企業(yè)年金保險作用研究論文
時間:2022-12-02 07:24:00
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摘要:在回顧有關(guān)企業(yè)年金文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上,考察在政府推行企業(yè)年金制度背后,其作為一個中央計劃者所通過企業(yè)年金制度所要達(dá)到的目的、措施和作用過程。發(fā)現(xiàn)在社會上存在對未來效用貼現(xiàn)不足的情況下,政府通過企業(yè)年金,針對這些對未來效用貼現(xiàn)率較低的人的消費(fèi),在工作期和退休期之間實(shí)行強(qiáng)制替代。最優(yōu)年金繳納率是政府最優(yōu)貼現(xiàn)率的增函數(shù),退休期長度的增函數(shù)是工作期長度的減函數(shù),這為傳統(tǒng)企業(yè)年金研究中員工企業(yè)二分法作一補(bǔ)充。
關(guān)鍵詞:中央計劃者;企業(yè)年金;未來效用貼現(xiàn)率
一、引言
根據(jù)楊勝利的定義,企業(yè)年金是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的基本養(yǎng)老保險制度之外,企業(yè)在國家政策指導(dǎo)下,根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)常狀況,為本企業(yè)員工提供一定程度退休收入保障的養(yǎng)老保險形式的制度。[1]Gustman,Mitchell與Steinmeier認(rèn)為,年金承諾在本質(zhì)上是一種長期薪酬安排,在此協(xié)議下,員工獲得(積累)一種最終年金收益的權(quán)利,在員工滿足一定條件后,從退休后開始領(lǐng)取直至死亡。[2]Allen和Clark提出,年金的主要參與人有工人、企業(yè)和工會。[3]考慮到中國企業(yè)中工會發(fā)展的程度,國外工會的很多職能實(shí)際上由國家代為執(zhí)行。但是在有關(guān)企業(yè)年金研究的文獻(xiàn)中,大多是從工人和企業(yè)這兩個角度出發(fā),而甚少涉及工會,除了在Allen和Clark上文等中提到的工會的集體談判優(yōu)勢。下面簡要介紹國外對企業(yè)年金制度研究的主要成果,將從員工和企業(yè)兩個角度展開。
員工為什么會要求企業(yè)設(shè)立年金制度呢?概括下來有年金的稅收優(yōu)勢、保險動機(jī)、年金經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢以及工會等因素。
在年金的稅收優(yōu)勢上,年金作為一種退休儲蓄方式,可以享受個人所得稅的優(yōu)惠,尤其當(dāng)在個人所得稅上實(shí)行累進(jìn)稅制時,這樣年金儲蓄方式就比其他非年金儲蓄方式更為有利。[2]在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)上,Woodbury在假設(shè)員工的間接效用函數(shù)取決于員工年收入、雇主為其繳納的年金及健康保險的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)年金需求的稅收彈性為-1.6到-3.1間[4],而Long和Scott則發(fā)現(xiàn)其為-0.81。[5]不管怎樣,在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)中,稅收優(yōu)勢確實(shí)成為影響員工對年金需求的一個因素。
年金也可以為員工提供一種退休收入保險。[6]在實(shí)際生活中,會存在死亡風(fēng)險、被別人淘汰的風(fēng)險、潛在的社會保障體系的風(fēng)險、投資風(fēng)險和通脹風(fēng)險。通過年金制度的一定設(shè)計,可以為這些風(fēng)險提供保險。[7]在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)上,Dorsey發(fā)現(xiàn),工資每增加一個標(biāo)準(zhǔn)方差,年金覆蓋率增加10%-15%[8],Ippolito發(fā)現(xiàn)員工的工作最后幾期的收入每增加10%,其年金總額增加10%。[9]
在年金經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢上,Gustman,Mitchell和Steinmeier認(rèn)為年金的集中經(jīng)營相對于員工自己的單獨(dú)經(jīng)營而言,具有規(guī)模優(yōu)勢。同時,其記錄保存的管理成本和營銷成本也要低一些。但是在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)上,Mitchell和Andrews發(fā)現(xiàn),盡管規(guī)模優(yōu)勢在統(tǒng)計上具有顯著性,但其影響力也是微弱的。[10]
在工會因素上,Gustman,Mitchell和Steinmeier假設(shè)無工會的企業(yè)支付給員工的工資要低于存在工會的情形,就存在一種租金或準(zhǔn)租金。由于這種租金或準(zhǔn)租金的存在,無工會的企業(yè)會趨于按最后一個被雇傭的員工邊際生產(chǎn)力發(fā)放工資,而非像有工會企業(yè)那樣按員工平均的邊際生產(chǎn)力發(fā)放工資,其擴(kuò)展了簡單的生命周期儲蓄模型,證明在有工會企業(yè)的員工比無工會企業(yè)的員工更可能擁有年金,但是在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)中,Allen和Clark發(fā)現(xiàn),盡管有工會的企業(yè)的退休人員所得年金要高于無工會企業(yè),但其對年金的評價并不比無工會員工要高。[11]
那么企業(yè)為什么愿意提供年金呢?概括起來有:通過年金制度可以規(guī)范員工的工作努力程度,可以規(guī)范員工的退休行為,可以規(guī)范員工的其他更替,可以規(guī)范員工的質(zhì)量。
在規(guī)范員工的努力程度方面,Lazear[12],Hutchens[13,14]認(rèn)為由于年金是一種遞延支付,如果達(dá)不到雇主的努力程度要求而被解雇,員工將面臨年金資本損失,因?yàn)槟杲鹜ǔR鬂M足一定的服務(wù)年限才能享受。這種方式在企業(yè)連續(xù)監(jiān)督員工成本巨大的情況下作用尤其明顯。Hutchens發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督難度大的職位中,高工資高年金模式更為流行。
在規(guī)范退休方面,由于員工的邊際生產(chǎn)力隨著年齡的增長而下降或變得不穩(wěn)定且難于監(jiān)控時,且由于年齡歧視法和用工慣例的存在不能解聘時,可以通過年金的一定設(shè)置以鼓勵員工主動退休。[15]
在規(guī)范其他更替行為方面,Gustman,Mitchell和Steinmeier認(rèn)為,當(dāng)存在巨額的招聘費(fèi)用和培訓(xùn)成本時,企業(yè)不想員工更替的太快,通過年金的一定設(shè)置可以達(dá)到此目的。在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)上,Gustman和Steinmeier發(fā)現(xiàn)年金覆蓋下的員工更替率大概只有無年金覆蓋情形下的一半[16],而即使剔除收入、工會等因素外,這種反向關(guān)系也顯著存在。[17]
在規(guī)范員工質(zhì)量方面,Ippolito認(rèn)為一些員工具有較低的時間偏好,而這些時間偏好較低的員工常常具有高的生產(chǎn)率或者低的離職率,從而受到企業(yè)的歡迎。在信息不對稱情況下,企業(yè)可以通過一定的年金設(shè)置,讓不同時間偏好的員工自我選擇,從而達(dá)到鑒別員工的目的。[18]
正如在第一段所說,這些文獻(xiàn)都很少涉及工會,將工會簡單地看作員工利益代言人,沒有自己的目的,這與我國工會職能的政府有明顯的區(qū)別。政府不僅是員工利益的代言人,也有自己的利益主張。因此本文討論在中國年金制度下,政府的目的以及如何通過年金制度達(dá)到其目的。
2005年5月,世界銀行公布了一份關(guān)于中國未來養(yǎng)老金收支缺口的研究報告。報告指出,在一定假設(shè)條件下,按照目前的制度模式,2001-2075年間,我國基本養(yǎng)老保險的收支缺口將高達(dá)9.15萬億元。這種巨額缺口明顯不能用員工對未來的風(fēng)險態(tài)度來解釋,我們稱這種現(xiàn)象為客觀上對未來效用的貼現(xiàn)率過低。至于造成這種現(xiàn)象的原因則多種多樣,不僅有主觀因素,也有客觀因素。而政府作為一中央計劃者,需要勞動人員在工作期和退休期之間合理的分配消費(fèi),從而保證社會的穩(wěn)定。這樣政府通過年金制度實(shí)現(xiàn)勞動人員消費(fèi)在工作期和退休期的強(qiáng)制轉(zhuǎn)移,以保障員工在兩期之間消費(fèi)波動不致過大,以保障社會的穩(wěn)定,這也算是“不患寡,患不均”思想的一種體現(xiàn)。這就是本文的中心思想,將在下一部分用模型加以說明。在模型陳述中,為了突出政府作為中央計劃者在對未來低效用貼現(xiàn)率者工作期和退休期消費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制替代的功能,假設(shè)不存在年金的稅收優(yōu)惠、也不存在對員工的激勵作用,這樣消費(fèi)者在工作期和退休期中消費(fèi)金額的貼現(xiàn)值不會因?yàn)槟杲鸬膶?shí)施而發(fā)生改變。同時也剔除員工生活中的不確定性,從而也不考慮年金在員工面臨不確定性時的保險作用。
二、模型
模型有兩個核心假設(shè):
假設(shè)1:在實(shí)行年金制度下,企業(yè)對消費(fèi)者(也即勞動者)的支付貼現(xiàn)值并不發(fā)生變化,消費(fèi)者在兩期或者連續(xù)時間內(nèi)消費(fèi)金額貼現(xiàn)值并不發(fā)生改變。
在假設(shè)1中,未考慮年金的稅收優(yōu)勢給勞動者帶來的好處,沒有考慮年金的激勵作用從而給勞動者收入帶來的增加部分,也未考慮在真實(shí)生活中存在的不確定性,這是為突出這種政府推行的企業(yè)年金制度的強(qiáng)制消費(fèi)轉(zhuǎn)移功能而做出的簡化,這種簡化引起的與現(xiàn)實(shí)的差異在實(shí)際中應(yīng)該加以注意。
假設(shè)2:在消費(fèi)市場上存在一種對未來考慮不足的現(xiàn)象,也即在兩期或者連續(xù)時間模型中,消費(fèi)者對未來消費(fèi)效用的貼現(xiàn)系數(shù)β較小。
造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣,可能是由于現(xiàn)代營銷手段的廣泛使用促使人們當(dāng)期消費(fèi),分期付款的手段使得人們可以提前消費(fèi),但更重要的是由于收入偏低的消費(fèi)者在剛性當(dāng)期支出下的被迫對未來考慮不足,下面用一兩期模型說明最后一種情形。
從(2)可知,C1是β的減函數(shù)。為使模型有意義,考慮在剛性支出下,第一期的剛性支出必須大于C1,在此約束條件下,消費(fèi)者在客觀上將對未來效用的貼現(xiàn)系數(shù)調(diào)整到一個比較低的水平上。
正如在引言中所提到的那樣,政府作為一中央計劃者,希望消費(fèi)者在工作期和退休期的消費(fèi)支出不會出現(xiàn)大的變動,勞動者的收入用于工作期和退休期的消費(fèi)支出的比例合理,這就相當(dāng)于政府作為一中央計劃者,擁有一理想的對未來效用的貼現(xiàn)率,具有同樣貼現(xiàn)率的個人,在無約束條件下的跨期效用最大化的消費(fèi)支出選擇中,其勞動者收入在工作期和退休期的分配,在中央計劃者看來是合理的。那么政府通過年金的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)勞動者收入的跨期轉(zhuǎn)移,由于年金不能預(yù)先支付,這就相當(dāng)于一種強(qiáng)制退休收入儲蓄,從而改變一部分消費(fèi)者收入在勞動期和退休期的分配,從而在客觀上改變了消費(fèi)者對未來效用的貼現(xiàn)率。
在這兩大基本假設(shè)下,下面轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)年金制度的分析。
(一)兩期模型
由于在無約束條件下,一部分消費(fèi)者的消費(fèi)選擇中,由于其對未來效用貼現(xiàn)率較低,第一期消費(fèi)過多,而第二期所剩無幾,盡管這是其在自身對未來效用貼現(xiàn)率既定情況下的總效用最大化選擇,但是由于其本身對未來效用貼現(xiàn)率過低,或者在客觀上表現(xiàn)出一個較低的對未來效用的貼現(xiàn)率,對于這一部分消費(fèi)者效用而言,其對未來效用貼現(xiàn)率客觀上在實(shí)施年金制度前后發(fā)生改變,而前后福利的比較需要以統(tǒng)一的效用函數(shù)為基礎(chǔ),由于年金制度并沒有直接干預(yù)消費(fèi)者的選擇,只是于其可支配收入進(jìn)行調(diào)整,那么年金制度前后的消費(fèi)行為在各自當(dāng)期的對未來效用貼現(xiàn)率(客觀上)下都是最優(yōu)的,但是由于年金制度是根據(jù)中央計劃者的理想對未來效用貼現(xiàn)率而進(jìn)行設(shè)置和實(shí)施的,因此如果年金制度是根據(jù)合理的對未來效用貼現(xiàn)率而實(shí)施的,那么我們可以認(rèn)為,年金制度的實(shí)施有利于消費(fèi)者福利的提高(客觀上),而這樣一種通過消費(fèi)者收入的跨期轉(zhuǎn)移而達(dá)到消費(fèi)者福利提高的功能,我們稱之為年金制度的保險功能。
在兩期模型中,筆者考慮了勞動者對未來效用貼現(xiàn)率與政府作為一中央計劃者而擁有的理想對未來效用貼現(xiàn)率之間的關(guān)系,得出了什么樣的勞動者會受到年金制度的影響以及其程度如何。但是在兩期模型中,簡單的在工作期和退休期長度之間畫上等號,跟現(xiàn)實(shí)不相符合。下面將兩期模型擴(kuò)展至連續(xù)時間模型,考慮工作期和退休期長度的變化對最優(yōu)年金繳納率的影響。
三、結(jié)論
本文在剔除年金的稅收因素、激勵因素以及生活中存在的不確定性后,研究了在消費(fèi)市場上存在對未來效用貼現(xiàn)過低的情形下,具有最優(yōu)跨期效用貼現(xiàn)率的中央計劃者如何通過年金來達(dá)到自己的目的,證明政府的調(diào)整手段——年金繳納率——隨著政府最優(yōu)對未來效用貼現(xiàn)率的增加而增加、隨著工作期的長度增加而減小,而隨著退休期長度的增加而增加。這不同于國外年金研究中對工會作用的描述,為目前在企業(yè)年金研究中員工-企業(yè)二分法作一補(bǔ)充。在勞動力工資水平偏低、工會建設(shè)滯后而由政府工會職能的情形下具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
本文也存在一定的不足之處,為了強(qiáng)調(diào)中央計劃者的意圖,而略去了年金的其他效果,與現(xiàn)實(shí)不相符合。同時本文也暗含一個假設(shè):勞動者只有年金一種退休消費(fèi)來源,而沒有其他的渠道,這跟現(xiàn)實(shí)也不相符合。在年金繳納率的設(shè)置上,作為中央計劃者的政府在考慮上述三個因素的同時,也應(yīng)該注意到本文模型與現(xiàn)實(shí)的不一致之處。
同時,本文提出的消費(fèi)市場上存在對未來效用貼現(xiàn)不足的現(xiàn)象,這本身只是一個客觀結(jié)果,并非完全是消費(fèi)者的主觀意圖,正如本文所說,由于勞動力工資偏低,低收入者存在剛性支出從而被迫對未來貼現(xiàn)不足,因此,僅僅通過年金并不能使這些低收入者的境況有根本性的好轉(zhuǎn),應(yīng)該將目光放在年金之外,切實(shí)提高這些低收入者的收入才是治本之道。
在這種意義下的年金制度中,對未來效用貼現(xiàn)較低的消費(fèi)者在當(dāng)期的消費(fèi)金額受到強(qiáng)制壓縮。正如假設(shè)中所說,這些對未來效用貼現(xiàn)較低的消費(fèi)者常常是收入較低的勞動者,在剛性支出下,這些低收入者的當(dāng)期消費(fèi)得不到保障。因此,在實(shí)施這種意義上的年金的同時,在不改變企業(yè)勞動力成本的情況下,必須輔之以最低收入保障,對這些收入較低的消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼,以滿足其當(dāng)期的基本消費(fèi)需求。而在長遠(yuǎn)期,應(yīng)該提高這些低收入者的勞動收入,通過最低工資率、對勞動者進(jìn)行技能培養(yǎng)等措施,使得即使在存在剛性支出的情況下,這些低收入者客觀上的對未來效用的貼現(xiàn)率也不會低于政府最優(yōu)效用貼現(xiàn)率太多。
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