導(dǎo)語(yǔ)：保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀問題出發(fā)，引出保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，提出相關(guān)對(duì)策建議，由此探討其對(duì)公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的啟示。

關(guān)鍵詞：公共部門;養(yǎng)老保險(xiǎn)　;作用

隨著老齡化的到來(lái)，公共部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)顯得尤為重要，關(guān)系到社會(huì)民生，對(duì)其的監(jiān)管也就更為重要，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用也就越明顯，本文從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)出發(fā)，并從中對(duì)公共部門的一些啟發(fā)。

一、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題

作為養(yǎng)老寶保險(xiǎn)的監(jiān)管部門保監(jiān)會(huì)，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中起核心和主導(dǎo)作用，其監(jiān)管的模式可以是多元的模式也可為統(tǒng)一的模式，各國(guó)的監(jiān)管模式各有不同，視各國(guó)的具體情況而定，美國(guó)使用兩級(jí)多元模式，英國(guó)則采用監(jiān)管權(quán)相對(duì)于集中政府、中央，并與相應(yīng)的機(jī)構(gòu)相互結(jié)合的統(tǒng)一模式。但在保險(xiǎn)監(jiān)管的運(yùn)行和實(shí)際實(shí)踐當(dāng)中，各保險(xiǎn)行業(yè)之間協(xié)作能力受限，將無(wú)力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的薄弱，容易造成監(jiān)管效果不佳，監(jiān)管質(zhì)量與效率較低，監(jiān)管真空；自律性弱；保監(jiān)會(huì)任務(wù)過重、壓力過大、難以統(tǒng)籌兼顧等問題。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的缺乏，養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)公司的償付能力情況無(wú)法科學(xué)評(píng)估，統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)難以形成等問題。

二、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

（一）是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的偏向性，這種特性在裁決保險(xiǎn)公司與當(dāng)事人的各類糾紛中，法院會(huì)均衡的保護(hù)保險(xiǎn)公司等利益相關(guān)主體的利益，但是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則是對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)的主體的利益捍衛(wèi)和保護(hù)，甚至?xí)?duì)其他利益主體形成一定的對(duì)抗性。

（二）保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主動(dòng)、靈活性。監(jiān)管是側(cè)重于對(duì)危害行為的事前控制和預(yù)防，對(duì)違法性行為以較低的處罰成本，帶有一定的易受性，因此較為容易地主動(dòng)介入，防止保險(xiǎn)公司以及相關(guān)主體較大的損失，提高效益。而且，擁有相應(yīng)的權(quán)限，一定的自由裁量權(quán)，處理方式靈活多樣。

（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度高，有專門獨(dú)立的辦公室、機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在處理保險(xiǎn)公司的相關(guān)問題上更專業(yè)化。

三、保險(xiǎn)監(jiān)管的對(duì)策建議

對(duì)保險(xiǎn)業(yè)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、被保險(xiǎn)人各主體的利益，相關(guān)秩序的維護(hù)與構(gòu)建需要通過創(chuàng)新、精心規(guī)劃，使保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、公開透明化。運(yùn)用信息化的手段，收集真實(shí)完備的信息，提高保險(xiǎn)行業(yè)的透明程度，建立財(cái)務(wù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的追蹤，保障投保人的合法知情權(quán)以及合法利益。對(duì)資金的去向進(jìn)行監(jiān)管，因地制宜的選擇科學(xué)合理有效地指標(biāo)，以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型，建立健康的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，保險(xiǎn)行業(yè)的預(yù)警機(jī)制，以利于保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。通過分級(jí)分類、行業(yè)規(guī)劃、提供高償付能力，降低監(jiān)管監(jiān)督的成本，利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等手段和方法，提高自身不的業(yè)務(wù)能力，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性。

四、對(duì)公共部門養(yǎng)老監(jiān)管的作用啟示

公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管涉及行政和基金兩個(gè)方面，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制健康有序的運(yùn)行離不開保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督應(yīng)集中分散有度，定期與日常有機(jī)分配，以中央社會(huì)保障部門進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)行內(nèi)外部共同的監(jiān)督體系，包括新聞媒體，社會(huì)大眾，以及相關(guān)的司法行政部門、人事財(cái)務(wù)、監(jiān)察設(shè)計(jì)等多方主體部門對(duì)公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行和各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在行政方面，公共部門的養(yǎng)老制度具備一定的層次性，中央和地方統(tǒng)籌管理，基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行中央統(tǒng)籌，補(bǔ)充、自愿儲(chǔ)蓄、商業(yè)類等養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)地方職能機(jī)構(gòu)管理。在基金方面，基金的投資運(yùn)營(yíng)需公開透明化，培育投資養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施多樣化投資戰(zhàn)略，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。

作者:楊旭平 單位:廣西師范大學(xué)法學(xué)院/政治與公共管理學(xué)院

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