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社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分，具有覆蓋面廣、數據量大、享受期長、政策性強、百姓關心程度高等特點。社會保險關系到每個人的切身利益。隨著我國社會保險事業的逐步發展，對社會保險基金運行、管理的要求越來越高。這就需要社會保險管理部門、各級經辦機構采取措施以適應經濟社會發展水平和信息化發展需要。從社會保險業務到財務每一項工作的開展、每一個流程的優化都離不開信息化的支持。可以說社會保險財務管理水平的進步與社會保險信息化的程度密不可分。

一、社會保險基金收繳支付特點

首先，社會保險收繳支付量大、往來單位多。這由社會保險的法定性、強制性以及社會保險堅持廣覆蓋、保基本的方針決定。隨著總體覆蓋率的提高，參保人數與統籌地區人口數越來越接近。且社會保險經辦機構業務涉及面廣，包括相關的財務部門、上級經辦機構、下級經辦機構、國有商業銀行、定點醫療服務機構、參保單位、其他地區經辦機構等，管理及使用的資金量大，處理的資金筆數多，資金往來堪比金融機構。其次，社會保險基金收繳支付屬于社會保險基金管理的高風險領域。在基金流轉過程中需要將內部控制、風險管理和流程管理理念融入其中，借助先進的信息化手段，優化基金收繳支付流程，不斷加強經辦服務和基金監管制度建設，保障廣大參保人員的社會保險權益，維護社會保險基金安全，促進社會保險制度持續運行。

二、社會保險基金收繳支付的一般方式

社會保險費由社會保險經辦機構負責征收，也可以由稅務機關征收。社會保險經辦機構將參保單位和個人應繳社會保險費數額提供給稅務機關，稅務機關向社會保險經辦機構提供參保單位和個人的繳費情況。稅務機關代征社會保險費減輕了社會保險經辦機構的征收工作量，但社保基金不能即時到賬，到賬信息因稅務機關傳遞數據滯后而延遲；在數據導入社保系統中常常因為稅務征收信息和社保信息不一致出現錯誤。社會保險經辦機構、用人單位可以與銀行或者其他金融機構簽訂協議，委托銀行或者其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位和為其職工代扣的社會保險費。社會保險待遇主要由社會保險經辦機構支付。社會保險基金支付方式有現金、現金支票、轉賬支票、網銀支付，現金、現金支票在保管、流轉過程中風險較大，很多經辦機構在支付社保待遇時已不再使用現金、現金支票。轉賬支票需要收款單位或個人在十天有效期內填制進賬單，連同支票一并送交開戶銀行，易發生退票，也不便于參保單位或個人。網銀支付是較安全便捷高效的支付方式。目前社保經辦機構使用的企業網銀已經歷多次改版，減少了社保基金內部和外部風險，提高了賬戶和資金的安全性，使基金的支付更加有保障。用戶名、網銀密碼加動態口令或USBKEY密碼的雙因素認證方式，按金額設置多級審核，確保了賬戶和資金安全；在線進行賬戶對賬，無需通過紙質對賬單對賬，社保能及時掌握賬戶交易明細和實時余額。參保人員只需要向社保部門提供相應報銷材料并預留收款賬號，經業務傳遞至財務，由財務通過網銀支付，所有步驟都在社保內部流轉，不需要參保人員再來回奔波。

三、社會保險費用收繳、支付信息化

為了適應經濟社會發展水平，方便參保人員、提高工作效率，落后的收繳支付方式將被社保經辦機構與銀行間的緊密連接所取代。收繳支付信息化以網銀為手段，以“社銀平臺”為依托。社銀平臺是指依托信息技術，建立社保與銀行的信息聯接，實現數據在社保部門和銀行間的實時交換。銀行按照社保部門提供的扣繳和發放信息進行扣款和發放，并實時返回處理結果。社銀平臺改變了社保部門原來被動的工作狀態，銀行在這個平臺上按照社保部門提供的信息進行扣款和發放，并實時反饋處理結果。也就是說通過社銀平臺，將社會保險業務系統與銀行系統直連，收繳支付數據定期發送給銀行，由銀行根據接收的數據按要求代扣。社銀平臺整合了社保業務流程，規范統一了銀行的收繳和發放行為，解決了參保人員及單位等候時間長，大額資金取現難等一些社保經辦難題。對社保經辦機構來說，社銀平臺形成了“錢在賬中走，數據網上流”的社保基金特有運行模式，杜絕了基金收繳和支付過程中的安全隱患。社會保險費的收繳借助社銀平臺大幅提高了工作效率，社會保險經辦機構與銀行、參保單位或個人簽訂代扣協議，定期將應收數據發送給銀行，由銀行從各參保單位(個人)指定賬戶批量劃轉至社保基金專戶，銀行將扣費信息反饋至社保業務系統，業務系統自動完成到賬處理。社會保險待遇支付使用社銀平臺也十分便捷，但筆者建議有條件的地區可以借助社會保障卡。社會保障卡是由人力資源和社會保障部統一規劃，與社會保險信息系統相連。社會保障卡的作用十分廣泛，除了社會保險相關查詢、辦理功能，同時還兼具金融功能，可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。社會保障卡號碼與公民身份證號碼一致，便于記憶。基于社會保障卡上述特點和功能，社會保險待遇的支付在全面推行社會保障卡的地區可以直接支付至個人社會保障卡，無需再預留、維護參保單位或個人銀行賬號信息，在社會保險信息系統中將結算完成的數據直接劃轉至參保人員的社會保障卡中。參保人員可以使用社會保障卡的金融功能取現或者消費，社會保險經辦機構與銀行進行結算。使用社會保障卡使社會保險待遇支付過程更為便捷，減少了中間環節，減輕了工作量，杜絕了人工干預，提升了風險管理水平，最終實現社會保險的持續、健康發展。

作者:岳寧 單位:西安市社會保險管理中心基金財務部會計核算科