一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，以國務院《關于支持原中央蘇區振興發展若干意見》為契機，認真貫徹一系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市、市委、市政府和上級行業主管部門的一系列重要工作部署，轉變思想觀念，拓寬工作視野，深化績效管理，比學趕超，爭先創優，努力提升全市礦政管理科學發展的能力和水平，為推進蘇區振興發展積極作為，做出新貢獻。

二、組織領導

在局黨組的統一領導下，成立局績效管理工作領導小組，負責績效管理工作的組織、指導工作績效管理工作領導小組定期召開專題會議，研究、分析績效管理工作。各科（室）、隊負責人為本科（室）、隊績效管理工作第一責任人，要高度重視績效管理工作，加強對人員、辦公條件的保障力度，要細化責任，將績效管理工作落實到每一個人；信息中心要做好技術支撐服務；監察室要加強對績效管理工作的監督檢查力度。

三、績效管理內容

績效管理的內容由職能業績、共性工作和效能建設三部分組成。職能業績分為重點工作、履職中的主要工作指標兩個一級指標組成，主要反映我局貫徹落實市委、市政府以及省廳和市局重大工作部署的情況，本年度工作任務的完成情況。共性工作分為“八項規定”和省市規定落實、創建作風建設模范單位、黨風廉政建設責任制落實、依法行政、預算績效、自身建設六個一級指標;效能建設分為行政審批、信息公開、發展環境、電子政務、廉能風險防控、受理和辦理效能投訴六個一級指標。績效管理包括績效目標設定、分解和落實、評分標準、設置依據、數據采集、監測與分析、實現程序的評估、績效的改進和提升、建立績效檔案等內容。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞提高統計服務能力、數據質量和公信力為目標，以“整治庸懶提績效、馬上就辦優服務”為主線，深入推進績效管理實踐，轉變統計工作職能，改進工作作風，注重工作實效，為推進科學發展、跨越發展提供統計保障。

二、組織領導

績效管理工作在區委、區政府和區機關效能建設領導小組的領導下進行。為切實加強對績效管理工作的組織領導，決定進一步調整充實市區統計局績效管理工作領導小組及其辦公室，具體負責績效管理組織領導、方案制定、自我評估、研究分析和督促落實等工作。領導小組組成人員如下：

三、績效管理指標內容

根據《中共區委辦公室區人民政府辦公室關于印發2014年度績效管理工作方案的通知》(荔委辦〔2014〕40號)精神，區統計局被列為第二系列（區直政府部門）績效管理范圍。現結合本單位實際，確定2014年我局績效管理考核的主要內容為：

局認真貫徹落實科學發展觀，近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手，大抓財政績效管理，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制，有力的推動財政科學發展。

一、實行財政績效管理的基本做法

我局的績效管理工作，充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：

一是緊緊圍繞財政中心工作，全程跟進督辦。我局制定了督辦規定，建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協委員提案等，認真編制工作任務分解表，區分主辦、協辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，我們都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發現問題并提出解決的辦法和對策。今年我們還認真總結往年效能建設的經驗教訓，出臺相關規定，強化問責力度，同時還在辦公平臺上開發督辦軟件，實現督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監控、及時提醒和催辦。

二是抓好機關工作人員績效考評，充分調動各種積極因素。，我們根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》，結合我局實際，制定了《市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》，《辦法》規范了考評內容和方法，明確了績效考評獎勵金的發放辦法，提出了考評的具體要求。在考評程序上，我們始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優秀人員公示、發放獎勵金的程序進行；在確定優秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個人說了算、不搞“一刀切”；在考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優秀，公務員年度考核才能評為優秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外，我們還加強對其平時出勤情況、執行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發放績效獎掛起鉤來。今年，我們根據統一規范津、補貼的實際情況，又下發了《市財政局關于規范績效考評獎發放工作的通知》，對發放的對象、標準、發放形式及程序進行重新界定，嚴格規定并明確了不予發放或暫緩發放績效考評獎的情形，充分調動局機關工作人員的積極性。

三是抓好處室、單位的績效考評，強化中層干部責任意識。初，我們先后制定出臺了《市財政局內部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》，制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據和評價指標的設置辦法，規范了考評的組織與實施，提出了考評結果的運用。處室及事業單位于年初依據本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預算報告、財政工作報告、局內部會議紀要等相關文件、局機關督辦工作、內部制度規定和基礎管理要求制定考評指標及分值；考評指標及分值可在第三季度調整一次，且調整幅度不得超過總計劃的30%，經局效能辦初審后報分管局領導同意，局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業單位對照工作任務和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領導；由分管局領導及局效能辦根據實際對各單項工作做出評價；與此同時，由局效能辦牽頭組織的、相關處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現場察驗打分。考評結果作為處室及事業單位評選先進集體、處室及事業單位領導評選先進個人的重要條件，從而，強化處室領導和事業單位負責人的責任意識。

摘要：績效管理被提升到一個前所未有的高度，標志著預算績效管理已經步入了一個新時代。在當前的經濟形勢下，預算績效管理已成為解決財政資金緊張問題的重要途徑。本文通過對縣級預算績效管理工作的現狀進行了分析，闡述了工作難點，并給出建議，為推進縣級全面實施績效管理工作提供參考。

關鍵詞：縣級；預算績效管理；效率

一、引言

預算績效是指財政投入預算資金所取得的成績和達到的效果。預算績效管理就是在財政預算管理的全過程嵌入績效理念，以達到提高財政資金配置的經濟性、效率性和效益性的目的而開展的一系列管理活動。全面實施預算績效管理是國家的重大決策部署，其意義主要體現在以下五個方面：一是預算編制環節進行重大政策和項目的事前評估，保障重大項目、方針政策的安全落地和見效；二是預算執行環節進行績效運行跟蹤監控管理，提高預算執行效率；三是決算環節進行績效評價，有效防止違規現象的發生，提升政府的公共服務質量；四是政府主動透明的公開績效信息，增強社會公眾對政府預算收支的關注度。

二、推進縣級預算績效管理工作的難點

1.預算績效管理缺乏剛性約束。現階段我國預算績效管理仍處于初級階段，與之相匹配的相關法律法規尚未完全建立起來，預算績效管理缺乏法律的支撐。而地方性的相關制度規范具有局限性，人大、審計等部門的監督問責機制還未健全和完善，導致預算績效管理缺乏有效的約束。2.績效意識薄弱。預算單位受原有財政預算資金分配方式的長期影響，加之財政部門的績效理念宣傳不到位，缺乏廣度和深度，使“花錢必績效、無效必問責”很難深入人心，難以調動預算單位主動性，推進基層預算績效管理工作困難重重。同時，社會公眾對政府預算收支方面的關注度和參與意識低，無法發揮監督作用。3.預算績效管理人員專業水平有待提高。一方面，縣級預算績效管理機構近幾年才陸續成立，工作人員少、工作量大，且缺乏專業知識和工作經驗，邊學習、邊工作、邊積累知識已經成為縣級預算績效管理工作的常態，工作人員的專業水平亟待加強和提高。另一方面，預算單位的績效管理工作大部分是由財務部門負責，財務人員專業知識的匱乏，一人兼數職的情況比較普遍，加之與業務部門配合不緊密，造成預算單位預算績效管理水平偏低。4.第三方評價機構力量薄弱。一是中介機構缺乏專業人才，績效評價質量有待提高。由于中介機構從事政府績效評價活動時間較短，績效評價人員缺乏相關專業知識，以及對政府不同領域的相關政策不了解，導致評價人員缺乏客觀、專業的評價能力。二是專家組績效評價推廣不暢。相比于中介機構，專家組績效評價的質量要略高一籌。雖然市級財政部門已經建立了專家庫，并出臺了相關收費標準，但由于縣級財政部門和預算單位安排的績效評價資金有限，專家組績效評價收費偏高，致使專家組評價受阻。5.預算績效管理基礎工作薄弱。一是項目預算編制不規范。部分預算單位在編制年度項目預算時，各項目之間相互交叉、重疊和碎片化等情況較嚴重。二是績效目標和績效評價指標的設置缺乏科學性和合理性，兩者之間缺乏相關性和可比性。預算單位在設置績效目標時，把目標值設置的偏低，使績效目標脫離客觀實際；或者是項目的產出指標不細化、不量化，且缺少核心指標，績效目標可衡量性差。績效評價指標設置時未能以績效目標為依據進行細化和量化，使績效目標與績效評價指標在一定程度上存在脫節現象。三是績效評價報告質量不高。由于預算單位的績效評價工作固化于參照范本撰寫報告，內容側重于資金投入和過程評價而輕結果評價，缺少存在的問題及改進措施等內容，從而弱化了單位的自我糾偏的功能，給績效評價結果應用帶來了困難。四是績效評價報告缺乏客觀性。預算單位自評和主管部門再評價的評價形式屬于自我評價，在評價的過程中既當運動員又當裁判，導致績效評價報告缺乏客觀性。五是績效評價結果應用滯后。不管是單位自評，還是財政部門的重點評價都屬于事后評價，都是對上一年度已完工項目進行的績效評價，評價結果只能作為下一年度項目的預算安排依據，績效評價結果應用存在滯后性。6.績效信息系統建設滯后。近年來，縣級財政部門績效信息系統建設還處在探索階段，主要是通過在預算編制系統中嵌入績效目標管理模塊，運用系統操作實現績效目標的批復流程與部門預算同步。但績效監控、績效評價及結果應用等環節仍未能納入預算管理系統進行管理，與財政管理系統脫節，未能有效地利用相關系統為預算績效管理提供信息支撐。

為進一步加強機關效能建設，根據市軟建辦的相關要求，結合我局工作實際，特制訂績效管理工作實施方案：

一、總體思路

以全面實現市委、市政府賦予我局的各項目標任務，充分履行規劃管理工作職能，提升機關工作效能為目的，不斷完善機關工作管理，在已實施機關目標管理的基礎上，通過強化對組織目標的過程控制和個人工作的業績評價，進一步增強機關人員的目標意識和責任意識，深化效能建設。具體思路是：通過將局機關總體目標任務按照組織體系細化分解到處室、年度目標分解成階段性工作項目，并在此基礎上進一步制定具體可操作的工作措施、工作事項和工作任務，并逐一分解到年度各個階段，以建立績效目標體系，即為組織建立月度工作計劃和個人工作事項庫；通過每月對處室的階段性工作項目和工作計劃完成情況的考核評價，強化績效目標執行的過程管理，結合年度總目標完成情況，實現對處室的績效評價；通過每周對處室人員完成個人工作事項績效情況的考核評價，完善激勵機制，充分調動機關上下干事創業的積極性和主動性。

二、方法步驟

績效管理主要圍繞績效目標、績效實施、績效考核和績效改進四個環節，構建科學、規范、可行的績效管理機制。

1.績效目標

一、績效管理工作的數據統計

績效管理的基礎是數據的統計。數據統計主要包括內部數據和外部數據兩個方面。利用數據統計必須注意五個基本問題：一是要加強基礎工作，原始數據必須健全并符合分析統計的要求，否則就難以有效地利用數據進行分析。二是不規范操作是造成數據不準確的重要原因，應該在保證數據統計規范操作方面發揮作用。三是原始數據資料應該做必要的修正。四是要抓住重點的數據資料。不可以使用“還可以”、“差不多”、“大概”、“好像”等非數字化的工作語言，養成用數據與事實說話的習慣。

二、2014年績效管理工作體會

1、領導重視是基礎

績效管理工作開展以來，公司加強組織領導，從組織上保證績效管理工作正常開展。2014年月，根據公司實際情況，成立了績效管理工作領導小組，由公司任組長，任副組長，、等為成員負責績效管理試運行工作組。

績效管理將供電公司的任務和目標層層分解，落實到員工個人頭上，而且全程有各級的領導把關、溝通，所有的流程、目標內容、目標責任全部得以明晰，公司基層員工對公司的方向性、目標和目前的工作都比績效管理實施以前明確多了，大家都能自覺地按照既定目標進發，一改以往對工作的麻木性和籠統性。

根據省、市《2013年度績效管理考核工作方案》的工作部署和要求，結合我縣司法行政工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

按照今年省、市政府廉政工作會議上提出的的要求，緊密結合全縣司法行政工作實際，切實加強全系統的績效管理，充分發揮司法行政職能，進一步優化發展環境，提升全縣司法行政機關服務全縣經濟社會發展的能力和水平。

二、考核對象

各司法所,局機關各股室、局屬各單位。

三、績效管理工作內容（60分）

摘要：隨著經濟體制改革的深入，績效管理如何適應新的環境已經成為越來越多專家學者研究的課題。績效管理工作不但影響著單位的正常運轉，同時影響到工作人員自身的工作效率和利益。所以應當積極探索符合單位自身發展管理的模式。文章就績效管理模式存在的問題進行了闡述，并針對性提出解決建議，以期促進績效管理工作的完善和優化。

關鍵詞：績效管理；問題；策略

隨著社會的進步和發展，單位日常管理工作中，對于績效管理工作的開展越來越重視。績效管理工作是一個高效的循序漸進的管理過程，對于管理理念的充分體現有著極大的推動作用，對于提升市場競爭力和工作人員工作積極性的提升也有著極大的幫助。因此單位為了促進自身的發展，需要做好績效管理方面的工作。

一、績效、績效管理的內涵

（一）績效績效是員工在具體的工作過程中展現出來的一系列行為特征，包括各種個人可控制的以及與目標相關的行為。隨著管理實踐的不斷進行，人們對績效的認識由淺入深，并逐漸擴充成一套理論體系。我們要繼續把基礎績效理論傳承下去，以發展的眼光來認識績效。績效要求人們對組織內部與目標相關的、具有可評價性的行為作出反應，而這些行為對個人或者組織具有積極或消極的影響。（二）績效管理績效管理是指在特定的環境中，與特定的組織目標具有相關性，考核員工績效，最終目標是實現組織目標。績效管理由員工績效管理和組織績效管理組成，包括計劃、評估、反饋、改進等四個環節。它不僅僅是對過去行為的單純評估，更是對工作沒達到理想目標的原因的深入思考，如何實現組織目標，以及更好地實現組織目標始終是其所著重解決的問題。它可劃分為三個流程：事先溝通、事中評估、事后反饋。績效管理可以提高個人和組織績效，使得整個組織朝著預期的組織目標靠近。

二、績效管理的作用

一、指導思想

深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入推進績效管理實踐，牢固樹立績效意識，促進司法行政機關搶抓機遇、加快發展，提高履職力、執行力、公信力，為推動科學發展、跨越發展，促進社會和諧穩定，提供優質高效法律服務和法治保障。

二、工作內容

2015年，我局在總結近年來開展績效管理工作經驗的基礎上進一步推行完善績效管理制度，包含績效目標設定、績效責任落實、績效推進實施、績效監控分析、績效考核評估和績效改進提升等六個方面。

（一）績效目標設定。依據司法行政職能職責和年度工作目標任務，按照“可量化、可操作、可檢查、可考評”的總體要求，設置局年度績效目標任務。績效目標包含具體工作內容、工作措施、工作質量和時限以及要達到的預期效果。局績效目標的設定，采取自下而上的方法，由各股室（處）提出目標任務，局績效管理工作領導小組辦公室匯總并征求各股室（處）意見后，經局班子研究審定。

（二）績效責任落實。各司法所、機關各股室（處）要對績效目標進行分解細化，把年度各項工作目標分解落實到崗位，落實到人，明確責任要求，形成具體的目標分解體系和責任落實體系。同時將績效目標列入局機關目標管理內容，并與個人年度考核掛鉤。通過實施目標管理責任制，健全績效目標督查機制和考核機制，確保各項績效目標的實現。

為貫徹落實省、市、縣關于推進政府績效管理的部署和要求，按照縣委、縣政府辦公室《關于印發<2013年度推進縣直和省市駐縣單位績效管理工作方案>的通知》（干辦字[2013]106號）精神和全縣開展政府績效管理試點工作的要求，促進干部認真履行職責，狠抓工作任務的有效落實，推動審計事業科學發展，結合實際，制定本方案。

一、績效管理內容

按照縣委、縣政府2013年重大決策部署，圍繞進位趕超、跨越發展這一主題，績效管理內容如下：

1、履職履責（60分）：縣級財政預算的執行情況和其他財政收支情況，縣本級各部門（含直屬單位）預算的執行情況和決算及其他財政收支情況，其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況；縣直各部門、事業單位及其下屬單位的財務收支；按規定對科級領導干部及依法屬于縣審計局審計監督對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計；鄉（鎮）政府財政預算的執行情況、決算和其他財政收支；縣財政投資和以縣財政投資為主的建設項目的預算執行情況和決算等五個方面內容。

2、效能建設（40分）：指機關效能建設的有關情況，主要包括“執行力提升年”活動部署安排，落實縣委、縣政府重點工作，規范機關行政行為和改進工作作風，深化行政審批改革和提升行政服務中心建設水平，健全完善制度和主動接受群眾監督，單位內部監督和效能投訴辦理，中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾八項規定落實情況、加減分項目等八方面內容。

二、工作步驟