(shù)，合約的基本種類包括遠(yuǎn)期、期貨、掉期（互換）和期權(quán)。衍生產(chǎn)品還包括具有遠(yuǎn)期、期貨、掉期（互換）和期權(quán)中一種或多種特征的結(jié)構(gòu)化金融工具。

第四條本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)可分為兩大類：

（一）金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避自有資產(chǎn)、負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)楂@利進(jìn)行衍生產(chǎn)品交易。金融機(jī)構(gòu)從事此類業(yè)務(wù)時(shí)被視為衍生產(chǎn)品的最終用戶。

第一章總則

第一條為促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)金融租賃公司的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱金融租賃公司，是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，以經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

金融租賃公司名稱中標(biāo)明“金融租賃”字樣。未經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)或在其名稱中使用“金融租賃”字樣，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條本辦法所稱融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動(dòng)。

適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)。

摘要：本文主要對(duì)國(guó)內(nèi)影子銀行引起宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)的主要體現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)簡(jiǎn)單敘述，并根據(jù)財(cái)政在影子銀行金融風(fēng)險(xiǎn)防范的不足提出一些建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)政府；影子銀行；金融風(fēng)險(xiǎn)；金融機(jī)構(gòu)

一、國(guó)內(nèi)影子銀行引起宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)的主要體現(xiàn)

1.期限錯(cuò)配會(huì)提升金融風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性。當(dāng)前，影子銀行為了提升利潤(rùn)，通常情況下都是進(jìn)行短期的金融物資籌集資金，對(duì)于資產(chǎn)影子銀行基本都是進(jìn)行長(zhǎng)期投資，這樣能使其獲得最大化的收益，進(jìn)而出現(xiàn)期限錯(cuò)配的情況。如果出現(xiàn)期限錯(cuò)配那么影子銀行會(huì)面對(duì)以下兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。其一是總體收益產(chǎn)生錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橘Y產(chǎn)投資的總體收益是固定不變的，但是流動(dòng)籌集資金的實(shí)際成本會(huì)產(chǎn)生浮蕩，在金融市場(chǎng)的實(shí)際利率出現(xiàn)變化的時(shí)候，很有可能會(huì)造成銀行投資的收益不會(huì)大于籌集資金的實(shí)際成本，從而總體收益會(huì)產(chǎn)生一定程度的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。其二是流動(dòng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。期限錯(cuò)配可以全面發(fā)揮效果的主要基礎(chǔ)就是主要投資人員對(duì)于影子銀行中的金融產(chǎn)品有著足夠的信心，不過當(dāng)前金融市場(chǎng)中假如出現(xiàn)一次突發(fā)性的沖擊，在主要投資人員對(duì)這項(xiàng)理財(cái)產(chǎn)品逐漸失去信心的時(shí)候，那么這項(xiàng)理財(cái)產(chǎn)品就會(huì)在金融市場(chǎng)“羊群效應(yīng)”的情況下，產(chǎn)生較大范圍的贖回現(xiàn)象，從而很容易造成影子銀行出現(xiàn)流動(dòng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。2.順周期特點(diǎn)提升了金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。影子銀行的特點(diǎn)較為鮮明，其中“金融加速器效應(yīng)”最為鮮明，而順周期的特點(diǎn)也非常顯著，并且這個(gè)特點(diǎn)容易產(chǎn)生金融中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于比較繁榮的時(shí)候，金融市場(chǎng)展現(xiàn)出普遍預(yù)期的樂天，社會(huì)中的消費(fèi)需求以及實(shí)際投資的力度都比較強(qiáng)盛，而社會(huì)融資的總體需要也會(huì)逐漸增加，因?yàn)殂y行體系一直都受到嚴(yán)格的監(jiān)督管理，而影子銀行具有少受監(jiān)督管理或者不受監(jiān)控管理的特征，所以傳統(tǒng)銀行一般會(huì)憑借影子銀行的這個(gè)特點(diǎn)縮短信貸投放的要求，放寬它的總體規(guī)模，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及進(jìn)步，讓其更加繁榮。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰弱以及面對(duì)金融沖擊的時(shí)候，金融市場(chǎng)會(huì)展現(xiàn)出預(yù)期消沉的現(xiàn)象，金融投資以及實(shí)際消費(fèi)的需求降低，而社會(huì)融資的總體需求也在逐漸降低，金融企業(yè)很容易產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)困難的情況，金融機(jī)構(gòu)提升金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不但會(huì)對(duì)信貸投放的規(guī)模進(jìn)行縮短，還會(huì)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)抽取大量流動(dòng)性，造成金融企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生進(jìn)一步的惡化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸下滑，資產(chǎn)的總體價(jià)格產(chǎn)生下降的問題，這些情況會(huì)使金融體系出現(xiàn)大范圍的贖回流動(dòng)性問題以及出售資產(chǎn)現(xiàn)象，在這樣的情況下，因?yàn)橛白鱼y行具有不受監(jiān)督管理的特點(diǎn)，沒有辦法從央行取得流動(dòng)性的支持以及存款保險(xiǎn)規(guī)定的維護(hù)，讓其更加容易造成新的危機(jī)。

二、財(cái)政在影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)中防衛(wèi)不夠

其一，國(guó)內(nèi)對(duì)于影子銀行的主要體系并沒有運(yùn)用宏觀的監(jiān)督管理，缺少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防衛(wèi)制度體系。因?yàn)橄嚓P(guān)制度的實(shí)施，國(guó)內(nèi)對(duì)于影子銀行的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸進(jìn)行重點(diǎn)防衛(wèi)，不過其并沒有在影子銀行的主要體系鑒別系統(tǒng)性的金融組織。除此之外，國(guó)內(nèi)在影子銀行中并沒有設(shè)立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制以及金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)中可以看出，當(dāng)前歐美等國(guó)家正在逐漸設(shè)立完善的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，歐洲國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)一般會(huì)三個(gè)月一次系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)儀表盤，運(yùn)用顏色代碼的體制逐漸達(dá)到可視化金融預(yù)警的目的。截至當(dāng)前，國(guó)內(nèi)也沒有在影子銀行設(shè)立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制以及金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。其二，財(cái)政是國(guó)有金融組織的主要出資人，它對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督管理一直有著“缺席”的情況，造成金融組織的內(nèi)控體系以及金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理制度不夠健全。根據(jù)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)可以分析出，只有2009年的財(cái)政部門制定的相關(guān)金融規(guī)定。對(duì)影子銀行的金融組織財(cái)務(wù)以及金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了一定程度的規(guī)范，規(guī)定提高影子銀行金融組織防衛(wèi)以及解決金融風(fēng)險(xiǎn)的才能，之后就再也沒有對(duì)金融組織提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理等事務(wù)規(guī)定過任何相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及制度，從中可以看出財(cái)政作為國(guó)內(nèi)金融組織的主要出資人，對(duì)于企業(yè)中的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理一直有著“缺席”的情況。近年來，某些銀行的管理人員出現(xiàn)挪用銀行資金對(duì)其進(jìn)行控股的情況，這種情況就從某種角度反映出財(cái)政缺席造成金融機(jī)構(gòu)利益被侵占的問題。其三，財(cái)政是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)虧損的最終承擔(dān)人，但是其在影子銀行并沒有設(shè)立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度以及金融風(fēng)險(xiǎn)防衛(wèi)體系。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的影子銀行一直沒有設(shè)立完善的規(guī)定制度，在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候沒有辦法對(duì)可能造成的金融虧損進(jìn)行評(píng)估以及分析研究。并且財(cái)政沒有在影子銀行設(shè)立完善的風(fēng)險(xiǎn)救助準(zhǔn)備金體系。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)可以看出，影子銀行如果遭遇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，那么所需要的金融風(fēng)險(xiǎn)救助資金會(huì)非常多，并且較為急切。如果讓財(cái)政在短期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行一次性投入，那么就會(huì)很容易讓國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生較大壓力，嚴(yán)重影響政府財(cái)政的穩(wěn)定性。所以想要降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于影子銀行以及財(cái)政系統(tǒng)的沖擊，就要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)救助準(zhǔn)備資金體系。

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提升，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)營(yíng)管控標(biāo)準(zhǔn)，其中會(huì)計(jì)崗位需求量巨大，要求高。會(huì)計(jì)崗位以有效的財(cái)務(wù)綜合素質(zhì)崗位要求為標(biāo)準(zhǔn)，通過大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容，架起那個(gè)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，制定合理的細(xì)致財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容。會(huì)計(jì)崗位需要合理的職業(yè)監(jiān)督管理，分析會(huì)計(jì)崗位工作的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)處理原則。根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際會(huì)計(jì)崗位的工作職能需求，合理的分析會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的職能化建設(shè)水平，落實(shí)會(huì)計(jì)崗位的監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)集中管控，協(xié)調(diào)各個(gè)崗位之間的決策關(guān)系，依照國(guó)家事業(yè)財(cái)務(wù)管理的綜合金融發(fā)展需求，建立符合事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；職能

引言

我國(guó)事業(yè)單位具有其特殊性，分析事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)水平，根據(jù)相關(guān)執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)和方式，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理的辦法。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過程中，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)督和執(zhí)行化管理，對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容進(jìn)行全面的審核，明確有效的監(jiān)督系統(tǒng)管控標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位需要進(jìn)行必要的預(yù)算執(zhí)行化分析，按照政策紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)有效的支出執(zhí)行與計(jì)劃，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效化管理。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督有效化管理分析

會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過程中，需要明確金融行業(yè)的概念化管理。根據(jù)事業(yè)金融的動(dòng)向方式，以有效的技術(shù)科學(xué)監(jiān)督管控標(biāo)準(zhǔn)，明確會(huì)計(jì)金融信息管理的可靠性和質(zhì)量相關(guān)性。在整體事業(yè)單位分析過程中，需要根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)流程，制定合理的監(jiān)督職能化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際的主控客觀標(biāo)準(zhǔn)，分析會(huì)計(jì)金融活動(dòng)的各方面客體。按照相關(guān)的主要會(huì)計(jì)報(bào)表、賬務(wù)、憑證方式，合理的分析會(huì)計(jì)相關(guān)資料的真實(shí)性、合理性、完整性。事業(yè)單位需要加強(qiáng)資金的管理，對(duì)會(huì)計(jì)的具體工作來源、質(zhì)量功能標(biāo)準(zhǔn)，資金走向，安全完整性等進(jìn)行分析，加強(qiáng)法務(wù)監(jiān)督管理的合理性，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制化的監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為保護(hù)村鎮(zhèn)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益，規(guī)范村鎮(zhèn)銀行的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第三條村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額或認(rèn)購(gòu)股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四條村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則，自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。