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摘要：我國市場經濟發展迅猛，為了接軌國際資本市場，不斷吸引外資，我國引入獨立董事制度來規范上市公司，使之長久穩定可持續發展。但是因為我國的市場環境和國外不一樣，導致這一制度在中國還沒有發揮出其應有的效果，反而衍生出官員擔任獨董，進而導致權力尋租等惡性事件的發生。2013年的《關于進一步規范黨政干部在企業兼職（任職）問題的意見》文件，是獨立董事的結構進行了調整，官員不能擔任獨立董事了。本文研究獨立董事結構調整對企業治理績效的影響，意在為企業治理的現代化做出貢獻。

關鍵詞：獨立董事；調整；企業治理績效；影響

1997年，為了應對我國企業在國外上市的需求，證監會出臺了相關規定，表示企業可以按照需求來聘請獨立董事。獨立董事的相關制度被持續宣傳推廣，在國內的上市企業中也展現出比起監事會更多的優勢，也就是更加獨立同時更加健全的企業管理模式，可以幫助限制股東和管理層的權利，保障中小股東的權益，意義重大。隨著發展，獨立董事制度被進一步認可，準建進入創業板領域。到此，獨立董事制度的功能主要是為了搭建平衡、制約的體制，利用外在力量來消除上市企業決策層過于決斷、專制的難題。但是鑒于我國獨有的人情關系社會體系和二元制公司治理模式，我國獨立董事的來源主要包括高校教授、律師、會計或行業相關的已退休或在職政府官員。由于政府官員職業的特殊性，其背后代表的可能是豐厚的人脈資源和相關幾個部門的審批特權，因此可能會為貪污腐敗和尋租提供便利。2013年10月19日中組部下發了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》的文件，上市公司掀起了獨立董事的離職潮。獨立董事的結構得到了較大的調整。

一、文獻回顧

Shleifer和Vishny（1994）認為，上市企業追尋政治關聯是想要消除社會環境的框架，從資源上獲得幫助，以及更加平等的機遇。依賴政府的機會或者是出口方面存在限制的企業更樂意選擇帶有政治資源的獨立董事，假如企業的情況不妙，則具有政治背景的企業更可能得到政府的支持與原著，快速解決難題。如果某個國家得到國際貨幣基金組織等機構的幫助時，該國內具有政治資源的企業也會更早得到幫助和支持。楊有紅等學者（2015）搜集數據中反映出獨立董事辭職的原因。獨立董事辭職的原因主要分為兩類：第一類為常規性辭職，例如獨立董事六年任職期滿；第二類為非常規原因，例如獨董工作與自己主業相沖突。進一步調查顯示，非常規辭職的真實原因中，選擇“該公司存在違規風險”占到了48.0%，表明獨董對任職企業的違規事項比較敏感，有較強的風險意識，也同時說明我國上市公司不合規行為比較嚴重。結合2013年中組部出臺的18號文件推斷，可能是出于政策原因，導致這部分官員獨董辭職不再擔任；相關學者把國內的民營上市企業用來研究參考，調查了政治背景會對企業的信貸融資產生的作用，了解到具有政治背景的企業能夠更簡易地獲得長期貸款。由于我國的有關法律制度還不夠完善，政治背景已經逐漸變成民營企業生存和進步、在未來沖破資源難題的有效措施和武器，政治資源可以給企業在很多方面都帶來優勢和利益。Adhikari等學者（2006）檢驗了馬來西亞企業實際稅率和政治聯系的關系，實證結果表明政治聯系企業相比于其他企業具有更低的實際稅率，從而為企業節省了一定的制度成本，提升了企業的經營效益。然而另一派則堅持政治聯系有害論，認為不能給企業帶來正面積極的影響；武立東和王凱等學者（2014）基于資源依賴理論，識別了獨立董事的資源角色，如果存在官員獨董的話，能在一定程度上降低來自政府的不確定性，從而有利于公司的發展。

二、理論基礎

（一）委托理論。現代企業由于經營權與所有權的分離，企業經營者者與所有者存在信息不對稱的問題，這可能導致企業經營者為追求的個人目標而背離所有者追求的企業價值最大化的目標，產生道德風險、逆向選擇等委托問題。為解決這個問題，企業所有者通過劃分配置不同治理層次的權責來約束經營者的行為，實現對企業的監督；經營者建立一系列控制制度來限制企業內部各管理者的權力，提升企業的業績和風險防范能力。這樣就產生了公司治理結構，并促進企業內部控制的產生和發展。（二）激勵理論。激勵理論研究最初是基于“需要”的研究，回答了以什么為基礎或根據什么才能激發調動起工作積極性的問題，包括AbrahamH.Maslow的需求層次理論、FrederickHerzberg的雙因素理論，和D.C.McClelland的成就需要理論等。McClelland認為，如果人類的基本生理要求得到滿足，則后續就會開始追求權力和成就等精神層面的需要。成就的達成不僅僅對個人是關鍵，對一個企業的發展和成長也很重要。成就指的是按照科學合理的目標積極努力來達到成功和目的的動力。在管理企業的過程中，一定要保證給工作人員合理的工作環境和目標，才能夠促進工作人員在相關技能方面的培養和成長。

三、獨立董事職能的理論分析

1.監督職能。獨立董事的基本功能就是代表中小股東行使監督責任。按照委托理論，獨立董事就是人，而股東就是委托人。獨立董事受雇，有義務監督管理層，是否履行了管理的職能，以企業效益最大化為目標，沒有謀私利。高校教授、官員等受大股東的邀請成為該公司的獨立董事，但是往往卻沒有履職。從中美目前實行的單層董事會制度的國家來看，董事會擁有企業剩余控制權或決策控制權，實質上其實是企業的經理人。也就是說，董事會與股東之間存在委托關系。獨立董事不僅僅需要具備獨立性，還需要具備能正確評價和判斷董事會和管理層的決策是否有利于企業發展以及股東利益最大化的知識和能力。所以獨立董事需要應該投入足夠的時間和精力主動了解公司重大決策和運營狀況，做出正確的評價，提出合理有建設性的建議。2.咨詢職能。獨立董事往往會有幾萬元的報酬，一些資產規模較大的企業甚至開出幾十萬元甚至上百萬元的薪酬。這就要求獨立董事任職期間對企業的運營情況有深入的了解，從而為企業如何更好運行提出合理有效的建議。按照激勵理論，成為一個公司的獨立董事，首先是一種聲譽激勵。具有擔任獨立董事的資格，往往是對其人力資本價值的一種認可，體現了其卓越的能力、相當的社會地位以及良好的聲譽。從這方面考慮，獨立董事會履行職責來維護自己的聲譽，也免于被辭退。如果期望獨立董事能在公司上投入更多的精力，那么也就需要給予他們和他們付出的勞動想對等的報酬。在制度完善的市場中，獨立董事不僅僅要提出建議，還要為他們提出的建議進行實施后的成果承擔一定的法律責任。為了能讓獨立董事更好地履職，公司也要給予獨立董事一定的權限，讓其能參與管理層的罷免和任命，與信息的提供者直接接觸以及參與重大問題的決策過程。這其實是獨立董事實現其個人價值的非常重要的一環。但是目前中國還缺少成熟的獨立董事市場。成熟的獨立董事市場可以讓獨立董事競爭上崗，倒逼其提高自己的業務水平，履行獨立董事的職責，從而更好地為公司服務。

四、實證分析

（一）描述性統計。對2016年1234家基本分布所有行業的上市公司的營業收入增長率、非流動負債比率、市凈率、資產負債率和國有股占比做描述性統計，得到各個變量的最大值、最小值、均值和標準差，由SPSS20.0軟件輸出結果如表1所示。由表1可以看出，2016年各個上市公司的營業收入增長率最小是為-0.7848，最大值為96.0237，平均水平為0.6899，標準差為5.3378，說明各個公司的成長性差異較大。非流動負債比率，即各個企業的長期借款能力，極大值小于0.001，最大值為0.9696，平均水平為0.4913，標準差為0.2151331，說明各個企業的長期借款能力差異不大。市凈率，即每股股價與每股凈資產的比率，與企業投資價值成反比，最小值為0.2312，最大值為401.9824，均值為5.2281，標準差為16.3512，說明各個企業的投資價值差異很大。資產負債率，也就是各個企業的資本結構，最小值為-0.338，最大值為0.9957，均值為0.4433，標準差為0.2073，說明各個企業的資本結構差異不大。國有股占比，關系企業是否有國企、央企背景，最小值小于0.0001，最大值為0.8746，均值為0.0379，標準差為0.1130，說明各個企業的國有股占比差異較大。（二）相關分析。對營業收入增長率、非流動負債比率、市凈率、資產負債率和國有股占比做相關分析，由SPSS20.0輸出結果如表2所示。由表2可知，X與Y2的相關系數為0.076，且在0.01的水平上顯著，說明企業是否聘用官員獨董與企業的長期借款水平存在顯著的正相關關系。X與Y4的相關系數為0.075，且在0.01的水平上顯著，說明企業是否聘用官員獨董企業與資產負債率存在顯著的正相關關系。

五、研究結論

聘用官員獨董對企業來說，能讓企業擁有更多的長期負債，讓企業以較小的成本融資獲取更大的利益，維持較高的資產負債率。此外，聘用官員獨董也對企業的成長性有一定的正面效應，也能讓企業具有投資價值，維持一定的股價。因此，聘用官員獨董對企業來說有吸引力。

參考文獻：

[1]楊有紅,黃志雄.獨立董事履職狀況和客觀環境研究[J].會計研究,2015(04)

[2]郝云宏,甘甜,林仙云.獨立董事的身份對企業績效的影響[J].管理學報,2014(04)

[3]余峰燕,郝項超.具有行政背景的獨立董事影響公司財務信息質量[J].南開經濟研究,2011(01)

作者:李天虎 單位:浙江公元太陽能科技有限公司