1高校科研團隊創新成果評價機制現狀

近年來,遼寧省為全面實施創新驅動發展戰略,深入推進科技體制改革,調動高校科研團隊的積極性和創造性,出臺了相應的政策。一方面,加大對高校科研創新團隊的支持與投入。如2021年《遼寧省科技創新條例》明確指出了要健全科技團隊評價機制,對產生顯著經濟效益和社會效益的創新團隊給予政策和資金支持。另一方面,積極開展高校協同創新建設工作。科技發展已進入“大科學”時代,協同創新是科技創新的必由之路[2]。遼寧省大力推進產學研協同創新,目前已經形成了以高校平臺為載體的高校、企業與科研院所的創新聯盟,如東北大學牽頭的高端醫療影像裝備及應用協同創新中心、遼寧大學建立的面向東北亞區域開放創新中心等。然而,隨著大科學時代的到來,高校的科研工作呈現出多樣化的特征,導致遼寧省現行的高校科研團隊創新成果評價機制存在著不完善之處,大大影響創新發展效率。例如現行評價機制難以滿足跨學科團隊研究的評價需要、評價指標選取不全面等,阻礙了高校科研團隊的發展,導致高校內部科研團隊各成一派,科研資源利用效率低下,嚴重阻礙了科研創新成果的產出。

2高校科研團隊創新成果評價機制存在的問題分析

2.1缺乏交叉學科科研成果的評價平臺

學科交叉融合是新學科產生的重要源泉,是培養復合型創新人才的有效路徑。因此,高校內交叉學科科研團隊應運而生,交叉研究成為科研領域的熱點。然而,各高校對交叉學科科研成果的評價機制尚未健全。高校內的不同學科一般分布在不同的院系,學科之間存在的知識壁壘增大了交叉學科科研團隊共享資源的難度。大多數高校無法為交叉學科科研團隊提供一個科學合理的評價平臺,這在一定程度上打擊了交叉學科科研團隊的創新熱情。

2.2缺乏多元化評價指標

摘要：針對所在單位的管理現狀，通過了解單位科研人員績效考核的現狀，分析績效考核存在的問題并提出改進措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認識到績效管理的目的與作用，規范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進科研人員績效水平的提升。

關鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業核心技術競爭力，實現企業跨越式發展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴峻挑戰，加強科研人員的管理，特別是對科研人員實施科學、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實施過程及狀況。

一、技術中心科研人員績效考核現狀

馬鋼技術中心的科研人員績效考核規則是通過參照同行業幾大鋼企的考核方法和考核指標，結合馬鋼自身特點制定的，經過4~5年的實踐應用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術人員的基本工作情況和所做出的業績。科研人員的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據人事部門制定的考核表進行個人自我評價（打分）和單位領導（或單位評價小組）評價，評價內容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業績（加分），基本情況分為承擔科研任務情況、撰寫論文情況、工作調研情況、完成交辦任務、業務培訓情況、工作指導情況和工作態度情況等。工作業績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術中心的考核沒有跳出國內基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

摘要：針對所在單位的管理現狀，通過了解單位科研人員績效考核的現狀，分析績效考核存在的問題并提出改進措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認識到績效管理的目的與作用，規范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進科研人員績效水平的提升。

關鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業核心技術競爭力，實現企業跨越式發展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴峻挑戰，加強科研人員的管理，特別是對科研人員實施科學、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實施過程及狀況。

一、技術中心科研人員績效考核現狀

馬鋼技術中心的科研人員績效考核規則是通過參照同行業幾大鋼企的考核方法和考核指標，結合馬鋼自身特點制定的，經過4~5年的實踐應用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術人員的基本工作情況和所做出的業績。科研人員的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據人事部門制定的考核表進行個人自我評價（打分）和單位領導（或單位評價小組）評價，評價內容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業績（加分），基本情況分為承擔科研任務情況、撰寫論文情況、工作調研情況、完成交辦任務、業務培訓情況、工作指導情況和工作態度情況等。工作業績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術中心的考核沒有跳出國內基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

摘要：本文通過對高校青年教師課堂教學能力評價的意義及評價體系存在的問題進行分析，突出科學設計高校青年教師評價體系的建議。

關鍵詞：高校；青年教師；教學能力；評價

一、高校青年教師課堂教學能力評價的意義

1.增強青年教師的職業信心，有助于教師個人發展。很多地方高校招聘引進的青年教師大部分都沒有師范教育的背景，沒有受過系統的教學技能培訓，只是經過所在高校短暫的上崗培訓后就直接走上講臺授課，底氣不足。對青年教師的教學能力進行系統客觀的評價，有助于提高他們的教學技能，增強其教學自信心，并促使他們在教學內容、教學手段和教學方法上進行大膽嘗試，更好地激發自己的潛能。

2.增強地方高校師資力量，有助于高校長遠發展。與國家重點大學比較而言，地方高校更注重教師的教學能力，對教學型教師的培養是地方高校的重要任務。由于各種客觀和現實原因導致地方高校往往難以吸引優質師資力量，需要自己培養高質量的師資隊伍，青年教師是地方高校最有潛力的資源，科學客觀地評價青年教師的課堂教學能力是幫助他們成長的重要途徑，關系到地方高校的長遠發展。

3.提高教學效果，有助于學生高效學習。地方高校青年教師大多承擔著各個專業大量的教學任務，教學任務重、教學時間長、與學生接觸機會多，因此青年教師教學能力的高低與專業教學效果有很大關系，一定程度上影響著學生們對本專業的熱愛和興趣，實現教學相長對提高學生的有效學習有很大的促進作用。

科技評價是現代科技管理的必要手段和科學決策的重要依據。科學、公正、有效的科技評價不僅可以促進科技資源優化配置，提高資源利用效率，推動科技事業健康發展的保障，還對調動廣大科技工作者的積極性，樹立健康的科研學術風氣具有重要意義［1］。農業科研在我國科研事業中占重要地位，是實現農業現代化的必要支撐，開展農業科技評價，對改善政府決策的質量和水平，減少農業科技項目的盲目性和隨意性，提高農業自主創新能力、科技人才自我發展能力、科技服務產業需求能力以及實現農業科技資源優化配置具有重要意義。

1農業科技評價的內容

1.1農業科技評價對象我國農業科研項目主要分為3種類型，基礎研究、應用研究和技術開發推廣研究。基礎研究，是以科學發展方向為導向，注重原始性創新和科研人員的創新潛力。應用研究，是緊密結合經濟建設和社會發展的需求，以技術推動和市場牽引為導向，注重技術理論、關鍵技術、共性技術和核心高技術的創新與集成水平。技術開發推廣研究，是以解決生產中的實際問題為導向，注重科技對農產品有效供給保障能力、對農民增收支撐能力、對提升農業產業水平、轉變發展方式的引領能力。

1.2農業科技評價階段該研究認為對農業科研項目的評價可分為3個階段:立項評價、執行評價和驗收跟蹤評價。立項評價，是對申請資助的科研項目及其所預期達到的科研目標(或效果)進行預測評價，確保科研經費合理使用。執行評價，是對科研項目實施進度，中期研究成果、資助經費使用合理性、研究人員工作狀況等進行檢查與考核，及時發現問題，確保項目順利實施。驗收跟蹤評價，是對項目目標完成情況、經費使用情況、項目成果產生的經濟、生態和社會效益進行跟蹤評價。

2農業科技評價的作用

2.1為政府部門科學決策提供依據我國農業科研項目申報，是由政府部門制定基本原則、指導思想、優先領域和申報指南，由各單位申報，政府組織專家評審后，綜合平衡審批決定。通過農業科技評價，可以為政府提供全面、準確、科學的決策信息，增強了其決策的科學性、針對性、前瞻性和可行性，保證了農業科研項目切實從農業發展、農民需求的角度考慮問題，解決實際生產難題，推動現代農業持續發展。

摘要：科技人才評價是創新人才工作的重要內容，完善職稱評聘制度、建立嚴謹的人才評價體系，對促進科技人才發展至關重要。文章概述了職稱在科技人才評價中的作用，并以安徽省農業科學院為例，闡述了職稱評審取得的成效，分析了職稱評審中存在的問題，針對問題提出了依據不同類型創新團隊開展分類評價、采取多元的評價方式、進一步健全個人及團隊考核評價機制等進一步完善與優化科技人才職稱評聘和評價體系的對策。

關鍵詞：科技人才；職稱評聘；評價體系；安徽省農業科學院

科研機構是我國科技創新的主體，科研機構評價是推動國家科技事業健康發展、優化科技資源配置、激發科技創新潛力、營造良好的科研生態環境的重要手段[1-3]。以職稱評聘為重點的科技人才評價體系是科研院所管理工作的一項重要內容、人才選拔和開發的基礎、科技創新健康發展的重要環節。但現行的科技人才評價制度存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等問題，亟待遵循人才成長規律，建立崗位和評價標準動態更新調整機制，健全人才分類評價體系，為科學、客觀、公正地評價專業技術人才提供制度保障。

1職稱在科技人才評價中的作用

職稱制度是專業技術人員評價和管理的基本制度[4]，是評價專業技術人才學術技術水平和職業素質能力的一項主要制度，是加強專業技術人才隊伍建設的主要抓手[5]。職稱評價標準是人才評價的核心，對于專業技術人員具有方向引導和“指揮棒”的作用，對于人才管理則是科學評價專業技術人才的主要依據。職稱主要標志著專業技術人才學術水平和技術能力，在專業技術人才職業生涯中發揮著進步階梯和通道的積極作用，具有引導和激勵專業技術人才不斷提高能力素質的重要功能。職稱評審是專業技術人才評價和管理的一項基本制度，職稱評審工作已開展近60年，職稱評審結果現已成為專業技術人才聘用、晉升的重要依據。就學術而言，職稱具有學銜的性質；就專業而言，職稱具有崗位的性質[6]。職稱制度在團結凝聚專業技術人才、激勵專業技術人才干事創業、提升專業技術人才隊伍整體素質等方面都發揮了重要作用。總體而言，職稱評聘與人才評價工作得到較為廣泛的認可。

2職稱評審取得的成效

摘要：高校青年教師是目前高校教師隊伍主要構成部分，教學能力的高低是對高校辦學水平與整體教學質量的反應。本文分析了高校青年教師教學能力綜合評價機制的現狀，初步構建了高校青年教師教學能力評價指標體系，并詳細分析了多種評價方法，對評價高校青年教師教學能力提供了借鑒性幫助。

關鍵詞：高校；青年教師；教學能力；綜合評價；機制

經濟社會的發展，對人才培養提出了更高要求，高校是人才培養的主陣地，高校青年教師教學水平的高低對人才的培養起到了很大作用，是判斷教學能力和科研能力的標準。教學能力是指教師開展教學活動所具備的能力。通常情況下，教學能力是完成教學目標，收獲教學成果，發揮潛力的最好體現。它是對教師獨自完成教學任務表現的直觀心理特征。有效的教學評價體系起到了積極的激勵作用。對教師提高教學能力起到促進作用。相反，則不利于教師積極性的調動。在這個基礎上，本文把高校青年教師教學能力綜合評價機制作為研究對象，從教學能力結構模型，即教學設計、課程開發、教學組織、教學操作、教學指導、教學評價進一步闡述綜合評價機制的構建，進而分析存在的問題，提出優化的思路。

一、高校青年教師教學能力評價的現狀

高等院校為社會主義提供了大量的優秀人才，教學水平的高低決定了人才培養的質量，未來教學的發展堅持以人為本，以教師為根本，教師的教學能力對教書素質的高低發揮了重要作用，對我國高等教育的教學質量產生了重要影響。目前，高校管理機制是行政管理，具體的運作也按照這種模式，這種評價模式片面追求效率和效益，不利于青年教師養成良好的態度，剛開始的他們的認識就出現了錯誤。高校評價方式單一，沒有重視學科的差異性。高校教師的科學評價只用作著作和論文的評價，不易調動青年教師的積極性，是一種不科學的評價方式，沒有重視全體的差異性，損害了科研的生態平衡，不利于科研能力的發展。評價方式不健全，只重視數量而忽視質量。高校使用的是定量評價，背離了科研的本質，科研水平的提高不是通過簡單的數量累加就能實現，使得許多青年教師背離了科研本質，只是為了完成考核和職稱評定而去搞科研，對研究成果弄虛作假，無視科研的公正性，科研水平的質量可想而知。

二、高校青年教師教學能力綜合評價機制構建

[摘要]農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所是國家農產品質量安全檢測業務的重要陣地。作為公益一類的事業單位，科研院所的科研績效評價體系亟待進一步發展，目前存在科研成果管理欠缺、指標體系不平衡、激勵機制缺位的問題。基于SaaS模式建立信息化的績效管理評價體系，同步管理科研項目進程，全面匯總科研成果產出，定量分析科研產出指標。通過對不同類型科研產出的分類評估，得出實際的產出指標數據，以此為據構建科研院所的績效評價信息化框架，對各個指標體系細化評分，完善科研成果績效評價體系，對科研管理與科技產出給予及時并且準確的鑒定，為下一步開拓科研方向奠定基礎。

[關鍵詞]績效評價；科研院所；SaaS

1研究的背景、意義及目標

1.1研究背景

總書記指出，“政府的錢不能亂花，所以要控制好支出”，并反復強調要“把錢用在刀刃上”。實施預算績效管理是優化財政資源配置、提升財政資金使用效益的重要舉措，也是把黨和政府帶頭過緊日子要求落到實處的重要抓手。20世紀70年代以來，市場經濟國家的公共管理理論和實踐發生了十分重要的轉型，這一轉型過程被稱為“新公共管理”改革或新公共管理運動。新公共管理改革的基本思路：一是推進政府再造，建立法治政府、責任政府和透明政府；二是強化受托責任,增強政府的回應性和有效性；三是完善公共管理模式，建立競爭性的公共管理提供機制；四是運用現代技術提高政府績效。總體上看，新公共管理是一個追求“三E”（Economy,Efficiency,Effectiveness，即經濟、效率和效果）目標的改革運動,其核心是有效配置公共資源,滿足公眾多元化的需求，“以經濟的成本、有效率的方式辦成有效果的事”；對使用公共資源的部門來說,就是要做到“花錢必問效,無效必問責”。當前，部分科研院所對于科研績效評價重視程度不夠，設置績效評價指標時，套用模糊指標，量化程度不足，產出指標較多，效益指標及滿意度指標比較少，存在部分“重數量，輕質量”的傾向。在績效分配過程中，也存在“重分配，輕效果”的問題。

1.2研究意義

一、小學語文教師教學能力主要問題

（一）思想亟需轉變，缺乏自我創新。小學語文是學生啟蒙階段最重要的學科教育之一，隨著社會的高速發展，傳統知識點教學以及“滿腹經綸”已經不符合當代教師的教學標準。一線教師要摒棄部分傳統枯燥的教學設計，更不能依賴自己以往或者其他教師的課件進行整合。目前部分教師傳統思想嚴重、教學方式單一、教學現代輔助技術不掌握等情況，以至于教學效果難以提升。教學能力提升需要具備創新意識以及創新能力，只有教師轉變思想，通過創新使課堂充滿情境和樂趣，才能讓學生體會到學習并不是一味灌輸，而是主動參與、自主思考與探究的過程，最終激發學生學習主動性與積極性，真正理解和掌握語文知識與技能，獲取經驗。

（二）教學反思不及時，培訓指導機會欠缺。教學反思是促進教師教學能力提高的必要手段，當前一線很多小學語文教師對教學反思采取應付的態度，教學工作隨著下課鈴聲響起而結束，對于教學目標是否達到、教學內容學生是否都已了解、教學方式方法是否得到改善、教學課堂氛圍是否好轉等都沒有顧及，教師自我教學能力得不到反思與總結。另外部分教師在教學實踐中即使有意愿豐富課堂內容，但發現經過教學設計后很難達到預期目標，遇到突發狀況無法應對，迫于無奈還是按照傳統教學方式讓學生被動的灌輸知識，究其原因缺乏科學專業的培訓和教學指導，但目前地方學校培訓力度不夠，培訓范圍不廣，教師無法在有限的時間內提高自己教學能力，更談不上可持續的專業發展規劃。

（三）缺少自主學習，科研意識淡薄。目前個別教師缺少自主學習，常常以多年的經驗以及雄厚的知識儲備自居，而且由于評價體系的制約，部分老師認為提高學生成績是首要任務，科研方面與其他教師備課、評課便可以替代。也有部分教師有興趣和志向做科研，但是目前地方小學能提供的科研平臺太少。老師們應該主動學習，在實踐教學中發現問題，加以研究并總結，這樣才能從提升自我教學能力，學校層面也應該盡可能的為一線老師提供科研平臺以及創造科研條件。

（四）評價制度制約。目前我國地方小學語文教師的評價體制與國家提出的新課程標準中教育目標不完全相符，雖然小學階段并沒有強制性的升學要求，但在某些學校的實際操作中，看重的仍然是學生期末考試成績，而成績會直接和職稱評定、評優掛鉤。教育管理者出發點是要提高教師甚至是學校整體的執教水平，但在操作中卻走入過分注重分數的極端。一線教師面對這種評價制度只能將原本用于提升科研能力、創新教學方式方法等方面的時間用來對學生進行題海戰術和試題講解，這種省時高效的教學方式的確可以提高分數，但卻與新課程改革的出發點背道而馳，導致學生苦不堪言，教師也飽受詬病。

二、小學語文教師教學能力提升對策

摘要:碩士研究生教育是我國高等教育體系中的高層次教育，研究生創新能力培養是國家高層次人才培養的重要手段之一。針對我國高校研究生創新能力培養現狀，在創新能力內涵的基礎上，分析指出當前研究生創新培養中的科研問題意識欠缺等問題，并提出建立正確問題意識、構建準入考核選拔與評價機制、發揮導師核心引領作用、強化科研學位論文創新評價等對策建議，以期進一步完善我國高等教育研究生高層次人才培養機制，保障高校人才培養質量和教學水平，適應新時代背景下高等教育模式創新，進一步推動研究生創新能力的提升，為保障我國研究生教育培養質量奠定基礎。

關鍵詞:研究生;創新能力;高等院校;教學改革;培養對策

高校研究生教育是國家培養高層次人才的主要途徑，是國家自主創新的重要源泉，研究生創新能力與培養質量的提升是高水平研究生教育模式建設的目標，研究生培養質量評價機制是研究生階段教育內涵式發展的基本要求，是研究生培養機制中的重要環節。但近年來隨著研究生招生數量的擴大，出現了研究生培養質量關注度下降，創新能力特別是原創能力培養呈現漸趨低端化的問題，無法實現“雙一流”建設中研究生培養要求。高層次創新型研究生拔尖人才的教育培養水平應順應時代定位，提升培養質量，豐富培養內涵，遵循培養規律，擔負起高校在國家人才發展戰略中的歷史使命。

一、研究生創新能力的內涵

創新是首創活動，是改造、是更新，能力能夠使目標活動得以實現;研究生創新實踐能力是指對所學知識在學術工作中的創造性運用，是高層次人才必備的核心能力之一［1—2］。創新能力能夠通過發現問題，利用新技術或新方法解決問題。其中學術型研究生創新能力是指新思想+新觀點+新理論提出的能力，創新的內涵主要側重于理論層面創新;專業學位研究生創新能力的內涵側重于實踐與應用層面的創新，是指創新性成果如何具體應用的能力。研究生創新能力概括而言就是指研究生個體能夠有效利用各種學術、導師和社會資源，個體主觀能動地在理論知識學習、科學研究與實踐操作中展示出創新意識認同、創新能力塑造、獨立與協作人格培養、科研成果實際物化呈現等多維度能力。

二、研究生創新教育培養現存的問題