導語：現代化與信息犯罪綜述一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內容提要:現代化與信息犯罪是密不可分的。沒有現代化就沒有信息犯罪，信息犯罪是現代化發展的產物。在現代化發展進程中，信息犯罪大量增多是由社會原因、經濟原因、技術原因、法制原因等多種原因造成的，因而必須采取多種有效的對策，才能控制信息犯罪的發展

關鍵詞:現代化信息犯罪信息化控制對策

現代化的發展，推動人類社會逐漸邁進信息社會。在信息社會，日新月異的信息技術，使信息資源的共享、數字化、快速傳遞與檢索達到了空前的程度，急劇增長的信息資源為人類社會帶來了巨大的經濟與社會效益。為經濟增長創造了必要的動力。與此同時，信息社會的綜合癥也越來越明顯，其突出表現就是從20世紀70年代中期開始，信息犯罪，包括計算機犯罪大幅度上升，由此給社會造成了極為嚴重的損失。在這種背景下，深入研究現代化與信息犯罪的相關問題，無疑是十分必要的。

一、現代化與信息犯罪具有強烈的內在關聯

現代化是指傳統社會向現代社會轉變的過程，它將帶來多層面的同步轉變，造成巨大的社會變遷，包括社會關系的調整，社會政治結構、經濟結構、文化結構的重新組合，社會利益的重新分配和生活方式的變革，因此它是涉及到社會生活各個方面的一種結構性變化。從這一變化涉及的領域來看，現代化實際上是經濟領域的工業化、政治領域的民主化、社會領域的城市化以及價值觀念領域的理性化的互動過程。

對信息犯罪的概念，學術界有各種各樣的說法。筆者認為，信息犯罪是現代社會中一種新的犯罪形態，它是指以信息資源為犯罪對象或以信息科學、信息技術為犯罪手段，故意實施的有嚴重社會危害性的行為。由于計算機或網絡是最重要的信息儲存和傳輸系統，它既與信息資源密不可分，又與信息科學、信息技術緊密相聯系，所以，信息犯罪必然包含著計算機犯罪或網絡犯罪。但不能由此把信息犯罪說成是計算機或網絡犯罪的“別稱”，因為現實生活中利用信息科學或信息技術實施的犯罪，除了利用計算機或網絡實施的犯罪之外，還有利用手機、固定電話、電視、廣播、多媒體等信息工具實施的犯罪，而這些犯罪是計算機或網絡犯罪所無法涵蓋的。

現代化與信息犯罪是密不可分的，沒有現代化就不會有信息犯罪。可以說，信息犯罪完全是現代化發展的產物。

1．信息犯罪是現代化深入發展的結果。信息犯罪在古代就已存在。那時部落和部落之間或國家和國家之間為了利益爭奪發生沖突，派人竊取對方的情報，可以說是軍事信息犯罪的原形。《孫子兵法》的名言“知己知彼，百戰不殆”高度概括了當時信息爭奪的目的。但在很長一個歷史時期，由于科技發展水平的限制，人們缺乏對信息資源的認識和利用，缺乏信息科學和信息技術的支撐，所以，信息犯罪的數量不是很多，社會危害性也不是很大，因而信息犯罪并沒有成為一種獨立的犯罪形態。進入20世紀以來，隨著科技現代化的發展，特別是隨著信息科學和信息技術的不斷發展，信息爭奪手段不斷提高，在時間、地點等方面增加了信息犯罪的隨意性和隱蔽性，不僅信息犯罪數量大量增多，而且社會危害性日趨嚴重，于是信息犯罪作為一種獨立的犯罪形態登上歷史舞臺，引起人們的高度關注。

20世紀80年代以后，隨著現代化不斷向縱深發展，網絡技術獲得突破性進展，從校園網、局域網到城域網、廣域網，層層突破。通過網絡之間的鏈接，又形成了國際性的大網絡。網絡的發展拉近了人類活動的距離，引導了人們進入“地球村”時代。因此，信息犯罪不但危及到個人和單位，還擴展到了局部區域乃至全球范圍，因而使其成為影響極其深遠的一種犯罪。可見，信息犯罪不僅是現代化深入發展的結果，而且隨著現代化的深入發展而不斷發展，社會危害性愈來愈嚴重。

2．信息犯罪是科學技術深入發展的結果。信息犯罪的產生和發展，離不開信息資源，更離不開信息科學和信息技術。信息科學是關于認識信息和利用信息的科學。以信息為主要研究對象，是信息科學區別于一切傳統科學的根本特點。它研究信息的本質，信息的度量方法，信息的產生、提取、變換、檢測、傳遞、存貯、識別和處理，揭示利用信息進行控制的原理和方法，尋求利用信息實現最優系統的途徑。信息技術是應用信息科學的原理和方法來同信息打交道的技術。信息技術中比較典型的是傳感技術、通信技術和計算機技術。傳感技術的任務是高精確、高效率、高可靠地采集各種形式的信息，通信技術的任務是高速度、高質量、準確、及時、安全可靠地傳遞和交換各種形式的信息，計算機技術的任務是通過對輸入數據進行指定的數值運算和邏輯運算求解各種問題，通過對信息的加工來解決各種數據處理，把信息科學和信息技術運用于犯罪領域，就形成所謂的信息犯罪。可以說，沒有信息科學和信息技術，就沒有現代意義上的信息犯罪。而信息科學和信息技術都是現代化發展、特別是科技現代化發展的結果。可以說，沒有現代化和科技現代化，就不會有信息科學和信息技術。因此，從根本上講，信息犯罪是現代化、特別是科技現代化發展的產物和結果。

3．信息犯罪是信息化深入發展的結果。信息科學和信息技術的廣泛運用，把人類社會推進到信息社會，造成了社會的信息化，促進了信息犯罪的發展，沒有信息化，不可能使信息犯罪成為影響社會方方面面的一種犯罪。信息化是指在國民經濟和社會生活中最廣泛地應用先進的信息技術，以提高生產力和人民生活水平，促進國民經濟的發展。其內涵包括：一是用于收集、加工、處理、輸送、各類經濟信息所需的各類硬環境，包括計算機、傳真機、電話、攝像機、計算機網絡、光纖及衛星網等；二是有一套完整的信息標準和科學的信息法規；三是有一套有效的經濟信息化的應用系統；四是有多方面反映國民經濟運行情況的各類數據庫；五是有符合要求的高素質的人力資源。⑴實現信息化的過程是不斷加快國民經濟各部門之間、部門內部以及企業間的信息溝通和交流過程，是促進企業技術改造，使企業的發展更適應新技術的發展和不斷變化的市場需求，從而加快經濟的運行節奏，促進經濟發展的過程。不難看出，信息化不僅僅局限于經濟和技術領域，而且涉及到社會生活的各個方面，信息化是人類社會現代化發展過程中的一個特定階段。在這個階段，社會生產力將實現由農業、工業時代向信息時代轉變，主要的經濟發展形態將由工業化向信息化過渡，即由注重物質、勞動密集投入的粗放型生產方式向注重知識、信息的密集投入的集約生產方式過渡。可見，社會信息化的本質就是社會現代化。所以，信息化與信息犯罪密不可分的關系，反映的是信息犯罪與現代化之間的關系。信息犯罪，說到底是現代化發展的產物。

二、現代化發展進程中信息犯罪增多的原因

調查顯示，近年來我國信息犯罪不斷增多，不僅國家重大信息基礎設施及國防信息系統泄密、竊密和遭非法入侵的犯罪屢有發生；境內外邪教組織、民族分裂勢力和各種反華勢力利用互聯網造謠煽動、境外間諜機關利用互聯網從事間諜活動從未停止過；至于網絡色情、網絡誹謗、網絡恐嚇、網絡詐騙等信息犯罪上升幅度更大。在現代化發展的背景下，信息犯罪大量增多有哪些原因呢？

（一）信息犯罪增多的社會原因

在現代化發展進程中，我國提出了用信息化帶動工業化的發展戰略，由此極大地推動了我國信息化的發展，加快了邁入信息社會的步伐。而信息社會的一些重要特點恰恰與信息犯罪大量發生是密切相聯系的。

1．信息資源在經濟資源中占極重要的地位。在信息社會，信息不僅是社會財富的一種表現形態，而且是科學決策的重要依據和科技發展的基礎。它在國民經濟增長和生產力發展方面所起的作用，大大超過了物質和能源，從而成為支持經濟增長和生產力發展的最重要的資源，這充分表現在信息資源范圍的開發和總量的飛速增長上。據統計，上世紀60年代年信息總量約為72萬億字符，80年代信息總量約500萬億字符，而到1995年，世界知識總量已是1985年的2400倍。⑵信息資源成為最重要的經濟資源，客觀上為以信息資源為侵害對象的犯罪創造了條件，使信息犯罪大量增多具有了客觀必然性。信息資源又是可以再生的資源，是可以循環使用不斷開發的，因而它是無限的。信息資源可以節約能源、物質，從而提高經濟效益，在一定條件下甚至可以替代物質和能源。信息資源具有知識屬性，可以在促進生產的同時促進人們再生產的創造力。由于信息資源蘊含著巨大的經濟利益，這就成為貪婪的犯罪分子惡意所向的重要目標，這就必然導致信息犯罪大量增多。

2．信息科學技術成為現代科學技術的核心。在信息社會，信息科學技術得到很大的發展。它以擴大人類信息功能為目標，代表著新技術革命的主流和方向。信息科學技術具有高度的擴展性和滲透性，經過多年的發展，其影響的廣度和深度已得到證實。信息科學技術具有極強的紐帶和催化作用，能帶動其它科學技術共同發展，成為現代科學技術體系的核心。由于它能極大地改善和提高人們的觀測能力、計算能力和控制能力，而在各個領域都得到廣泛地運用。在工業領域，人們運用信息科學技術探定工業資源，監控生產過程，管理生產流水線，大大提高了生產效率。在農業領域，人們運用信息科學技術進行氣象觀測、圖像處理和數據傳輸等，整個農業的組織、管理和規劃，都可以運用信息科學技術的成果和方法。在國防領域，從電子對抗到保密破密技術，從通信聯絡到戰場指揮，到處都顯示出信息科學技術的威力。信息科學技術應用的廣泛性亦為以信息科學技術為犯罪手段的犯罪的發生創造了便利條件，這就必然會造成信息犯罪的發生和發展。實踐證明，隨著信息技術的發展，社會政治、經濟、文化的交流越來越依賴于信息科學技術的作用，因而造成了信息欺詐和勒索等信息犯罪隨之不斷增多，其中較為典型的，一是通過偽造信用卡、制作假票據、篡改電腦程序等手段來欺騙和詐取財物的犯罪；二是以摧毀他人的數據庫和計算機信息系統為要挾來敲詐和勒索他人財物的犯罪。這些犯罪的頻頻發生，必然造成信息犯罪的大量增多。

3．人們獲取和利用信息的方式發生了重大變化。社會信息化的發展，促進了以新技術突破為標志的社會生產力的快速發展，使人們的工作方式和生活方式發生了重大變化。特別是由于計算機及其網絡的產生和普及，造成工廠生產和日常工作越來越自動化，人們可以分散在家中工作，就是上學、購物也可以依靠計算機網絡在家中完成，這就完全改變了人們傳統的獲取和利用信息的方式，由此導致計算機及其網絡在社會生活中所起作用愈來愈大。而在一個由電子芯片和程序軟件能決定一切的社會里，犯罪與信息的關系必然越來越密切，信息犯罪愈演愈烈就會成為自然而然的事情。

（二）信息犯罪增多的經濟原因

現代化的發展極大地促進了產業領域的現代化，使社會經濟構成、經濟形態和經濟發展動力呈現出一些新的特點。正是這些新的特點成為誘發信息犯罪發生的重要因素，造成了信息犯罪的大量增多。

1．信息產業成為現代社會最重要的產業。在信息社會，信息產業已成為一種知識和智力密集型的產業，它憑借其自身的強大生命力，隨著其領域擴張和發展的不斷加速，而迅速地從傳統的第二產業和第三產業中獨立出來。信息產業極大地沖擊著傳統的經濟格局而成為社會最重要的產業，并極大地促進了傳統工業生產的程控化、電子化、信息化，從而帶動了傳統產業的升級換代。據統計，早在1995年全世界信息產業就已達到8500億美元，1996年則突破了1萬億美元，并且以每年10％以上的速度增長，造成其在經濟構成中的主導地位。⑶信息產業的重要地位及其高效益，把很多犯罪人吸引到這個領域實施各種形式的信息犯罪。特別值得一提的是對計算機信息網絡實施的犯罪。計算信息網絡中蘊涵著知識、財富、機密情報等大量信息，成為犯罪人非法截獲信息的重要目標。他們能夠竊取從商業金融行情到計算機軟件、移動電話存取代碼、信用卡號碼、個人隱私等各種信息。有些犯罪人還非法侵入計算機信息系統進行破壞。常以合法手段為掩護，查尋計算機信息系統中不允許訪問的文件，或者用某種方法緊跟享有特權的用戶，侵入重要計算機信息系統，破壞或者竊取十分重要的數據或程序文件；有意設置并插入某種程序編碼，設定其在某一特定條件下自動執行，刪除數據文件或者破壞系統功能，使整個系統陷于癱瘓。這種犯罪能造成嚴重的經濟損失，社會危害性極大。

2．信息經濟成為現代經濟最重要的經濟形態。目前，西方發達國家信息產業的產值已超過了鋼鐵、汽車、石油化工等傳統支柱產業的產值，成為社會經濟發展的主導力量，目前還在以兩位數的速度增長。信息經濟的發展壯大，使現代經濟的基礎結構發生了巨大變化。這種結構性變化的突出特點就是經濟模式正由剛性結構轉向柔性結構，即從以生產重、粗、大的產品為中心的時代，向以高效、低耗、智能化的知識、信息、服務活動為主導的經濟結構時代過渡。可以說，信息經濟已成為國民經濟不可缺少的重要經濟成份，它不僅是世界經濟發展的重要趨勢，而且已成為社會發展的主要經濟形態。⑷這種情況，一方面吸引人們高度重視發展信息經濟，并以此作為發展生產力的重要手段，另一方面吸引很多犯罪人進入信息經濟領域，造成這個領域的信息竊取和盜用犯罪十分猖獗。現在，從未經許可擅自翻印、復制他人的出版物，到非法使用他人的專利、商標，盜用他人的商業秘密，以及竊取軟件和數據等等，都成為多發性的犯罪。可以說，信息竊取和盜用已對信息安全構成了非常嚴重的威脅。

3．知識和智力成為生產力發展的關鍵因素。隨著社會信息化的發展，電子計算機和自動控制的推廣和應用，勞動技能的提高主要不是靠體力，而要以知識和智力為基礎。在現時代，知識成為生產力、競爭力和經濟成就的關鍵因素，勞動者既要有一定的生產經驗和勞動技能，更要有智力和知識，掌握新的信息。因此，更新人們的知識，提高人們的智力，優化人們獲取信息的能力，就成為促進生產力發展和經濟增長的重要因素。知識和智力的價值得到體現是社會發展的重大進步，但同時造成侵犯知識產權的犯罪大量增多，促使犯罪人用這種犯罪牟取不法利益。有些人剽竊網上新聞作品、文學作品向全國各地的報刊供稿。有些計算機愛好者將購買的商業軟件復制給他人使用，嚴重侵害了開發商的權利。侵犯知識產權的犯罪還包括：將他人作品下載并復制成光盤、非法鏈接圖文框牟取廣告利益、將相關信息網頁連接起來超范圍使用、非法破解著作權人防止侵權的有效技術手段等。此外，還有軟件商品的非法盜版解密，電影、電視以及音樂等視聽產品盜版等。目前，各類電子出版物所涉及的侵犯知識產權犯罪已造成了數千億美元的損失。所以，包括中國在內的許多國家，提出了加強知識產權保護的倡議，并付諸行動，實施了包括完善知識產權立法、加大各類盜版活動的打擊力度。

（三）信息犯罪增多的技術原因

現代化的發展促進了信息科學和信息技術的發展，推動了社會進步和發展，但任何科學技術都不是萬能的，由于信息技術本身有一些負面的東西，所以成為信息犯罪增多的又一原因。

1．信息系統本身安全性能不強。信息高速公路的建設促進了信息網絡的開放性發展，消除了家庭、社會以及國境線的界限。網絡終端隨時隨地可以建立，造成對信息系統的攻擊和破壞等犯罪非常易于實施。幾乎所有的網絡信息系統都有一定的脆弱性，具體來講，操作系統都存在不同程度的安全漏洞，大多數網絡通信系統并非為通信安全而設計，它在為用戶提供方便通信的同時也給不法分子以可乘之機。犯罪人往往利用這些安全漏洞來竊取或破壞正在處理、傳輸中的數據和信息等。由于各種信息安全防范技術都落后于網絡技術的發展，致使防范措施總在信息犯罪行為實施并被發現以后才得以研究使用，技術上的滯后性決定了預防信息犯罪和災害事故的能力較差。因此，在預防和打擊信息犯罪方面往往力不從心，因而導致信息犯罪大量增多。

2．缺乏有自主知識產權的技術支撐。我國在信息化過程中采取的是“拿來主義”，CPU芯片、操作系統和數據庫、網關軟件大多依賴進口，使用的網絡管理設備和軟件基本上也是舶來品。由于缺乏具有自主知識產權的技術支撐，使網絡系統處于被竊聽、干擾、監視和欺詐等多種信息犯罪的威脅之中。具體表現在：網絡信息在存儲、傳播、使用或者獲取的過程中最容易被他人非法取得；犯罪人易于制造和傳播惡意程序，破壞網絡終端計算機存儲的信息和程序，甚至破壞計算機硬件的正常運行；無用信息、劣質信息或有害信息易于滲透到網絡信息系統中，對信息資源的收集、開發和利用造成干擾，由此對用戶產生很大的危害。

3．信息破壞性技術發展很快。信息犯罪的高效益，刺激了信息破壞性技術的發展。我國的信息安全研究起步較晚，整體防范水平不高，無論是硬件還是軟件都與國外存在一定的差距，尤其在核心技術方面更是受制于人，而且對引進的信息技術和設備缺乏相應的技術改造，公共預警信息以及公共安全設施存在著明顯的不足。在這種情況下，快速發展的信息破壞技術在信息犯罪方面發揮著很大的作用。目前，通過網絡系統實施的各類信息攻擊和破壞越來越嚴重。犯罪者已經能夠秘密控制大量的互聯網資源，其攻擊的靈活性和手段的多樣性明顯得到提高。犯罪人不但可以利用其強大的破壞力進行敲詐勒索，而且可以用來破壞互聯網中的關鍵系統、重要應用方式，甚至影響基礎網絡系統的正常運行。⑸這不能不說是信息犯罪大量增多的一個原因。

（四）信息犯罪增多的法制原因

現代化的發展要求有健全、完善的法制與之相適應，法制不健全，對某些犯罪行為不能進行有效的規制，必然造成犯罪的多發。這些年信息犯罪之所以大量增多，法制不健全是一個不可忽視的原因。

1．信息安全法制存在著缺陷。目前，我國信息安全立法力度不夠，層次較低，多停留在部門規章的層面上，缺乏一部關于網絡信息安全的基礎法律。現有的法律法規立法規范上有許多空白，且內容寬泛，針對性較差，缺乏可操作性。已有的立法主要集中在部門層級，多是針對本行業或本領域計算機網絡中的信息安全制定的，存在著各自為戰、交叉重復、資源浪費等弊病。執法上也存在諸多問題：一是執法機構的權責不明確。存在著各自為政、配合不夠的缺陷。由于經濟利益的關系，對于一些“雙重”或“多重”違法行為，往往出現權力交叉、爭相執法的現象；而對一些“模糊”行為，則出現互相推脫、無部門執法的情況。二是行政責任體系不健全。我國維護網絡信息安全的規范大多數是行政法規和部門規章，執法中難免出現行政責任沖突和行政處罰力度不適當的情況。就后者而言，在有關行政處罰中，處罰過輕和處罰過重情況都存在，對同一行為，不同部門的處罰尺度有很大差別。三是缺乏個人責任追究機制。因職能部門監管不到位而導致對不少信息犯罪輕描淡寫地用“交學費”、“下不為例”來搪塞，很少追究有關人員的個人責任，這就不能不助長信息犯罪的發生和發展。

2．信息管理機制不健全。從宏觀上看，目前我國缺乏一個具有最高權威的網絡信息安全管理機構，也缺乏一個與國家信息化進程相一致的網絡信息安全工程規劃，監管職責的分工過于復雜，不確定因素很多。因為職能交叉給法律法規的貫徹執行帶來許多新的問題。現在，大部分網絡信息系統（如電子政務系統）都沒有能力適時對內部人員的操作進行監控和記錄，更無法對非法操作進行屏蔽和阻斷。盡管很多信息系統采取了內外網隔離、專用網與互聯網隔離的辦法，但仍不能完全消除安全隱患，內部人員對系統造成損害或機密竊取等問題嚴重存在，這是造成信息犯罪大量增多不可忽視的一個原因。

3．公眾的信息安全意識不強。信息犯罪一般沒有直接的人員傷害和對個人利益造成損失，損失的大都是政府和公司的財產。同時，由于公眾對信息犯罪的認識不到位，往往將犯罪分子入侵造成的損失歸結于安全防范工作沒做好。案件發生后不是急于報案，協助公安機關破案，追回損失，而是對其漠然視之。公眾對信息犯罪的漠視和寬容，必然助長信息犯罪分子的氣焰，增加信息犯罪的發案率。現在，很多職能部門都存在重使用輕安全的意識，根本不配置專門的安全人員，因而無法及時發現信息篡改的情況。當前迫切需要有專設的部門來及時發現信息犯罪，及時公布通報犯罪情況，以減少犯罪的損失和影響。很多個人信息用戶的安全意識也很薄弱，造成其計算機信息被入侵或被利用01不改變這種狀況，信息犯罪的數量當然會繼續增長。

三、現代化發展背景下控制信息犯罪的對策

在現代化發展進程中信息犯罪大量增多是不可避免的，但這并不意味著人們在猖獗的信息犯罪面前只能無所作為。事實上，只要我們采取有效的對策，信息犯罪是完全能夠控制并盡量減少的。這些對策應該包括：

1．積極推進信息化進程，用信息化帶動工業化。信息化“孵化”出信息犯罪，這是事實，但我們不能由此得出結論：要控制和減少信息犯罪就必須延緩或消除信息化。實際上，信息化除了有孕育信息犯罪的負面功能之外，還有促進經濟發展，提高社會生產力水平，從而為控制犯罪提供物質基礎的強大功能。而且，信息化是目前世界經濟發展的潮流和趨勢，是加快我國工業化、現代化進程的關鍵。如何把工業化與信息化結合起來，用信息化帶動工業化，是今后我國國民經濟與社會發展的重大戰略問題。因此，大力推進信息化是控制犯罪應有的舉措。而推進信息化的核心，是深入開發和大力應用信息科學技術。信息科學技術可把技術要素中的主導方面從資源轉換中釋放出來并滲透到各個領域，使正在成長的新經濟發展動力建立在新知識和信息的基礎之上。在信息化進程中，這種新知識將成為比其它任何資源更為重要的資源，成為經濟和社會發展的第一推動力。

要切實把信息產業放在優先發展的地位，加快形成信息化對工業化的帶動能力。“九五”期間，我國的電子信息產品制造業發展速度是同期GDP的3倍，市場總規模達到1萬億元，躍居各工業部門之首，拉動全國工業增長18％，貢獻率達到19％。“十五”期間，信息產業仍以3倍于國民經濟的速度發展，市場總規模達到2萬億元，對國民經濟的貢獻率不斷提高，間接貢獻率穩步增長。實踐證明，只有堅持以信息產業為先導，加快培育新興產業，才能奮力推動工業化進程，并有成效地實施經濟結構的戰略性調整。⑹

要加大信息科學技術的應用力度，不斷提高國民經濟的創新能力和整體水平。我們應著眼于推動社會生產力的跨越式發展，加強對信息科學技術和信息資源在各個領域的普及和推廣應用，在發展高新技術和高新技術產業的過程中，應將發展和應用信息技術放在突出地位；在企業技術改造當中，應把信息科學技術的應用放在突出地位；在對各類資源進行開發時，應把信息資源的開發放在突出地位。要通過大力發展和廣泛應用信息技術，提高企業的創新能力，增強我國經濟的整體產出能力。⑺

要帶動經濟增長方式轉變，實現國民經濟的可持續發展。目前，我國經濟仍以傳統產業、粗放經營為主，很多企業仍是資源消耗型的企業，這種以大量消耗資源為代價的生產方式不僅造成了資源短缺和生態環境破壞，而且帶來了就業問題。因此轉變生產經營方式，提高資源利用率，促進低碳經濟發展，抓緊實施資源替代和產業升級戰略，已經成為經濟發展的迫切需要。而用信息化帶動工業化，努力推動高新技術產業和第三產業的發展和升級，大力建設資源節約型、環境友好型社會，乃是擺脫經濟增長嚴重依賴資源困境的根本出路，這樣才能推動現代化事業健康發展。

以上要求做到了，不僅會使控制信息犯罪具有堅實的基礎保障，創造控制信息犯罪蔓延的良好社會環境，而且能產生控制和減少其它多種犯罪（如環境犯罪、因失業引發的犯罪等）發生的良好效果。

2．加大信息技術投入，提高信息安全技術水平。信息安全技術主要包括黑客防范技術、信息偽裝技術、信息分析與監控技術、入侵檢測技術、計算機取證技術、信息屏蔽技術，等等。要提高信息安全水平，必須有良好的安全技術支撐，重視信息安全技術的研發，創造有自主知識產權的信息安全技術。只有這種安全技術才是實現信息安全的重要保障，對信息安全中運用較多的加密、數字簽名、認證、網絡監測及安全性分析等技術，更必須有創新性，擁有自主知識產權。要進行技術創新，就必須加大投入。美國政府2002年增加20億美元用于提高網絡安全水平，2003年達到83億美元。日本政府2000年撥款24億日元開發網絡安全技術，包括防止非法存取技術、查明黑客來路的跟蹤技術、病毒檢測與消除技術及數據密碼技術等。⑻

為了提高信息安全防范的整體水平，必須鼓勵企業加強自我保護。現在，為避免遭受信息攻擊，各國政府都積極鼓勵企業加強自我保護，如采取給所有操作系統和服務器加裝補丁程序，經常對網絡進行掃描及其他安全措施，以建立一個綜合性的信息安全保護體系。獨立知識產權的信息安全技術研發要依靠信息安全技術人才，網絡系統的安全運行要依賴于高級管理人員。所以，培養和造就大批優秀的信息安全技術與管理人才，是信息安全的根本保障，在這方面下點力氣是非常應該的。

3．建立信息管理制度，完善信息管理機制。對網絡信息進行必要的管制是一種世界性趨勢，具體管制方式各國有所不同。有的國家采取控制國際聯網出入口信道的方式，如我國就是這樣；有的國家通過制定專門調整計算機互聯網絡國內立法的方式進行管制，如美國、澳大利亞；還有的國家則積極嘗試和推進網絡業界的行業自律，以實現網絡管制的目的，英國就是這種做法的代表。

對一些重要的信息行業，應要求其結合本行業的實際，構建本行業的信息管理制度，比如金融業必須建立嚴密的金融信息保密體系和監測體系，建立以身份認證為基礎的管理機制，提高網絡訪問的認證制度，防止金融黑客、犯罪人截取密碼，從而保證金融業的健康發展。

目前，世界各國都建立了相關的信息管理機構，專門打擊各種信息犯罪。例如，1999年美國政府責成聯邦調查局組建了聯邦入侵偵測網絡（FIDNET），以監控政府機構計算機系統的安全，還于2003年建成計算機安全防護系統。為了應付層出不窮的信息犯罪，英國政府于2001年專門成立了“國家犯罪情報部”。其任務是幫助警方對付日益猖獗的網絡信息犯罪，以及對今后的信息犯罪發展方向做出預測和預防。英國廣播電視的主管機關——獨立電視委員會宣稱，要依法對互聯網上的電視節目以及靜止或活動圖像的廣告進行管理。其管理途徑是致力于指導和協助網絡行業建立一種自律的機制。英國信息網絡監察基金會即是這種自律機制的產物。該基金會是由英國的網絡服務提供者們在政府引導和影響下，于1996年組成的一個行業自律組織。它的工作是搜尋網絡上的非法信息（主要是色情資料），并把這些非法信息的網站通知給網絡服務提供者，以便他們采取措施，阻止網民訪問這些網站，以使其避免被指控故意傳播非法信息而招致法律制裁。發達國家的上述做法，很值得我們借鑒。只有建立起完善的信息管理機制，才能改變信息市場秩序混亂和信息交易不規范的狀況，才能加強信息安全管理，造成信息市場規范化，真正保護知識產權，促進信息資源共享。這不僅有利于防止信息濫用或被盜，有利于阻止有害信息泛濫，危害社會，而且對于保障國家主權、控制信息犯罪多發有重要作用。

4．搞好信息安全教育，提高公眾信息道德意識。由于信息犯罪對人身的危險性相對較小，所以公眾對其反響遠不如對一般刑事犯罪那樣強烈。有些公職人員對自己的行為是否涉及信息犯罪也不甚注意。因此，加強信息安全教育不僅必要，而且十分迫切。要通過宣傳教育，提高公眾的信息安全意識和社會責任感。一方面要通過宣傳更新人們的思想觀念，使人們認識到破壞信息系統是一種不道德、不符合社會發展要求的行為；另一方面要通過宣傳有關的法律、法規及案例，使人們認識到信息犯罪的嚴重危害性。

在抓好普遍教育的基礎上，要特別重視在兩種人群中加強信息犯罪的預防教育：一是信息部門的內部人員。信息犯罪屬于智能犯罪，實施這種犯罪的人，必須具有一定的信息專業知識，或是從事計算機操作、管理、維護工作的人員以及其他人員。實踐證明，很多信息犯罪都是內部人員所為，所以對內部職員進行必要的信息安全教育，提高其信息安全意識和社會責任感，對減少信息犯罪的發生意義重大。二是廣大青少年。據統計，當今信息犯罪主體大多是青少年。他們掌握新知識的速度快，而且不把自己實施信息犯罪的行為看作是犯罪。所以，對這兩部人必須特別加強教育，使其清楚地認識到罪與非罪的界限，弄清哪些行為可能走向信息犯罪，以便時刻警示自己，避免走上信息犯罪的道路。

在進行安全教育的過程中，要把重心放在提高公眾的信息道德意識上。信息道德作為調整和規范人們信息行為的一種價值觀念和準則，啟示人們認識自己所處的信息環境，調節人與人之間、人與信息環境之間的關系。信息道德廣泛的、普遍的自我約束作用，使它成為信息管理中一種不可少的手段。符合時展要求的信息道德規范，包括信息價值觀、信息商品觀、信息社會觀、信息義務觀、信息環境意識、信息契約精神、保護知識產權、尊重個人隱私等。加強信息道德教育，目的是使人們逐漸地由他律走向自律，從而正確地選擇自己的信息行為，設計自己的信息生活。要通過輿論、習慣、傳統、良心等培養人們良好的信息道德意識、品質和行為，從而提高人們信息活動的精神境界和道德水平，從根本上防止和避免信息犯罪的發生。

5．加強立法，完善打擊信息犯罪的法律體系。目前，我國在與信息犯罪有關的法律體系建設上，已取得了不小的成績。現已頒布了《國家安全法》、《專利法》、《商標法》、《統計法》、《廣告法》、《計算機軟件保護條例》、《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等，一系列涉及信息的法律法規，新修訂的刑法也增加了有關計算機犯罪的條款。但總的來說我國有關信息犯罪的法律法規還不夠完善，比如，對于網絡貿易中認證中心的法律地位，現行法律、法規中尚無涉及；1999年10月起實施的《合同法》雖首次明確了電子合同的合法地位，但缺乏細化措施與可操作性。針對五花八門的信息犯罪很難找到明確對應的條文來認定和制裁。

所以，加強立法，完善信息犯罪的法律體系十分必要和迫切。現在迫切需要制定信息法、商業秘密法、隱私權法、數據通信法、信息管理法等相關法律法規，努力完善我國信息法律體系。這個法律體系應當全面體現信息犯罪的基本特點及其法律問題，對目前尚無法確定的信息犯罪應盡可能從宏觀上加以規范；應當與現行的法律體系保持良好的兼容性，使法律體系更加科學和完整；應有利于維護信息資源及其合理使用，有利于維護用戶正當權益，且便于當事人起訴，便于司法機關辦案。這樣才能為打擊信息犯罪提供切實可行的法律武器，有效地遏制信息犯罪的發生和發展。

參考文獻

⑴李伯溪：《信息化與工業化的基本含義》，《中國信息界》2005年第5期。

⑵文軍：《信息社會信息犯罪與信息安全》，《電子科技大學學報》（社會科學版）2000年第1期。

⑶文軍：《信息社會信息犯罪與信息安全》，《電子科技大學學報》（社會科學版）2000年第1期。

⑷文軍：《信息社會信息犯罪與信息安全》，《電子科技大學學報》（社會科學版）2000年第1期。

⑸高進寶、袁廣林：《高科技犯罪研究》，北京：中國人民公安大學出版社，2008年，第224頁。

⑹張文斌：《以信息化帶動工業化推動城市化進程》，《現代情報》2006年第8期。

⑺欒貴勤：《信息化、工業化與城市化》，《中國信息界》2003年第3期。

⑻劉曉麗等：《國際信息犯罪及其防范對策》，北京：中國人民公安大學出版社，2005年，第216頁。