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一、基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理問(wèn)題

(一)重視力度不夠

基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制沒(méi)有形成嚴(yán)格的重視，因?yàn)閮?nèi)部控制是全體企業(yè)都應(yīng)參與的過(guò)程，各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)內(nèi)部的管理、控制建立完善的措施加以改善。如果基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理機(jī)制不完善，全體工作人員在內(nèi)部控制的責(zé)任就不能加以完善，從而影響內(nèi)控效果。雖然在內(nèi)控管理中有相應(yīng)的制度進(jìn)行制約，但有些制度只是形式上的建立，在業(yè)務(wù)流程中并沒(méi)有發(fā)揮較大的作用。而且在基層社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)控工作中還缺乏良好的工作氛圍，在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，有些相關(guān)工作人員對(duì)自己的崗位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)內(nèi)控的工作理念還比較膚淺，從而降低了工作中的強(qiáng)度。

(二)沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控組織

基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部組織，基金內(nèi)控組織主要是各個(gè)崗位之間沒(méi)有一定的機(jī)制來(lái)約束，各個(gè)部門(mén)缺乏獨(dú)立性管理能力。而且他們將內(nèi)控目標(biāo)確立在基金的平衡收支與合理的財(cái)務(wù)活動(dòng)上，對(duì)基金的管理過(guò)程、管理風(fēng)險(xiǎn)以及分析和控制認(rèn)識(shí)不深，特別是一些表面沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、與基金無(wú)關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制對(duì)監(jiān)督、檢查力度的實(shí)行也不完善，由于控制內(nèi)部問(wèn)題是一個(gè)以計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督檢查為一體的系統(tǒng)化控制過(guò)程，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化也不能完成內(nèi)控的主要目標(biāo)?；鶎由鐣?huì)保險(xiǎn)的內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查是實(shí)行內(nèi)控科學(xué)化、合理化的重要關(guān)鍵，相關(guān)政府在實(shí)際工作中由于工作比較忙忽視了對(duì)內(nèi)控的監(jiān)督檢查工作，所以就會(huì)出現(xiàn)一些因檢查力度不夠?qū)е碌膬?nèi)控問(wèn)題。

(三)內(nèi)部的審計(jì)力度不夠

基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制的審計(jì)部門(mén)力度不夠完善，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的力度不夠主要是內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)督體系不夠完善，管理人員在實(shí)際工作中會(huì)在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)出現(xiàn)嚴(yán)重的人力資源不充足現(xiàn)象，一些審計(jì)部門(mén)出現(xiàn)分散管理現(xiàn)象，特別是審計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的設(shè)立沒(méi)有形成統(tǒng)一的審計(jì)力度，雖然有些部門(mén)已經(jīng)設(shè)立了統(tǒng)一的審計(jì)機(jī)構(gòu)，但這種審計(jì)機(jī)構(gòu)在管理過(guò)程中還只存在與表面形式，并沒(méi)有發(fā)揮它的積極作用。

二、基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理對(duì)策

(一)加強(qiáng)基金的內(nèi)控意識(shí)

要加強(qiáng)基層社會(huì)中保險(xiǎn)基金的內(nèi)部意識(shí)，首先要對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，由于管理環(huán)境的不斷變化增加了社會(huì)基金的許多信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，所以我們?cè)诨饍?nèi)控管理中就要加強(qiáng)重視，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理在其中發(fā)揮的作用，這樣才能降低基層社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。然后還要降低責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)能在主管部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)的影響下充分發(fā)揮它的責(zé)任意識(shí)建設(shè)。最后降低內(nèi)控的成本建設(shè)，從而提高內(nèi)控效率，根據(jù)相關(guān)部門(mén)的實(shí)際情況盡量以最低的成本提高更好的效益。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部組織的控制

要加強(qiáng)基層社會(huì)中內(nèi)部組織的控制首先要以科學(xué)、合理的手段對(duì)科室和崗位進(jìn)行設(shè)置，對(duì)科室或崗位上的人員進(jìn)行定期的分析和考核，從而保障內(nèi)部人員的高效運(yùn)行。然后對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作人員實(shí)行責(zé)任制，保證自己的本職工作能夠完善進(jìn)行。最后還要控制內(nèi)部的紀(jì)律，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各個(gè)部門(mén)自身的不同特點(diǎn)以及不同的崗位需要制定科學(xué)、合理的內(nèi)部紀(jì)律，使內(nèi)部管理人員在工作中能夠做到嚴(yán)于律己。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的控制

要加強(qiáng)基層社會(huì)中業(yè)務(wù)流程的控制首先應(yīng)將基層社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)控的控制工作做到位，制定并完善相關(guān)的管理章程，根據(jù)明確的任務(wù)流程抓住工作的關(guān)鍵，使各個(gè)部門(mén)的工作行為都能得到規(guī)范的監(jiān)督。然后利用科學(xué)、有效的具體措施將基層社會(huì)保險(xiǎn)基金中的相關(guān)問(wèn)題以技術(shù)系統(tǒng)的形式歸納到業(yè)務(wù)流程中進(jìn)行優(yōu)化，控制基金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障基金實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。最后對(duì)信息系統(tǒng)加以完善，將基層保險(xiǎn)中的醫(yī)療、工傷、生育以及失業(yè)等問(wèn)題信息全面加入到信息系統(tǒng)中去進(jìn)行控制。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理的控制

要加強(qiáng)基層社會(huì)中對(duì)內(nèi)部管理的控制，首先加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)基金內(nèi)部控制中的監(jiān)管方式。相關(guān)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題要給與指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)部人員的流動(dòng)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督和控制，探索出其中的重點(diǎn)因素加以改善。然后整合對(duì)基層機(jī)構(gòu)資源的建設(shè)，由于基層機(jī)構(gòu)的編制、專(zhuān)業(yè)人員不足，一些養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都分開(kāi)設(shè)立，導(dǎo)致工作人員嚴(yán)重缺失。所以將基層機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合，建立完整、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從而使資源建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)有效的實(shí)行。

三、結(jié)論

通過(guò)本文的研究表明，社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理為基層群眾的安全保險(xiǎn)起到非常關(guān)鍵的作用。它不僅保護(hù)了基層群眾的基本利益，也為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。所以就要加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)保險(xiǎn)基金在內(nèi)部控制管理中的問(wèn)題，加大內(nèi)控管理的重視力度、建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控組織、強(qiáng)化內(nèi)控的審計(jì)力度和監(jiān)督檢查力度，從而完善更高的信息管理機(jī)制，保障基金安全性和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的有效發(fā)展。

作者:王少峪 單位:湖北省漢川市人力資源和社會(huì)保障局