導(dǎo)語：核電站保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)核電站保險(xiǎn)存在的不足

1.我國(guó)核電站保險(xiǎn)的險(xiǎn)種不健全，覆蓋面低

險(xiǎn)種的設(shè)置體現(xiàn)了核電站保險(xiǎn)體系的健全程度和保險(xiǎn)的成熟程度。我國(guó)核電站保險(xiǎn)發(fā)展較晚，與美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在險(xiǎn)種設(shè)置方面，我國(guó)缺少一些重要的典型險(xiǎn)種，核電站保險(xiǎn)的覆蓋面存在著差距。其中以核電企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷利潤(rùn)損失險(xiǎn)的缺失尤為明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和核能利用的快速發(fā)展，核電企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷利潤(rùn)損失險(xiǎn)必將出現(xiàn)大量的市場(chǎng)需求。該險(xiǎn)種的缺失毫無疑問會(huì)帶來諸多不利的影響。這會(huì)使企業(yè)在發(fā)展核電的時(shí)候得不到充分的資金保障，后顧之憂仍然存在，進(jìn)而降低企業(yè)發(fā)展核能的積極性，阻礙我國(guó)核能事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.我國(guó)核電站保險(xiǎn)的賠償限額與外國(guó)相比存在巨大的差距

賠償限額體現(xiàn)了一國(guó)核電站保險(xiǎn)的綜合實(shí)力。賠償限額越高，說明核電站保險(xiǎn)為核能應(yīng)用提供的護(hù)航能力就高，企業(yè)在發(fā)展核能的時(shí)候，就會(huì)減少后顧之憂，積極性就會(huì)比較大，這會(huì)促進(jìn)我國(guó)核能應(yīng)用的發(fā)展。我國(guó)核電站第三者責(zé)任保險(xiǎn)的限額為3億元人民幣，遠(yuǎn)低于《巴黎公約》所規(guī)定的7億歐元標(biāo)準(zhǔn)，更低于鄰國(guó)日本1200億日元的限額。這在某種程度上說明了，我國(guó)的核保險(xiǎn)賠償限額遠(yuǎn)沒有達(dá)到市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)，沒有提供足夠的承保能力，我國(guó)的核保險(xiǎn)在分散風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)損失等方面沒有發(fā)揮出預(yù)期的作用，存在著進(jìn)一步發(fā)展提升的空間。

3.我國(guó)核電站保險(xiǎn)的對(duì)外依存度過高

對(duì)外依存度體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家核電站保險(xiǎn)的獨(dú)立自主程度。對(duì)外依存度越高，說明核電站保險(xiǎn)的發(fā)展獨(dú)立自主地位就越強(qiáng)，這樣在發(fā)生事故的時(shí)候，不會(huì)受到或較小受到外國(guó)的限制。保險(xiǎn)是一個(gè)國(guó)家金融實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，對(duì)外依存度過高削弱了我國(guó)核電站保險(xiǎn)的獨(dú)立自主地位，限制了我國(guó)的核保險(xiǎn)甚至核能的發(fā)展。雖然我國(guó)的核電站保險(xiǎn)發(fā)展迅速，但是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的核電站保險(xiǎn)和核共體在影響力上仍然存在著巨大的差距。這導(dǎo)致我國(guó)核電站保險(xiǎn)在發(fā)展過程中容易受到國(guó)際核共體體系的影響，在一些方面會(huì)受到國(guó)際核共體體系的限制。這不利于我國(guó)的保險(xiǎn)安全，進(jìn)而會(huì)對(duì)我國(guó)的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生消極的影響。這會(huì)在一定程度上限制和阻礙我國(guó)核能事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國(guó)核電站保險(xiǎn)發(fā)展建議

1.完善核電站保險(xiǎn)的相關(guān)制度

制度問題是需要解決的首要問題，良好的制度是發(fā)展的前提。我國(guó)的核電站保險(xiǎn)要想進(jìn)一步發(fā)展，制度的完善是必不可少的環(huán)節(jié)。完善的制度可以為我國(guó)核電站保險(xiǎn)的發(fā)展提供方向上的指導(dǎo)，讓我國(guó)核電站保險(xiǎn)的日常工作都做到有章可循。目前，國(guó)際上的核電站保險(xiǎn)制度已經(jīng)比較成熟，在歐洲有巴黎公約和維也納公約，在美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也有相應(yīng)的法律規(guī)定。與之相比，我國(guó)核電站保險(xiǎn)的相關(guān)制度尚不健全，相關(guān)的法律法規(guī)仍然處在摸索階段。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，形成一套具有中國(guó)特色的核電站保險(xiǎn)制度。對(duì)一些關(guān)系發(fā)展全局的問題要直接作出規(guī)定，形成一套行之有效的涉及到各個(gè)方面的法律法規(guī)。切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為核電站保險(xiǎn)的發(fā)展提供根本的保障。

2.健全我國(guó)核共體的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

目前，我國(guó)核共體的基本工作制度是年會(huì)制度。每年召開一次年會(huì)，商談和討論有關(guān)我國(guó)核電站保險(xiǎn)和國(guó)際核電站保險(xiǎn)市場(chǎng)的重大事項(xiàng)。然而，不可否認(rèn)的是，我國(guó)核保險(xiǎn)共同體的成員在平時(shí)缺乏有效的溝通，這在一定程度上降低了我國(guó)核共體的辦事效率和工作水平，不利于我國(guó)核共體職能的充分發(fā)揮，不利于我國(guó)核電站保險(xiǎn)的發(fā)展。因此，我們要加快建立平時(shí)的溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各個(gè)成員單位負(fù)責(zé)核電站保險(xiǎn)方面的主要負(fù)責(zé)人可以建立固定的交流機(jī)制。在固定的時(shí)間一起探討我國(guó)核電站保險(xiǎn)在發(fā)展中存在的問題，一起研究我國(guó)核電站保險(xiǎn)的發(fā)展方向和發(fā)展模式。制定出在每一階段的具體的工作任務(wù)，相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，做到資源共享。這樣可以較快的提高我國(guó)核電站保險(xiǎn)的整體水平，在出現(xiàn)大的問題時(shí)也能夠及時(shí)有效的處理。健全的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制會(huì)在我國(guó)核電站保險(xiǎn)的發(fā)展過程中發(fā)揮載體的作用。

3.積極研發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的新型核電站保險(xiǎn)模式

核電站保險(xiǎn)可以有多種模式，我們要積極研發(fā)，找到適合我國(guó)國(guó)情的新型模式。適合我國(guó)國(guó)情的模式才能在最大程度上促進(jìn)我國(guó)核能事業(yè)的發(fā)展。目前，在國(guó)際上存在著兩種核電站保險(xiǎn)模式，一種是核保險(xiǎn)共同體形式，另外一種是核自保組織形式。在許多專家看來，成立專門的核電保險(xiǎn)公司成為了我國(guó)核電站保險(xiǎn)發(fā)展的必然選擇。顧名思義，核電保險(xiǎn)公司，就是由國(guó)內(nèi)發(fā)展核電的企業(yè)與保險(xiǎn)公司共同發(fā)起成立核電保險(xiǎn)股份有限公司，采用商業(yè)化的股份公司的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。像其他的股份公司一樣，核電保險(xiǎn)公司初期需要數(shù)目較大的核保險(xiǎn)基金。這可以通過金融市場(chǎng)由參與發(fā)起的保險(xiǎn)公司和核電企業(yè)共同籌措，也可以適當(dāng)?shù)挠蓢?guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。在核電保險(xiǎn)公司正常運(yùn)作之后，可以每年從經(jīng)營(yíng)收益中提取固定的專項(xiàng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)付未來可能發(fā)生的核電站事故。未發(fā)生事故的年份積累保費(fèi)，可以用于銀行存款、股票、債券、固定資產(chǎn)等方面的投資，來擴(kuò)大投資收益，增強(qiáng)償付能力和應(yīng)對(duì)巨大事故的能力。目前，這種模式仍在探索論證階段，相信這會(huì)為我國(guó)核電站保險(xiǎn)的發(fā)展提供思路。

4.加強(qiáng)我國(guó)核電保險(xiǎn)的獨(dú)立自主性

在加強(qiáng)同國(guó)際核共體聯(lián)系的前提下，我們要走自主創(chuàng)新之路。積極開發(fā)核電站保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，提高覆蓋面，建立具有中國(guó)特色的核電站保險(xiǎn)發(fā)展模式。積極開發(fā)核電企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷利潤(rùn)損失險(xiǎn)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整。切實(shí)發(fā)揮核電站保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)和彌補(bǔ)損失的作用，切實(shí)發(fā)揮核電站保險(xiǎn)為我國(guó)核能事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航的職能。我們要注重保險(xiǎn)投資收益，提高我國(guó)核共體自身的償付能力。提高核電站保險(xiǎn)的賠償限額，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。提高對(duì)內(nèi)承保能力，增加業(yè)務(wù)自留比例，減少對(duì)外國(guó)的依賴，保證我國(guó)核電站保險(xiǎn)的獨(dú)立自主地位，由此，保證我國(guó)的保險(xiǎn)安全，保證我國(guó)核能應(yīng)用事業(yè)發(fā)展的獨(dú)立自主。同時(shí)，也要適當(dāng)開展涉外業(yè)務(wù)，在國(guó)際核電站保險(xiǎn)市場(chǎng)上積極活躍，提高我國(guó)核共體在世界核共體體系中的話語權(quán)和影響力。應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求和核能應(yīng)用廣泛發(fā)展的要求，為了我國(guó)保險(xiǎn)體系健全的需要，在外國(guó)核事故對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響的教訓(xùn)和外國(guó)核電站保險(xiǎn)成功運(yùn)營(yíng)提供的借鑒下，我國(guó)核電站保險(xiǎn)和核共體應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過不斷的發(fā)展，我國(guó)的核電站保險(xiǎn)取得了巨大的成就。相信隨著相關(guān)措施的實(shí)施和改善，我國(guó)的核電站保險(xiǎn)終究會(huì)走在世界的前列，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。

作者:朱蕊 鄭琪 單位:河北大學(xué)金融系 北京林業(yè)大學(xué)