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【提要】現階段我國政府轉型在不斷發展推進，政府為公眾提供更好的服務，公共服務是政府轉型過程中的核心概念，公共服務越來越被被人們所關注。廣播電視公共服務作為文化公共服務的重要組成部分，也得到業界和學界的關注。發展完善廣播電視公共服務，是順應時展潮流，實現基本服務均等化的重要環節。本文希望通過對我國廣播電視公共服務體系的分析探索，為廣播電視公共服務體系的發展提供一定的依據。

【關鍵詞】廣播電視;公共服務體系;探析

進入新世紀以來，我國的政治經濟體制改革也不斷的深入，關于我國的政府轉型，在學術界和實務界已經形成了共識，政府轉型的目標是建設一個公共服務型政府，建設服務型政府的理念已經深入人心。廣播電視在促進社會經濟發展方面具有重要的作用，在文化普及特別是對農村文化普及作用明顯。在政府職能轉型的大背景下，大力發展廣播電視公共服務，是順應時代潮流，實現基本服務均等化的重要環節。

一、廣播電視公共服務的概念與發展

（一）廣播電視公共服務的概念

由于思維角度方式的不同等原因，社會各界對廣播電視公共服務的概念還沒有統一的定論。歸納起來，廣播電視公共服務可以從公眾利益、政府職能、傳媒功能角度來界定。公眾利益是強調廣播電視提供節目內容等文化服務保障民眾的利益，政府職能是突出政府與廣電機構等部門生產傳播文化產品等方面的職能，傳媒功能是指廣電媒體承擔社會責任，生產傳播公共性的文化產品。廣播電視公共服務可概括為，政府主導的、多種社會力量參與，以滿足社會公共利益、文化信息為需求，向社會公眾提供廣播電視產品與服務的活動。廣播電視公共服務包括內容服務和傳輸服務兩大類。

（二）廣播電視公共服務的發展

1927年，英國廣播公司（BBC）進行了改組，把公共利益作為其廣播電視服務的定位，代表著國家從事全國性的廣播電視公共服務。從此公共廣播電視制度成為英國的主要傳播制度，其模式也被世界各國學習借鑒。我國廣播電視媒體主要由各級政府建設管理，節目以公共服務為主，實現著著其社會公共服務的職能。1998年廣播電視村村通工程的啟動，我國開始推動廣播電視公共服務體系建設。中央政府和地方財政投入大量資金來建設農村廣播電視村村通工程，農村偏遠地區的廣播電視覆蓋水平進一步提高，廣播電視的開通，使農村群眾最基本的文化權利得以實現。2004年國家廣電部門等領導不斷提出“長期以來我國廣播電視主要按照事業單位體制運行，主要提供公共服務”，“按照科學發展觀的要求大力推進農村廣播電視公共服務體系建設”。國內實施發展多年的廣播電視村村通工程被納入“農村廣播電視公共服務體系”。從此，“廣播電視公共服務”在官方文件中被廣泛的提出，也逐漸成為國內學者的研究對象。

二、我國廣播電視公共服務的內容服務體系

我國的廣播電視公共服務具有均等性、公益性等特征。公益性指廣播電視公共產品和內容服務具有非排他性和非競爭性，廣播電視公共服務既要滿足公眾的基本文化權益，更要傳播公共服務理念，宣傳正確價值觀。廣播電視公共服務內容要以滿足公眾需求為宗旨，強調公益性內容的傳播。公共服務內容注重節目的普適性，滿足不同的民族、不同的年齡階段、不同地域的需求；還要提高節目的豐富性多樣性，呈現觀念的多樣性；提高節目的優質性，強調節目的文化社會意義。廣泛推廣公共頻道，發揮公共頻道的積極作用。

三、我國廣播電視公共服務的傳輸體系

傳輸服務指廣播電視節目的傳輸，即將集成后的廣播電視節目信號通過衛星、有線、地面等傳輸手段發送到受眾的接收設備上。由于經濟發展與地區發展的不平衡，很多落后地區，收聽收看廣播電視都很難，公共服務更無從談起。廣播電視公共服務的起步發展階段的主要任務，就是加強傳輸覆蓋體系的建設，滿足人民群眾的基本需要。農村地區是發展的重點，廣播電視村村通工程啟動發展。2006年國務院辦公廳發出《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》，明確將村村通工程列為農村公共文化服務體系的重要組成部分。加強技術創新，為廣播電視公共服務的發展提供力量支撐，技術創新能夠促進機制的改革，提升廣播電視公共服務的水平。數字化信息化環境下，對我國廣播電視公共服務提出新要求，數字技術和互聯網的出現則建立了新的模式，參與者眾多；多對多的傳播模式等出現，廣播電視節目更要保證節目的高質量、多樣化、公益性。

四、結語

構建符合中國國情的廣播電視公共服務體系，必須使之與中國現有的廣播電視體制和中國特色的社會主義市場經濟相匹配，在政府的主導下，在相關法律法規的指導下，完善節目內容的生產與傳輸體系覆蓋。做好廣播電視公共服務，發揮廣播電視公共服務滿足公眾信息需求、推動文化發展的作用。

參考文獻

張國濤2008《廣播電視公共服務的基本內涵》，《現代傳播》(中國傳媒大學學報)第2期。

石長順、程洪濤2010《中國廣播電視公共服務體系建構》，《河南社會科學》第9期。

作者:李良 單位:云南省德宏州盈江縣文體廣電旅游局