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隨著計算機技術日益普及，先進的信息技術越來越多地運用到了漁業(yè)實際工作中，在漁業(yè)船舶制造與檢驗、安全管理、項目科研等領域，漁船檢驗、應急救援、海事調查、海洋牧場建造等行業(yè)檔案以電子文件形式保存下來，為后續(xù)利用、查詢帶來諸多便利，各類電子檔案的管理也成為漁業(yè)研究新課題。以更高的著眼點和立足點，結合漁業(yè)辦公自動化和信息管理快捷化，著力推進漁業(yè)高質量發(fā)展，特別是漁業(yè)船舶檢驗檔案電子化發(fā)展，適應數字信息時代科技檔案管理要求，是廣大漁船檢驗人員越來越關注的話題。

一、漁船檢驗電子檔案管理概況

漁船檢驗工作是事關漁船安全適航的重要保障，船檢機構收到漁船所有人提交的漁船檢驗申報書，需3個工作日內出具書面審查，符合檢驗條件的驗船師到現場檢驗漁船，就漁船船體、輪機、電氣等三部分開展檢驗工作，現場填寫驗船師日志。對檢驗不合格的給予維修整改意見。根據漁船船廠證明，在漁業(yè)船檢系統內輸入檢驗合格的漁船檢驗數據信息，在生成電子文件后，提交證書簽發(fā)人審核簽發(fā)。最后，由船檢檔案員整理船檢申報書、檢修質量證明書、救生筏、壓力釋放器檢修證明、測厚報告、漁船安全環(huán)保技術狀況聲明書、營運檢驗報告等船檢材料，按照“一船一檔”的要求整理紙質文件和電子文件，一同移交檔案管理部門集中整理歸檔。

二、漁船檢驗檔案電子化管理的優(yōu)點

（一）電子檔案管理逐步減少地域性限制

當前，網絡技術使計算機應用領域越來越廣泛，發(fā)揮的作用有了質的飛躍。漁船檢驗工作中普及應用了計算機數據處理、實時傳輸等功能，形成了大量漁船檢驗電子文件，整理歸檔后成為電子檔案，與紙質檔案并存。漁船檢驗電子檔案具備操作便利、存儲量大、遠距離傳遞快、運用靈活等優(yōu)點，呈現出數字化信息狀態(tài)、與載體可分離的特性，讓漁船檢驗電子檔案管理與應用不受地域性限制，節(jié)約了大量時間、人力、物力成本。

（二）電子檔案管理節(jié)約空間壓縮成本，健全檔案管理體系

傳統船檢檔案存儲主要有紙質、膠片等形式，保存周期長、存儲空間量大，收集、整理、存儲均需要較多人力物力，而漁船檢驗電子檔案往往經過壓縮、加密處理，利用先進存儲載體保存相關參數，數字編碼序列記錄，密度大、容量多，可與紙質文件雙套共同歸檔。兩種管理方式互通，健全完善了漁業(yè)船舶檢驗檔案管理體系，也增加了船檢傳統檔案開發(fā)利用渠道。

（三）電子檔案管理不斷提高漁船檢驗檔案利用率

加快漁船檢驗檔案信息數字化進程，可以充分發(fā)揮出電子檔案快捷、方便的優(yōu)勢，準確、安全、完整地為船檢工作人員提供優(yōu)質服務，提高相關人員工作積極性。船檢工作人員可以便捷地對檔案進行全面、反復分析、研究和利用，繼而推動船檢工作又好又快開展。

（四）電子檔案管理持續(xù)推動漁船檢驗工作開展

電子檔案的產生大大增強漁船檢驗檔案的服務功能，讓船檢檔案由“死”檔變“活”檔，由靜態(tài)向動態(tài)轉變，使原來密閉保存的檔案能為船檢工作提供更便捷、有效的服務，具體的船檢檔案管理人員也可以從傳統的手工整理歸檔、編目查詢及繁重的編研信息收集等工作中解放出來。電子檔案有力支撐船檢業(yè)務大數據集成，并推動漁業(yè)檔案管理和開發(fā)利用水平再上新臺階。而運用計算機技術實現船檢檔案電子化，最終形成船檢信息數據庫，可以極大提高船檢工作的效率。

三、漁業(yè)船檢工作中存在的檔案管理問題

山東省是漁業(yè)大省，全省擁有在檢漁船約4萬艘，漁民近10萬人，漁船檢驗業(yè)務量巨大。但在省、市、縣三級漁業(yè)安全管理機構中，實際從事漁船檢驗業(yè)務工作者僅約330人，專業(yè)漁船檢驗人員配備數量并不能滿足業(yè)務工作需求。目前在山東省日常漁船檢驗工作中，由于人員配備、業(yè)務系統、體制機制等原因，船檢檔案管理中還存在一些問題。

（一）漁船檢驗申報與檔案管理時間重疊

漁區(qū)漁民漁船檢驗申報多集中在春季3月份～4月份，漁船檢驗機構人手緊，忙于現場檢驗業(yè)務和證書打印，對船檢電子檔案整理入檔不及時。

（二）機制體制矛盾沒有得到解決

因機構改革，原農業(yè)部漁船檢驗局的漁船檢驗工作整體劃轉交通部海事局管理，漁船檢驗錄入新系統過程中，會出現錄入卡頓嚴重等問題，影響出證和檔案整理工作。

（三）漁船檢驗工作標準和考核機制不統一

當前山東省漁船檢驗采取省、市、區(qū)三級分級管理模式，省級負責24m以上船體檢驗，市級負責12m～24m漁船檢驗工作，區(qū)級負責12m以下漁船檢驗工作。國家機構改革后，漁船檢驗檔案管理尚未出臺統一的標準和考核機制，三級管理水平有差異，導致區(qū)級漁船檢驗電子檔案管理水平普遍較低。

（四）基層船檢工作任務安排與人員設置不匹配

基層船檢工作人手緊，很多區(qū)、縣級船檢工作人員只有2人～3人，卻要負責500艘～1000艘漁船檢驗工作，船檢電子檔案只能粗放式管理。

四、促進船檢業(yè)務和電子檔案規(guī)范管理建議

在國家深化黨政機關機構改革的形勢下，漁船檢驗工作正面臨著深刻變化，以漁船檢驗檔案管理，特別是電子檔案的規(guī)范化管理促進漁船檢驗工作更加科學規(guī)范發(fā)展，能夠進一步提高驗船師工作效率，及時制定新的工作思路和工作方法，全面提升電子檔案立卷歸檔速度和查詢利用水平，從容應對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇。一是各級漁船檢驗機構提前制定船檢計劃，鑒于山東省漁民往往集中在春季天氣轉暖、伏季休漁期結束之前集中報檢漁船，建議將往年集中在2個月申報船檢的日期延伸至4個月，使?jié)O船檢驗業(yè)務與電子檔案整理歸檔錯峰進行，完成船檢業(yè)務后，工作人員能夠及時將電子文件整理歸檔，便于數據查詢利用，進而提高接下來的船檢業(yè)務工作效率，相互促進，形成良性循環(huán)。二是漁業(yè)主管部門主動溝通協調主管漁船檢驗工作的交通海事部門，盡快根據國家規(guī)定共同推動開展船檢業(yè)務系統升級，大力改進完善各模塊功能，提升系統運行速度，提高船檢數據錄入效率。建議開發(fā)建設獨立的船檢電子檔案管理系統平臺，在驗船師錄入船檢技術數據和參數時，后臺自動生成電子檔案，進一步提高電子檔案開發(fā)和利用能力，服務船檢業(yè)務工作，實現檔案信息的利用價值。三是依托政府推行的“放管服”改革，進一步下放船檢職能，將船檢業(yè)務逐步下放至區(qū)縣一級管理，統一管理標準，細化船檢電子檔案整理入檔工作流程。四是加大漁船驗船師培養(yǎng)力度，并注重培養(yǎng)基層船檢檔案管理人才，及時優(yōu)化漁船檢驗業(yè)務規(guī)定，考慮引入第三方檢驗機制，逐步解決船檢機構人手問題，完善船檢業(yè)務和電子檔案管理工作標準，全面推進漁船檢驗和電子檔案管理良性發(fā)展。隨著社會信息化發(fā)展，電子文件在船檢工作中的普及應用，船檢電子檔案所具有的信息管理和信息服務屬性日益增強，只有與時俱進，才能真正適應科技的高速發(fā)展，更好地做好新時代、新技術應用下的漁業(yè)船舶檢驗檔案管理。

作者：王麗麗