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摘要：學校財務預算管理在預算管理意識、預算編制、預算執行和預算監督等方面仍然存在一些問題，為了提高學校的辦學水平和管理效能，應該從上述四個方面著手強化學校財務預算管理工作。

關鍵詞：預算管理；預算編制；預算執行

一、引言

隨著教育體制改革的不斷深入，學校財務管理制度也在逐步完善。站在學校管理的角度，提升內部管理效能，助力教學效果的提升，應該關注學校財務管理制度的有效性。預算管理是學校財務管理體系的重要構成要素，為了提升學校的經濟效益和社會效益，應該加強財務預算管理，合理利用資源并實現效益最大化。因此，學校應該考慮自身實際，針對財務預算管理工作中存在的問題，提出改進建議，推進學校的健康和穩定發展。

二、新形勢下學校財務預算管理存在的問題

(一)學校財務預算管理意識不強。當前，有些學校對財務預算管理缺乏全面的認識，預算管理意識不強。首先，學校管理層對預算管理的重要性認識不足。一方面學校管理層對預算管理相關知識和理論缺乏了解，尤其是涉及新時期國家和政府對預算管理方面的規定。另一方面學校管理層缺少相關財務管理知識的培訓，沒有系統地學習和理解有關預算管理的內容。其次，學校財務管理人員缺乏全面的預算管理知識。很多學校財務管理人員仍然沿用傳統的預算管理思想，沒有及時進行更新和改進。最后，學校全體教職工對預算管理的認識不夠全面。大部分教職工都認為預算管理應該是財務管理工作的范疇，與其他教學部門或機構不相關聯，也影響了財務預算管理的有序推廣和實施。(二)預算編制缺乏全面性、科學性。眾所周知，預算編制工作是學校財務管理工作中的重要內容，不論是在學校的整體層面還是業務執行層面，都應該重視預算編制的全面性和科學性。而現階段，仍然有一些學校的預算編制工作全面性和科學性不足。一方面，很多學校受到多種主客觀因素的干擾，將財務管理的重心放在收支預算方面，一定程度上忽略了資本預算和資金預算的編制，從而使得學校資金的安排缺乏合理的統籌，使得財務預算編制全面性不足。在這種情況下，學校內部各部門就會針對資產使用進行爭奪，容易出現資金的大量浪費和閑置，影響預算管理的效果。另一方面，由于學校沒有對現有資金進行全面、合理的統籌和安排，預算編制變得形式化，有些部門則是直接按照賬面金額多少進行相應的支付，隨機性較大。這些不合理的做法，使得部門財務資金使用難以與學校戰略發展目標進行匹配，影響學校整體的規劃和布局，同時也會帶來不必要的資金閑置和浪費。另外，有些學校應用于預算編制的思想相對落后，在實際預算編制工作開展過程中，大部分情況下依靠自身的經驗進行處理，使得學校的預算編制缺乏嚴謹性和科學性。(三)預算執行過程的規范性不足。隨著新《預算法》的頒布，要求學校預算管理人員應該嚴格按照預算編制結果執行資金使用計劃，同時對資產進行科學的評估和管理，向學校管理層提供可靠、真實的財務信息和數據。但是現階段，有些學校沒有完全按照新《預算法》的要求推進預算執行工作，使得預算執行過程缺乏規范性。同時，有些學校財務管理人員缺乏相應的預算管理知識和技能，也對預算執行的效果產生了影響，不利于學校預算管理的運行和發展。(四)缺乏完善的預算監督體系。完善的學校預算管理體系需要依靠預算監督來實現。當前，很多學校沒有構建完善的預算監督體系。一方面，很多學校在推進預算管理工作時，基本上都是將預算編制和預算執行作為工作的重點，而對于預算執行的結果卻缺乏科學的認識和處理，不重視預算監督工作，使得學校的預算執行乏力，難以發揮預算管理的真正效能。另一方面，有些學校管理層不太重視預算監督對預算管理體系的作用，沒有相應構建全面和科學的預算評估機制，使得預算管理執行結果缺乏科學的評估，難以掌控預算執行的效果，也影響了預算管理的整體效果。

三、強化學校財務預算管理的措施

（一）增強預算管理意識。強化學校財務預算管理工作，就應該增強預算管理意識。首先，學校管理層應該發揮示范作用，以身作則帶領全員學習預算管理知識，特別是針對新《預算法》的相關規定和措施。通過開展有針對性的定期培訓，加大宣傳力度，著力創設預算管理氛圍，強化預算管理意識。其次，學校要重視財務管理人員的專業素質和技能的提升，通過開展繼續教育，不僅要牢固樹立依法理財的預算管理法治理念，同時也要注重財務工作者知識結構的完善，強化其預算管理水平。最后，學校要開展預算管理知識和技能的全員培訓，及時學習新《預算法》的內容和規定，貫徹預算管理工作的要點和注意事項。同時，學校管理層應該做好預算管理工作的協調工作，尤其是要正確處理財務管理部門與其他部門之間的關系。(二)創新和改進預算編制模式。學校要強化財務預算管理工作，應該對預算編制模式進行創新和改進。一是要重視預算編制之前的分析和論證。全面、科學的預算編制工作應該建立在分析和論證的基礎之上，在新形勢下，學校推進財務預算管理工作，應該對項目預算材料進行分析、測算和評價，進而對項目預算編制情況進行確認。二是學校應該對項目預算情況進行科學的排序，理清項目的重要程度，進而進行預算編制。考慮到學校發展的需要，應該加大對各類項目的管理力度，通過科學的分析和論證，將項目的實際需求與學校的實際情況進行融合，運用一定的量化分析工作，以高效利用資金為目的，科學安排和統籌項目資金。三是要突出預算編制的靈活性，對未來可能出現的預算執行情況進行預測，保留足夠的調整空間。一般情況下，預算計劃一旦編制之后通常不做調整，但是考慮到突發狀況，可以在編制預算的時候留下可供調整的余地。以后勤部門為例，學校考慮到未來建設可能會增加部分額外費用，需要增加財務支出，那么在預算編制環節就應該預留經費額度，提高預算編制工作的彈性。(三)增強預算執行的規范性。學校要強化財務預算管理，還應該增強預算執行的規范性。學校不僅要考慮到自身的實際情況，還要考慮到預算執行過程的效果。因此，學校應該通過構建健全的預算管理制度，突出預算執行的科學性和嚴謹性。具體而言，一是學校管理層應該發揮自上而下的管理效能推進預算執行工作。以管理制度為保障，建立預算執行責任制度，明確各部門和職工在預算執行過程中的職責和權限。二是學校財務預算管理人員應該及時了解和學習有關預算管理方面的政策和法規，嚴格按照政策和法規開展工作，避免出現違法亂紀的現象，從而影響預算執行的效果。三是學校要提升預算執行人員的綜合素質，保障預算執行工作的合理性和科學性。對于知識和技能不過關的人員，不僅要通過培訓計劃提升其綜合素質，還應該積極引進預算管理方面的新方法和新思想，確立長期的學習計劃，全面提升所有參與人員的專業技能和素質。(四)健全預算監督體系。強化學校財務預算管理工作，還應該健全預算監督體系。首先，學校應該認識到預算監督體系的保障作用。一個健全的預算管理體系，除了要突出預算編制和預算執行的重要性之外，還應該意識到預算監督體系的保障作用。其次，學校應該構建預算管理的評價機制。在預算編制和預算執行工作推進的過程中，需要對相關人員和工作程序進行科學的評價，不僅要肯定工作中的成果和貢獻，還應該及時了解和掌握工作過程中可能出現的各類問題，避免產生財務風險。最后，學校應該構建與預算管理匹配的獎懲機制。根據預算管理各階段的工作表現和績效情況，有針對性地實施獎懲，有效調動全體教職工參與預算管理的積極性。

四、結語

新形勢下，學校財務管理水平的高低與預算管理工作密切相關。為了保障學校的核心競爭力，提高辦學質量，學校應該重視財務預算管理工作，針對學校的實際情況，及時引進適合的預算管理方法，提高預算管理意識，強化預算編制和預算執行工作，完善預算監督體系，全面提升學校的預算管理水平。

參考文獻：

[1]鄭志偉.中小學全面預算管理存在的不足及改進措施[J].會計師，2018（13）.

[2]姜輝.中學預算執行管理存在的問題與對策[J].時代經貿，2019（24）.

作者:吳英杰 單位:山東省廣饒縣第一中學