導語：行政事業單位財務預算管理的法制化一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著我國行政事業單位體制改革的不斷深入，行政事業單位的財務預算管理系統不斷得到優化。為實現行政事業單位科學合理使用經費，避免“跑冒滴漏”現象發生，提高經費使用效率，在促進我國行政事業單位的健康發展發揮了重要作用。但由于財務預算管理工作本身所具有的復雜性和精細性的特點，同時結合國家預算法中的相關規定，從依法治國的角度來審視當前我國行政事業單位的財務預算管理工作，則不難看出其中仍然存在著一些問題，在一定程度上，影響了行政事業單位財務預算管理工作的效率和質量。文章從闡述行政事業單位財務預算的定義入手，分析了當前我國行政事業單位財務預算管理中存在的問題，并著重探討加強行政事業單位財務預算管理，促進管理工作法制化建設的措施。

關鍵詞：行政事業單位；財務預算；法制化

隨著社會的快速發展，中國已經步入了新時代。在新時代背景下，我國行政事業單位被賦予了更多的時代任務，財務預算管理工作更是頻頻成為人們關注的焦點。如果不能及時、有效地處理財務預算管理工作中出現的問題，不僅會阻礙行政事業單位的健康持續發展，還會帶來嚴重的社會影響。因此，在新形勢下，進一步探討行政事業單位財務預算管理法制化的問題是完全有必要的，具有重要的社會意義和現實意義。

1我國行政事業單位財務預算概述

我國行政事業單位的財務工作具有明顯的特點，其資金主要有兩方面的來源：一是上級撥入的行政經費，二是地方財政撥入的相關業務經費。因此，探討如何統籌管理和科學使用這些經費至關重要。這不僅是社會大眾普遍關注的問題，也是各級財務部門，尤其是預算部門必須要深入思考的重要問題。在我國，行政事業單位的重要性毋庸置疑，而行政事業單位財務預算管理工作的質量則直接影響單位資金的運用，如果預算管理方式科學合理，不僅能夠提升行政事業單位的整體預算工作質量，還能體現單位整體財政管理水平和能力，是行政事業單位行使管理職能的重要保障。我國行政事業單位的財務預算管理工作具有重要的經濟意義和政治意義，主要體現在以下幾個方面：一是財務人員與各個部門頻繁的溝通交流，有利于實現工作管理目標；二是有利于制定和完善財務預算管理工作內容；三是不斷優化財務預算管理工作，有利于規范財務人員行為和健全考核管理機制；四是完善財務預算管理工作，有利于合理控制支出，避免發生浪費和貪污，確保國有資產的完整和安全。

2行政事業單位預算管理工作中存在的問題

2.1法律意識不強

由于傳統管理理念的根深蒂固，部分行政事業單位對財務預算管理工作的重要性缺乏必要的認識，不善于運用預算管理的方法來規范財務工作，主要表現在以下幾方面：一是預算責任主體不明確；二是工作中的等靠思想極為嚴重，員工工作缺乏積極性和主動性；三是存在經費預算未經批準，即隨意變更收支項目、改變資金用途，無預算、超預算現象嚴重；四是對預算的執行情況和執行進度的跟蹤反饋不夠及時，導致不能及時發現問題，科學分析和有效解決問題更是無從談起。

2.2預算編制流于形式

眾所周知，預算編制是一項紛繁復雜的工作，不僅需要面對數量巨大的的數據資料，對數據進行細致的梳理，而且需要多個部門的協調和配合。某些行政事業單位在編制預算時應付了事，主要表現在以下幾方面：一是對上一年度預算進行簡單的增減，對經費是只增不減的；二是編制的準備工作由財務部門全權代勞；三是預算編制缺乏長遠眼光，只立足于本年度的發展需求，與本單位本部門的長遠規劃銜接不夠，缺乏遠景規劃；四是對預算項目經費的預期收益評估審核不嚴，預算隨意，預算結果缺乏科學合理性；五是收支兩條線的貫徹不實，甚至存在私設“小金庫”現象，使經費長期游離于預算之外。

2.3預算管理執行不到位

隨著近年來行政事業單位改革不斷深入，預算管理的權威性和嚴肅性得到了明顯增強。但從當前情況來看，預算管理執行不到位、不規范的現象仍然存在。主要表現在以下兩個方面：一是領導擅自調整預算項目和經費用途，導致預算編制和管理執行相去甚遠；二是部分單位對待預算項目態度過于隨意，正常的發展建設不列入預算，需要經費時又隨意占據其它方面的預算資金，導致本應發展的項目由于資金缺乏而不幸夭折。

3加強行政事業單位預算管理工作的策略

加強行政事業單位的預算管理是一項巨大的系統性工程，是需要各個部門聯動起來的整體性工程，更是一項需要長期堅持下去的常態化工程。因此，加強行政事業單位的預算管理，應該首先做好以下幾個方面的工作。

3.1增強法律意識

從某種意義上來講，經過批準的預算與法規具有同等效力，必須堅決按照預算執行，沒有任何回旋的余地。只有增強法律意識，對預算進行法制化管理，才能確保預算管理的規范化。轉變觀念，增強法律意識，要做到以下幾點：一是要放眼大局，將是否有利于本單位的健康發展、效益提高，以及是否符合廣大干部職工的切身利益作為衡量預算決策的標準，要放眼長遠，杜絕“形象工程”等短視行為,樹立正確的預算決策觀念；二是黨委在預算決策中的主導地位不可動搖，黨委必須承擔起統一思想、集中調控及正確決策的職能；三是財務部門必須承擔起組織和實施預算管理工作的艱巨任務，預算的編制要力求合理，并嚴格執行，同時，必須定期做好預算分析工作，以便于發現問題及時解決，其它部門也要積極的予以配合協助，及時提供相關數據。

3.2合理編制預算

合理編制預算應該做到以下幾點：一是從長遠的角度制定預算目標，要緊緊圍繞單位自身的發展需要和黨委的集體決策來確定本單位的預算目標和發展規劃，編制合理的預算目標，確保其滿足單位長遠發展的需求。二是精打細算，使每一分錢都花在刀刃上，確保預算的綜合效益。三是明確預算編報的標準、數據等具體要求，尤其是針對所屬部門上報的分項預算，財務部門必須進行充分的論證，綜合單位的整體情況來分析確定，再報黨委審批，原則是該傾斜的傾斜，該控制的控制，統籌兼顧、突出重點。另外，在預算編制管理方式上要結合本單位實際情況不斷創新，因為財務預算編制工作相對復雜，且比較繁瑣。因此，必須充分做好編制前的準備工作，在編制過程中，不僅要考慮到單位的發展現狀，還要對未來的發展進行科學合理的預測。同時，在預算編制過程中，應該科學合理地把握和安排工作時間，切記不要急于求成，因為對工作人員而言，編制預算不僅要切實了解零基預算的財務方法，也需要結合實際情況對傳統預算方式進行一定程度的改變和創新，以確保預算編制的質量。

3.3加強隊伍建設

一手抓思想道德建設，一手抓業務素質建設，不斷提高財務人員責任感、使命感及法律意識。同時，要注意結合崗位練兵對財務人員進行理論培訓，通過理論與實踐的結合，不斷提升財務人員的專業水平。借助理論培訓，豐富財務人員的知識結構，使其能夠更好的為黨委、為事業服務。此外，應該嚴格按照每進必考的原則，重視引進高水平人才，打造一支高素質的財務管理隊伍。

3.4嚴格監督程序

預算執行需要各個部門的共同配合和協作，絕不是一個財務部門就能完成的，必須人人參與其中，彼此監督。因此，必須堅持公示制度的常態化，在單位內部營造起按預算辦事、全員參與監督管理的良好氛圍。同時，也要高度重視下級黨委和群眾的意見，不斷完善預算決策機制，尤其是“三重一大”項目的決策。首先，由職能部門進行可行性研究和論證；再由財務部門進行評估；最后，將評估意見上報黨委，作出集體決定。而對項目中涉及的專業性較強的問題，應該高度重視業內專家和專業機構的意見，黨委根據專業意見作出科學的決策。此外，必須堅持預算執行情況分析制度的常態化，所謂預算執行情況分析，指的是財務部門要定期分析預算執行情況，并向黨委進行報告。報告包括預算執行的基本情況、特點，以及存在的問題和解決措施等內容，以確保預算管理工作的質量。另外，必須建立并不斷完善獎懲機制，嚴格按照獎優罰劣的原則落實，具體來講，對預算管理效果明顯的單位進行獎勵,并將其與個人晉升掛鉤；對管理效果不佳的單位，應該限期整改，并堅決追究領導者責任。

4結束語

行政事業單位預算管理不僅涉及經費的使用，更是關乎民心向背和黨政機關形象問題的一件大事，因此，必須常抓不懈，積極采取有效措施，不斷推進行政事業單位預算管理的法制化進程。具體來講，各級行政事業單位在進行預算管理工作中，必須切實把握國家建設的整體思路和大的方向，充分結合本單位的現實任務需要，科學開展預算管理工作，合理預算經費收支，對其中存在的突出問題限期整改，嚴肅追責，絕不姑息；同時結合本單位發展的實際情況，實時健全激勵機制，以激發相關人員的積極性和能動性，營造出齊抓共管的管理和監督氛圍，確保經費效益的最大化。

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作者：薄乃霞