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摘要：隨著社會經濟水平和人們生活水平的不斷提高，社會保險在生活中變得非常常見，絕大多數人都會交納社會保險，例如：養老保險、醫療保險和失業保險等，此篇文章對社會保險統籌基金繳費的財政性質進行分析，希望對我國社會保險部門有一定的積極作用。

關鍵詞：社會保險；統籌基金；繳費；財政性質；研究

在上世紀九十年代，人們對社會保險統籌基金征收的形式存在一定的爭議，有的人認為應當用稅收的形式進行征收，一些人則認為使用繳費的形式進行征收比較合理。筆者看來，兩種征收的方法在實質上并沒有太大的差別，只是征收的部門發生了變化，下面筆者對社會保險統籌基金繳費的財政性質進行分析。

一、對社會保險統籌基金繳費的固定性進行分析

所謂的固定性主要指社會保險的繳費率具有固定性的特點，并且相關部門需要制定固定的政策和制度對其進行嚴格的監督和管理。通常情況下，社會保險的繳費率是中央政府部門或者地區政府部門在制定社會保險制度和政策時對其進行明確，社會保險的繳費率具有一定的固定性，在確定完成后不宜隨便進行改動或者變更。城鎮居民的社會養老保險、醫療保險和新型農村的社會養老保險、醫療等等正處于試點的階段，在社會保險統籌基金的繳費率以及財政補貼政策等方面需要根據城鎮和地區的實際情況作出科學、合理的調整。但是隨著城鎮和地區的不斷發展，社會保險部門需要制定一些固定的政策，不能經常的進行變動，最大程度的避免在征收統籌基金時出現一些問題，并且需要派專業的管理人員進行嚴格的監督和管理，使社會保險統籌基金的征收工作可以順利的進行和完成，從而進一步推動我國經濟的發展。從固定性的方面進行比較，社會保險統籌基金的繳費和稅收的財政性質基本相同。

二、對社會保險統籌基金繳費的強制性進行分析

我國社會保險法明確規定：企業員工應該有基本養老保險，基本養老保險金由員工和企業共同承擔；企業員工應該有基本醫療保險，基本醫療保險金由員工和企業共同承擔；企業員工應該參加工傷保險，工傷保險金由企業承擔，員工本人不用繳納工傷保險金；企業員工應該參加失業保險，失業保險金由企業和員工按照國家相關規定的比例進行共同繳納；企業員工應該有生育保險，生育保險金由企業自行繳納，員工本人不用繳納生育保險金。由上述規定可知，社會保險在參與和繳費等方面具有一定的強制性，從強制性的方面進行比較，社會保險統籌基金的繳費和稅收的財政性質基本相同。然而在城鎮和地區進行試點時，在城鎮養老保險、醫療保險和地區養老保險、醫療保險等具有一定的自愿性，城鎮和地區的人們按照自己的意愿進行參加和繳費，政府部門提供一些財政補貼對人們進行引導，為此，這一部分社會保險不具有強制性的特點。

三、對社會保險統籌基金繳費的無償性進行分析

社會保險統籌基金繳費的無償性主要指交納的費用和所享受的福利、待遇沒有直接的關系。現階段，我國城鎮企業員工的基本養老保險和基本醫療保險都有個人獨立的賬戶，個人賬戶中一部分資金屬于儲蓄型的資金，員工個人繳費是有償的。下面從兩個方面對無償性進行分析：一方面，從保險理論的角度而言，社會保險統籌基金是一種風險匯集與風險分散的機制，參加社會保險的人用繳納的費用換來一定的保障；另一方面，從財政的角度而言，社會基本保障可以被視為一種公共的產品，政府部門為人們提供基本的保障，政府部門順利運行的資金來源于社會保險統籌基金的繳費和稅收，社會保險統籌基金的繳費和享受的福利、待遇等均沒有直接的關系。例如：企業為員工繳納一部分養老保險和醫療保險等，但是企業卻沒有享受到任何的福利和待遇。除此之外個人繳費也有一定的無償性，基本醫療保險和失業保險等只有在員工發生一些事情后才可以享受一些福利和待遇，如果員工沒有任何事情發生，員工不會享受到相應的福利和待遇。由此可知，社會保險統籌基金繳費具有一定的無償性，因為社會保險統籌基金稅收也有一定的無償性，所以兩者在無償性的財政性質上也基本相同。

四、提高社會保險統籌基金繳費的建議

為了使社會保險統籌基金繳費可以順利的進行和完成，筆者提出了如下建議：第一，對社會保險統籌基金的繳費率進行科學、合理的設置。現階段，我國社會保險統籌基金繳費的比例相對比較高，企業和員工的負擔比較大，經常會出現企業和員工拖欠統籌基金的現象，甚至一些企業因為需要繳納的費用較高沒有為員工設置五險一金。為了有效的解決上述問題，政府部門需要根據實際情況對繳費率進行適當的調整，降低企業和員工的繳費比例，在企業和員工所能承受的范圍之內，從而使社會保險統籌基金繳費工作可以順利的進行并且會取得較好的成效。第二，加大社會保險統籌基金繳費的監督和管理的力度。政府部門需要制定科學、合理的社會保險統籌基金繳費制度和管理體系，對繳費的相關內容和注意問題進行說明，并且需要明確規定繳費社會保險統籌基金繳費的流程，讓收繳人員嚴格的按照規定和流程進行，與此同時需要派管理人員以管理體系為主要依據對繳費的全過程進行嚴格的監督和管理，最大程度的減少問題發生，從而使社會保險統籌基金繳費的過程順利完成。

五、結語

上述文章對社會保險統籌基金繳費的固定性、強制性和無償性等財政性質進行分析和研究，通過研究發現，社會保險統籌基金繳費和社會保險統籌基金稅收的財政性質極其相似。由此可知，在征收社會保險統籌基金時，無論使用繳費的形式或者征稅的形式均可以達到預期效果，希望對我國社會保險行業有一定的幫助。

作者:楊靜偉 單位:固原市社會保險事業管理局

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