導(dǎo)語：社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、社會保險關(guān)系的界定

社會保險是一種現(xiàn)行的經(jīng)濟和社會制度，它是為年老、疾病、傷殘等情況下造成的喪失勞動力的人，和因暫時失去勞動崗位等特殊事件遭受損失的人提供生活保障的政策。從法律意義上來說，社會保險關(guān)系是指，國家級社會保險機構(gòu)與雇傭單位、受雇者之間在社會保險中存在的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系，其采用的是受雇者和雇傭單位共同供款并由國家來進行實施。

二、我國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移及接續(xù)現(xiàn)狀

1.社會保險制度下的地區(qū)間轉(zhuǎn)移困難。勞動力人口的自然擴散是市場經(jīng)濟下必定會出現(xiàn)的現(xiàn)象，我國社會保險制度采用的是部分積累制，所以如果存在有部分地區(qū)，養(yǎng)老保險基金收支發(fā)生赤字，就會造成很多職工在社會保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移時發(fā)生社會保險被中斷的現(xiàn)象。在沒有合理的調(diào)節(jié)機制下，社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移會因為基金的統(tǒng)籌責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壓饬康檬В嬢^利益的博弈工具。

2.社會保險制度之間的接續(xù)困難。我國流動勞動力的規(guī)模相當龐大,但因為社會保險制度過于散碎,加之各統(tǒng)籌地區(qū)各自為政、相互設(shè)堵等原因,社會保險關(guān)系可轉(zhuǎn)移難接續(xù),使得大量自由活動就業(yè)的勞動群體重復(fù)參保、反復(fù)退保。職工權(quán)益和其應(yīng)有的社會福利因為保險轉(zhuǎn)移問題遭到不同程度的損失。當大量農(nóng)民工頻繁的流動，且社會保險制度對市級縣級職工有所限制兩種情況同時出現(xiàn)，必然會導(dǎo)致大量勞動人口不參與投保，引發(fā)的社會后果可想而知。

三、解決社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移及接續(xù)問題的具有現(xiàn)實意義

1.解決社會保險關(guān)系及接續(xù)問題能夠推動經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前已經(jīng)形成了區(qū)域性的基本社會保險機制，但是各級之間的社會保險的接軌仍然存在很大的問題，區(qū)域與區(qū)域之間的社會保險難以接軌，這直接影響到勞動力資源的分配與優(yōu)勢組合，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)要素?zé)o法自由移動，進而限制了勞動生產(chǎn)要素的擴散和分布。如果研究出了解決社會保險關(guān)系區(qū)域與區(qū)域間的轉(zhuǎn)移及接續(xù)問題的處理辦法，并且使其能夠早日得到有效的實施，那么勞動力生產(chǎn)要素的流動程度就可以大大加強，進而作用于人才資源的分配和優(yōu)勢組合，由此就可以有效的促進經(jīng)濟的發(fā)展。

2.有利于以農(nóng)民工為主體的廣大流動勞動人口的流動及權(quán)益保護。社會保險的覆蓋面積擴展，使得更多的自由移動勞動人口受益。同時社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題得不到改善卻又使其社會保障權(quán)益流失。在我國由于各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異和龐大的人口數(shù)量壓力，再者以農(nóng)民工群體為中心的就業(yè)群體越來越龐大解決了勞動力緊缺的問題，并且這種局勢將會持續(xù)很長的一段時間，所以只有維護流動勞動人口的權(quán)益，讓社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題得到妥善解決，才能有效的推動勞動力的擴散，使整個社會健康和諧的向前邁步。

3.有利于我國社會保險事業(yè)的發(fā)展。實踐證明，社會保險關(guān)系的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移及接續(xù)問題的解決，會在很大的程度上影響社會保險參保人數(shù)的穩(wěn)定增長，和社會保險覆蓋的范圍擴展。

四、完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的對策

1.提高社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌管理。自我國改革開放市場經(jīng)濟環(huán)境以來，我國明顯已經(jīng)步入了一個“公進共榮”的經(jīng)濟發(fā)展新階段。這時候也就更依賴于相應(yīng)的制度發(fā)揮效應(yīng)，要求各級政府一起營造一個公平、統(tǒng)一的法制氛圍，適當調(diào)整合并各地的經(jīng)濟政策，改善政出多門，各自為政的，實現(xiàn)各省社會保險的統(tǒng)籌化管理。

2.采取分段計算養(yǎng)老保險權(quán)益的措施。關(guān)于社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，還應(yīng)該討論到如何分段來計算養(yǎng)老金權(quán)益。增強各縣市級間激勵與互相約束的體制，進而使得不同地區(qū)間的社會保險之間相互承認，相互連通。在綜合考慮各地保險待遇不同的問題的情況下，改變社會保險權(quán)益的結(jié)算機制使其成為財政體制中的組成部分。

3.確立中央、地方及個人的社會保險責(zé)任，落實社會保險權(quán)益。要維護社會的公平化，保障勞動者的基本權(quán)益，就需要對現(xiàn)有問題進行深刻的反思，明確中央、地方和個人的養(yǎng)老責(zé)任，解決現(xiàn)有社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題建立，落實中央、地方、個人的保險金權(quán)益和責(zé)任機制，避免責(zé)任不確定所造成的利益沖突。做實個人的賬戶信息，實現(xiàn)個人賬戶實賬運行與基金的逐步累積，增加能夠移動的基本資金。

4.制定符合農(nóng)民工現(xiàn)狀的養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移政策。我國目前社會保險制度在一個較大范圍內(nèi)的流動和對接還做不到流通，沒有比較高層次的關(guān)系轉(zhuǎn)移體制，使得農(nóng)民工的社會保險轉(zhuǎn)移問題變成農(nóng)民工勞動力流失的一大原因。通過適當提高統(tǒng)籌層次，規(guī)范化和改善化農(nóng)民工社會保險轉(zhuǎn)移制度，建立統(tǒng)一的農(nóng)民工保險制度。

作者:孫雯 單位:威海市社會保險服務(wù)中心