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隨著網絡技術的廣泛運用，社會保險網上繳費已成為今后社保事業發展的必然趨勢。在眾多網上繳費平臺中，財稅庫行橫向聯網系統（以下簡稱財稅庫行系統）應是一種很好的選擇模式。財稅庫行系統是指中國人民銀行、國家稅務總局按照統一聯網方案、統一業務標準、統一接口規范、統一軟件開發的要求，運用信息技術和網絡技術，建立國庫與財政、稅務、銀行等部門間的電子信息通道，為稅收收入的征繳、入庫、對賬等業務，提供安全、準確、快捷的電子處理手段，可以實現稅款資金的快速劃繳、全程監控。

一、財稅庫行系統的優勢

社保經辦機構借助財稅庫行系統，實現社會保險網上征繳，相對于其他征繳方式的優勢是：一是及時。傳統的支票方式，業務從受理至款項到賬至少需三個工作日，即使是小額支付系統等其他網上征繳平臺，也至少需兩個工作日。財稅庫行系統可實現當日提交、當日到賬。二是經濟。支票方式，需支付票據費；財稅庫行系統，則不需支付任何費用。三是安全。支票方式，在征繳過程中，難免出現空頭支票等問題；財稅庫行系統，所有的交易均為電子轉賬，避免了上述問題的發生。四是規范。財稅庫行系統，實現了賬款分離的基金管理要求，規范了社保基金征收。五是高效。一個地級市社保經辦機構，每月的征繳業務達數千筆。如果由人工完成，從業務受理到收據打印，需多名工作人員七、八個工作日才能完成；采用財稅庫行系統，則僅需兩名工作人員，一天即可完成。六是便捷。財稅庫行系統，可實現24小時在線服務，使企業可隨時隨地繳納社會保險費。七是靈活。小額支付系統等其它網上征繳平臺，只能在固定的日期辦理征繳業務，繳款方式相對死板；財稅庫行系統可根據參保單位的實際情況，使用三方協議網上申報實時繳款、銀行端查詢繳款、銀行端申報繳款等多種繳費方式。八是易推廣。社會保險費由稅務部門征收的地區，財稅庫行系統不需重新設計研發，既節約了研發成本，又更易推廣應用。

二、阻礙推廣財稅庫行系統的問題

雖然財稅庫行系統有上述優勢，但實際推廣應用率并不高。對某省進行調查，17個地級市中僅一個地級市使用該系統，主要是因為存在以下問題。

（一）經辦機構服務意識不強，缺乏應用財稅庫行系統的內在動力。相對于業務量較大的地市級以上社保經辦機構，縣級社保經辦機構，對開通財稅庫行系統，態度不積極。這其中有經費短缺，軟硬件配套設施跟不上的問題，但主要是服務意識不強，認為應用財稅庫行系統工作效率并不明顯，投入與產出不成比例，眼下沒有使用的必要。

（二）軟件非自主研發，后續服務顧慮多。與許多地區自主研發社保專用繳費系統不同，社保經辦機構并未參與財稅庫行系統設計研發，僅僅是改造使用，因此擔心軟件開發公司在對軟件維護、系統升級時，不會考慮社保征繳需求，后續服務跟不上。

（三）企業認知度不高，擔心強制征收。傳統的繳費方式，支票由企業簽發，繳費賬戶、金額由企業控制，但財稅庫行系統要求參保企業必須提交賬戶信息。因此一些企業有顧慮，擔心賬戶情況被社保經辦機構掌握后，自己失去繳費的決定權。(四)網絡安全日益嚴峻，防范措施滯后。隨著黑客技術的發展，網絡安全技術標準越來更高，同時，由于財稅庫行系統使用的是橫向聯網，所以一旦出現問題，很有可能使聯網各部門都受到影響。因此如何保證網絡安全已成為制約財稅庫行系統推廣的一個技術難題。

三、推廣應用財稅庫行系統的對策

（一）提高服務意識，注重長遠發展。社保基金征繳是各地社保經辦機構的重要工作。一個經濟較為發達的地級市，每年的社會保險征繳額達數十億元，繁重低效的征繳方式，越來越成為阻礙社保基金征繳的絆腳石。而財稅庫行系統恰恰是解決這一問題的最佳方式。從長遠來看，以財稅庫行系統為核心的網上業務經辦體系，必然會成為今后社保征繳工作的發展方向。

（二）簽訂相關協議，完善后續服務。由于各地社保費征收部門不同，建議社保費由稅務部門征收的地區，可直接將其并入稅費征收體系，統一管理，統一售后服務。社保費由勞動保障部門征收的地區，社保經辦機構可借鑒稅務部門經驗，結合當地社保征繳實際情況，與軟件開發公司簽訂完善的服務協議，及時處理使用過程中出現的各種問題。

（三）完善三方文本協議，消除企業后顧之憂。建議在簽訂協議時，可注明企業擁有賬戶扣款的自主權，除特殊情況外，社保經辦機構不得扣除企業除網上申報金額外的其他款項。

（四）根據社保法規，對軟件進行適當改造。由于財稅庫行系統采用模塊化設計，因此每一稅種均可作為單一子系統，為盡量避免改動難度和減少工作量，建議社保費由稅務部門征收的地區，可選擇在征繳時間、比例等方面與社保費相近的某一稅種為目標對象，對其進行必要改動。社保費由勞動保障部門征收的地區，可將其作為一個獨立的子系統，結合當地社保征繳實際情況，進行單獨設計，直接與人民銀行等部門連接。

（五）加強網絡安全建設，提高數據傳輸安全等級。為提高網絡安全，建議購買先進的硬件防火墻，安裝正版操作系統。及時升級殺毒軟件。保證用戶的電腦可以更加安全的運行。使用動態口令牌等加密認證工具。與普通加密技術不同，動態口令牌會每隔數分鐘自動更新密碼，防范等級更高。