導(dǎo)語：廣播電視監(jiān)測監(jiān)管體系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1前言

隨著社會(huì)的發(fā)展和人類的不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)化工作對生產(chǎn)、管理、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展的作用越來越大，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都滲透著標(biāo)準(zhǔn)化的深刻影響。可以說，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化，無時(shí)不在，無處不在，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的作用和影響也時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生著變化。標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展戰(zhàn)略、組織建立、運(yùn)行機(jī)制、體系優(yōu)化、國際化進(jìn)程和信息化建設(shè)等方面，均發(fā)揮著重要的作用。廣播電視的監(jiān)測監(jiān)管工作已經(jīng)成為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)文化改革發(fā)展和提高文化軟實(shí)力的重要一環(huán)，建設(shè)“互聯(lián)互通、可管可控、智能協(xié)同、高效覆蓋”的全國廣播電視監(jiān)測監(jiān)管體系，必須要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，在監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)的規(guī)范管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施、監(jiān)測精度的統(tǒng)一協(xié)作、監(jiān)管執(zhí)行的運(yùn)作管控，以及整個(gè)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管事業(yè)的運(yùn)籌帷幄等方面，均起著關(guān)鍵性的作用。

2標(biāo)準(zhǔn)的基本概念

標(biāo)準(zhǔn)體系，是由一系列標(biāo)準(zhǔn)組成的系統(tǒng)，是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。那么，廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，就是要建立全國廣播電視監(jiān)測監(jiān)管行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1標(biāo)準(zhǔn)的分類

按照標(biāo)準(zhǔn)化的對象，結(jié)合廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的實(shí)際，將監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等三類標(biāo)準(zhǔn)。（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)管領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所指定的標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)和方法標(biāo)準(zhǔn)、檢測試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)等。（2）管理標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)管行業(yè)中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所指定的標(biāo)準(zhǔn)，包括管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、行政管理標(biāo)準(zhǔn)等。（3）工作標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)測監(jiān)管工作各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的責(zé)任、權(quán)利、范圍、要求、程序、檢查方法、考核辦法等所指定的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括部門工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位（個(gè)人）工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)的意義

監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作，既是從源頭抓好質(zhì)量、樹立監(jiān)測監(jiān)管權(quán)威的治本之策，也是規(guī)范監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)的有效措施和重要保障。做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理和科學(xué)管理的需要，是促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，意義重大。（1）科學(xué)管理的基礎(chǔ)縱觀我國廣播電視監(jiān)測監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，無論是在業(yè)務(wù)相對單一、范圍相對有限的事業(yè)發(fā)展初期，還是在多種業(yè)務(wù)并行、范圍不斷擴(kuò)大的事業(yè)飛速發(fā)展的現(xiàn)在，監(jiān)測監(jiān)管的監(jiān)測集成化、監(jiān)管一體化是必然發(fā)展的趨勢，其中真正能夠在各級部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各類技術(shù)、各型系統(tǒng)中起到聯(lián)結(jié)和紐帶作用的，就是標(biāo)準(zhǔn)。（2）保障科技創(chuàng)新通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范，將規(guī)范的科學(xué)技術(shù)和應(yīng)用的創(chuàng)新迅速快捷地過渡到各技術(shù)領(lǐng)域，是建立全國各級監(jiān)測監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)全國廣播電視統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管的根本保障。（3）信息化的條件廣播電視監(jiān)測監(jiān)管信息化的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，信息化應(yīng)用建設(shè)初見成效，統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建成，標(biāo)志著全國監(jiān)測監(jiān)管信息化開始進(jìn)入長足發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)的支柱，是保障和促進(jìn)信息共享的基礎(chǔ)，是形成和促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同的依據(jù)，是互聯(lián)互通的前提，是保障信息化高效、安全、TerrestrialDigitalTelevision運(yùn)營管理IndustryOperation54.www.rti.cn可靠發(fā)揮作用的保障。（4）權(quán)威的樹立，質(zhì)量的保證廣播電視監(jiān)測監(jiān)管工作，是對播出質(zhì)量效果和秩序的監(jiān)督、對安全播出的保障、對內(nèi)容合規(guī)性的管理、對輿論導(dǎo)向的掌控。監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)與安全監(jiān)測的標(biāo)尺，輿情和導(dǎo)向監(jiān)管的依據(jù)。加強(qiáng)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的制定，規(guī)范廣播電視監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)維護(hù)、評判依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，創(chuàng)建一個(gè)公開、公正、公平的監(jiān)測監(jiān)管環(huán)境，提高監(jiān)測監(jiān)管的客觀性和科學(xué)性，保障了廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的戰(zhàn)略性發(fā)展。

3廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系框架

3.1標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建方法

按照標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方法論，需要根據(jù)目標(biāo)對象的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)條件，給出標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建類型，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。根據(jù)目標(biāo)對象的差異，可將標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的類型分為創(chuàng)建型、提高型和完備型三種。（1）創(chuàng)建型標(biāo)準(zhǔn)體系首次建立標(biāo)準(zhǔn)體系，此前從未建立過標(biāo)準(zhǔn)體系，以填補(bǔ)目標(biāo)對象標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，解決目標(biāo)對象標(biāo)準(zhǔn)體系的有無問題，是初建的標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，需制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多。（2）提高型標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)對象已建立過標(biāo)準(zhǔn)體系，是對原標(biāo)準(zhǔn)體系的修改、補(bǔ)充和完善，屬于成熟期的標(biāo)準(zhǔn)體系，體系中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)積累的數(shù)量占主體地位，需制定的標(biāo)注數(shù)量少。（3）完備型標(biāo)準(zhǔn)體系對原標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化性重構(gòu)，主要解決目標(biāo)對象的全面性問題和目標(biāo)體系的質(zhì)量和效果，體系中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量多，需制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，修訂、修改提升水平的標(biāo)準(zhǔn)占一定的比例。

3.2廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系框架

隨著廣播電視的發(fā)展，廣播電視監(jiān)測監(jiān)管目前涵蓋對廣播電視傳統(tǒng)媒體的技術(shù)監(jiān)測和節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管、對新媒體中視聽節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管、對廣播電視安全播出管理以及對行業(yè)信息安全的管理。目前，廣播電視監(jiān)測監(jiān)管有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)153項(xiàng)，其中大多為廣播電視技術(shù)監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)，廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系仍需進(jìn)一步完善和提升，屬于提高型標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)以及監(jiān)測監(jiān)管工作所涉及的管理和技術(shù)內(nèi)容，將廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)按照技術(shù)監(jiān)測、內(nèi)容監(jiān)管、安全播出和信息安全四項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分為通用類、管理類、建設(shè)類、技術(shù)類共4類。通用類包括廣播電視監(jiān)測監(jiān)管名詞術(shù)語、定義、管理規(guī)范、編碼規(guī)范等，管理類包括運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、管理規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及工作指南等，建設(shè)類涵蓋系統(tǒng)建設(shè)及臺站建設(shè)等實(shí)施指南、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，技術(shù)類包括技術(shù)規(guī)程、技術(shù)要求、測量方法、接口協(xié)議及參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖構(gòu)建如圖1所示。廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)了監(jiān)管體系建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施，從構(gòu)架的角度促進(jìn)了各級監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通，在管理層面確保了廣播電視播出和節(jié)目內(nèi)容的可管可控，在應(yīng)用層面支撐了監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)的智能協(xié)同，充分體現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)管的高效覆蓋。

4結(jié)束語

加強(qiáng)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的制定，規(guī)范廣播電視監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)維護(hù)、評判依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，創(chuàng)建一個(gè)公開、公正、公平的監(jiān)測監(jiān)管環(huán)境，提高監(jiān)測監(jiān)管的客觀性和科學(xué)性。加快標(biāo)準(zhǔn)化工作的步伐，盡快建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)發(fā)展的監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，通過規(guī)劃、組織、執(zhí)行、指揮、協(xié)調(diào)與控制，保證監(jiān)測監(jiān)管各工作環(huán)節(jié)的相互銜接與配合，取得監(jiān)測監(jiān)管的最佳效果，更好地發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)管的作用，滿足全國各級廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的要求，促進(jìn)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)建監(jiān)測監(jiān)管的品牌效應(yīng)，保障廣播電視監(jiān)測監(jiān)管事業(yè)的跨越式發(fā)展。

作者:郝蔚 單位:國家新聞出版廣電總局監(jiān)管中心