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電子政務是指政府部門利用現代信息網絡技術和通訊技術，建立起高效、便捷的運行模式，打破時空限制，為其他政府部門、個體或組織提供規范、透明服務。電子政務產生的文件及數據會在網絡服務器中存儲，其中，具有保存價值的電子政務文件經篩選、整理、審查便會生成電子政務檔案。機構編制作為政府重要職能部門之一，做好電子政務環境下機構編制檔案管理與服務對提升政務效率、樹立良好政務形象具有積極現實意義。

1電子政務對機構編制檔案管理與服務的影響

1.1促進開放管理與服務理念形成。電子政務管理與服務的核心思想是實現了公開化與透明化，政府及其職能部門由傳統的管理型向服務型轉變。電子政務信息公開要求管理者建立檔案管理服務的開放型意識，以滿足市民日益增長的檔案信息需求。這要求檔案管理部門在立足崗位工作實際的同時，牢固樹立更加開放的管理和服務理念，適應新時代電子政務環境下檔案管理及服務現實的需要。1.2營造良好管理與服務法制環境。為了保障電子政務工作的順利進行，國家相繼出臺了《政府信息公開條例》《電子文件管理暫行辦法》等，有效保障了電子政務的規范運行。為電子政務環境下的檔案管理與服務營造出良好的法制環境，涉及電子政務檔案信息管理及利用方面的規范陸續頒布，如《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）、《公務電子郵件歸檔與管理規則》（DA/T32-2005）等。1.3提供檔案管理與服務技術保障。為了推動電子政務的順利實施，相繼建立了各級政府政務網站、計算機數據庫以及各種OA辦公系統。這為檔案管理與服務提供了網絡信息技術支持和保障。

2電子政務環境下機構編制檔案管理與服務的現狀

2.1制度建設不夠完善。20世紀80年代，電子政務正式起步。如今，無論是網站建設還是服務內容都取得了長足發展，但涉及電子政務環境下的檔案管理及服務方面的制度仍較為落后。目前，出臺的《電子文件管理暫行辦法》已實行了10年，電子信息技術及標準的日新月異使原有的檔案管理與服務制度已經不能很好地滿足和保障當前檔案管理與服務的現實需要。2.2安全保密有待加強。電子政務環境深刻地改變了檔案管理與服務的內容和模式，使電子檔案管理面臨著許多非傳統的安全因素威脅，在檔案保密審查上存在重“結果”輕“過程”、檔案管理人員信息安全意識不強、安全保密教育缺乏等現象，存在失泄密風險。2.3專業素質亟需加強。電子政務環境下，檔案管理與服務對信息技術的應用能力要求較高。但從現有檔案從業者來看，普遍存在信息技術知識匱乏、年齡結構老化、信息技術能力薄弱等問題，制約了電子政務檔案管理與服務的效率和效果。

3電子政務環境下機構編制檔案管理與服務措施

針對電子政務環境下檔案管理與服務存在的短板和不足，除了要完善檔案管理制度、增強檔案安全保密意識、提升檔案管理者的綜合業務素能外，還需要重點做好以下三個方面的工作：3.1與電子政務深度融合。作為政府重要信息資源中心，電子政務管理系統應將檔案管理與服務功能融入電子政務的大環境體系中，借助電子政務專業網站，實現電子文件歸檔、在線查詢和檢索等。為此，各級政府應建立統一的電子政務管理平臺OA系統，不同政府部門分別設立相應的檔案管理欄目或板塊，由各部門在后臺做好分工管理，相互合作，并將電子檔案整理、歸檔后上傳至專門的數據庫，供社會公眾查詢、檢索。3.2積極開展移動化服務。隨著移動互聯技術的普及和應用，政府各部門應創造條件，開發專門的部門檔案管理App、微信公眾號等，讓公眾能夠在可攜帶式移動設備的輔助下隨時隨地完成電子檔案的查詢和利用。此外，還可以開發語音輔助手段以及在線咨詢等先進服務模式，突破傳統檔案查詢利用的時空限制，為公眾提供優質高效檔案服務。3.3強化一站式服務建設。電子政務強調服務效率和效能，一站式服務理念已經納入電子政務建設中。為此，各部門應積極借鑒一站式服務理念，將單位的電子檔案集中于專門的平臺載體中，簡化服務手續和環節，提升公眾檔案服務的體驗感。這也是政府治理體系治理能力現代化的必然要求。

作者:王一評 單位:白城市洮北區機構編制電子政務中心