導(dǎo)語：農(nóng)民集體所有權(quán)主體的明確性詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:集體所有權(quán)主體的明確性不能以私人所有權(quán)的明確性為判斷標(biāo)準(zhǔn)。我國已經(jīng)明確了集體所有權(quán)的主體是本集體成員，因此，只要明確了特定的農(nóng)民集體的集體成員資格，明確了成員集體的團(tuán)體性及其形式，明確了集體所有權(quán)行使中的集體組織與集體成員的權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)則，就可明確了集體所有權(quán)的主體。

關(guān)鍵詞:集體所有權(quán)主體;集體成員資格;成員權(quán)

從集體所有權(quán)的本質(zhì)屬性出發(fā)，構(gòu)造集體所有權(quán)的主體制度，就是解決將土地資源和其他財(cái)產(chǎn)歸屬于集體，集體如何有效行使所有權(quán)的問題。土地資源是自然生成或自然存在的資源，是為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件。土地作為社會(huì)成員的基本生存資料具有有限性和稀缺性，決定了其所有權(quán)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)成員公平地享有，而不得為少數(shù)人所壟斷。因此集體所有權(quán)在本質(zhì)上所追求的公平價(jià)值，就是將農(nóng)村土地等財(cái)產(chǎn)歸屬于集體成員的集體，任何個(gè)人都不得在集體范圍排除其他成員在集體中的所有。農(nóng)民集體是按照農(nóng)村的一定社區(qū)劃分的，社區(qū)以地域?yàn)榛A(chǔ)，由于土地的自然存在和不可移動(dòng)，因而社區(qū)具有天然性和固定性。以該社區(qū)的土地為聯(lián)系，以土地為基本生存保障，在該社區(qū)生存的人們組成的密切聯(lián)系的利益群體就是社區(qū)集體。農(nóng)民集體所有權(quán)的主體是各個(gè)社區(qū)集體，完成其主體制度的構(gòu)造就是要明確社區(qū)集體的法律地位，這主要涉及社區(qū)集體成員與社區(qū)集體的關(guān)系，即社區(qū)成員如何組成社區(qū)集體。包括這樣幾個(gè)法律問題:社區(qū)集體成員的資格(包括社區(qū)成員的加入和退出)、成員集體化的形式、集體團(tuán)體中集體組織與集體成員的權(quán)利義務(wù)。

由于集體所有權(quán)在本質(zhì)上是集體公有制的反映，在所有權(quán)的主體構(gòu)成上不像私人所有權(quán)那樣簡單。在只有私人所有權(quán)觀念的理解中，對農(nóng)民集體所有權(quán)的最大詬病莫過于指責(zé)集體所有權(quán)的主體不明，并進(jìn)而提出將農(nóng)民集體所有私有化或國有化的主張;即使在堅(jiān)持保留農(nóng)民集體所有權(quán)的意見中，也認(rèn)為只有將農(nóng)民集體所有權(quán)主體改造為法人，才能明確集體所有權(quán)的主體。因此集體所有權(quán)主體構(gòu)造以及通過構(gòu)造達(dá)到其明確性，是關(guān)乎集體所有權(quán)存在的重大問題。我國物權(quán)法第條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。”這實(shí)際上已經(jīng)明確了集體所有權(quán)的主體是本集體成員集體，之所以有很多人指責(zé)集體所有權(quán)主體不明，是因?yàn)槿藗兣袛嗨袡?quán)主體明確性的標(biāo)準(zhǔn)只有私人所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對于集體所有權(quán)主體的明確性的判斷不能依據(jù)私有制的私人所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)判斷，應(yīng)當(dāng)從集體所有權(quán)的特點(diǎn)出發(fā)作出判斷。只要明確了特定的農(nóng)民集體的集體成員資格誰是集體成員、明確了成員集體的團(tuán)體性及其形式(何為成員集體、明確了集體所有權(quán)行使中的集體組織與集體成員的權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)則成員集體如何行使所有權(quán))，就明確了集體所有權(quán)的主體。

一、社區(qū)集體成員的資格

(一)集體成員資格的依據(jù)集體成員資格的依據(jù)，即社區(qū)成員依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)取得集體成員資格。具有集體成員資格的成員組成的成員集體，成為集體所有權(quán)的主體，排除不具有集體成員資格的個(gè)人、其他集體、社團(tuán)對本集體土地和財(cái)產(chǎn)的所有。對此，法律并沒有做出明確的規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)可以看出，國家的基本土地政策就是將農(nóng)村的土地歸屬于農(nóng)村居民集體所有。農(nóng)村社區(qū)集體是按照農(nóng)村的一定地域即村組邊界劃分的，村組邊界范圍內(nèi)的土地是集體的地域基礎(chǔ)，土地的集體所有制決定了生活在村組地域范圍依靠村組集體所有土地作為基本生存保障的居民都是所在村(組)集體的成員，他們世代生存于集體地域，依靠村組)土地作為基本社會(huì)保障，天然地具有村組集體成員的資格，以其出生的事實(shí)加入村(組)集體。在土地集體公有制的條件下定居于特定社區(qū)的居民，在第一代人通過合作化加入集體后，其后代隨著出生當(dāng)然地取得集體成員資格，其取得集體成員的依據(jù)就是集體成員后代的身份，也就是說其父母為集體成員者子女當(dāng)然取得集體成員資格。只要其取得了集體成員的資格，其配偶和子女也因其身份取得集體成員資格。可見，在社會(huì)主義的集體土地所有制的條件下，農(nóng)村社區(qū)的居民成為社區(qū)土地集體所有的集體成員是其天賦的權(quán)利，他們一出生即具有民事權(quán)利能力，也即具有了農(nóng)村集體成員的資格。這種資格建立在依靠集體土地作為其基本社會(huì)保障的基礎(chǔ)上。所謂集體土地是集體成員的基本社會(huì)保障，就是由集體社會(huì)提供給他的生存和發(fā)展的基本條件。正是由于集體能夠?yàn)槌蓡T提供生存和發(fā)展條件，成員的資格才有意義，也正是因?yàn)槌蓡T需要依靠集體所提供的條件作為生存和發(fā)展的保障，集體所有權(quán)才有價(jià)值，因此集體所有土地是集體成員的基本的社會(huì)保障權(quán)。集體成員的資格就產(chǎn)生于依賴集體所有的土地生存和發(fā)展的需要，但這種需要不是以任一社會(huì)成員的個(gè)人需要賦予的，而是在特定社會(huì)結(jié)構(gòu)安排下的個(gè)人需要。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)安排就是農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)分。社會(huì)需要一部分成員在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供城市發(fā)展和工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定居者，需要的就是土地。因此社會(huì)就控制了農(nóng)村的土地資源，而對農(nóng)村土地的社會(huì)控制是按照地域和人口劃分的社區(qū)集體所有的方式控制的，這種集體的社會(huì)控制區(qū)別于私人控制和國家控制。集體的社會(huì)控制就是將土地歸屬于農(nóng)村一定社區(qū)的成員集體所有。因此歷史的定居于農(nóng)村特定社區(qū)的事實(shí)就成為社區(qū)成員需要依靠社區(qū)集體土地生存和發(fā)展的依據(jù)。這是排除城市人對農(nóng)村土地的需要的結(jié)構(gòu)性安排。

按照這種結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)村的土地公有化于各個(gè)農(nóng)民集體，排除任何個(gè)人的私有，排除城市人對農(nóng)村土地的所有。農(nóng)村居民個(gè)人對土地的需求只能通過參加集體，由集體公平地將土地配置于個(gè)人的需要，而并不采取市場的和交易的配置，土地所有權(quán)在私人或者集體或者私人與集體之間都是禁止交易的。這就確保了土地屬于社會(huì)，由社會(huì)公平地配置于社會(huì)成員。社會(huì)對社會(huì)成員的土地需要的滿足并不是按照任何一個(gè)社會(huì)成員的個(gè)人需要安排的，而是按照社會(huì)的分工需要安排的。比如一個(gè)城市職工盡管他個(gè)人認(rèn)為需要土地，甚至愿意回到農(nóng)村去，除非特定的集體愿意接納其作為成員，否則他也不能取得集體成員資格，集體不會(huì)提供給他土地，在客觀上市民不是需要依靠農(nóng)村土地作為基本社會(huì)保障的人。城市的市民在城市就業(yè)，并享受市民的社會(huì)保障。這種城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)安排是農(nóng)村居民擁有集體土地所有權(quán)的立法政策。這種制度安排一方面確保了農(nóng)村居民人人擁有集體土地，在集體土地的保障下生存和發(fā)展，排除了一部分人擁有土地而另一部分人無有寸土的兩極分化的可能，實(shí)現(xiàn)了基本的社會(huì)公平和正義，另一方面也為工業(yè)的發(fā)展和城市的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。當(dāng)隨著城市的發(fā)展和工業(yè)積累的完成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，國家有能力建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系的時(shí)候，農(nóng)村土地對農(nóng)民的保障作用仍然不可改變。因?yàn)樯鐣?huì)保障的建立只是對農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療提供了保障，并不能為農(nóng)民提供在城市就業(yè)的條件，而且一個(gè)國家再發(fā)展也不可以沒有農(nóng)村，不可以沒有農(nóng)業(yè)，總要有一部分社會(huì)成員被安排在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是工業(yè)和城市發(fā)展的保障，無論市民生活必需品的提供，還是工業(yè)原料，或者生態(tài)環(huán)境，都離不開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。因此，社會(huì)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)提供基本的保障，同政法論壇年時(shí)也確保農(nóng)村的土地實(shí)現(xiàn)公共利益。由于農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，其中一個(gè)最基本的保護(hù)就是社會(huì)為其提供土地生產(chǎn)資料。這就需要將土地保持在農(nóng)村社區(qū)集體，由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成員集體享有所有權(quán)。在土地集體所有權(quán)的保障下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以進(jìn)行合作的生產(chǎn)，也可以從事個(gè)體的生產(chǎn)，例如家庭承包制，也可以是個(gè)體與合作社的結(jié)合。即使在個(gè)體生產(chǎn)的條件下，由于土地的集體所有也不會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害或者市場風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)。即使建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，也不得認(rèn)為農(nóng)民就不再需要土地作為基本社會(huì)保障了，從而改變集體所有制。而應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持土地的集體所有制，把農(nóng)村土地作為集體成員的基本社會(huì)保障。保障農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)村的進(jìn)步和繁榮。因此集體成員資格的基本依據(jù)就是對集體土地保障的依賴，但這是極為抽象的標(biāo)準(zhǔn)。我們還應(yīng)當(dāng)研究、判定需要依賴集體土地保障其生存發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)。具體來講只要其定居于農(nóng)村社區(qū)，為社區(qū)所認(rèn)同，其家庭以農(nóng)業(yè)為其基本職業(yè)的，就應(yīng)當(dāng)具有集體成員資格。定居于農(nóng)村社區(qū)就是自然人以家庭為單位穩(wěn)定的居住生活于特定的社區(qū)，例如一定的村或者村民小組。為社區(qū)所認(rèn)同就是依據(jù)社區(qū)的習(xí)慣，社區(qū)成員認(rèn)同其為本社區(qū)成員。例如，到社區(qū)成員家中暫住的人不是穩(wěn)定的居住于社區(qū)的人，就不能取得社區(qū)成員資格。城市退休返鄉(xiāng)的人雖然穩(wěn)定的居住于本社區(qū)，但社區(qū)成員并不認(rèn)同其為本社區(qū)成員。社區(qū)成員子女的出生、成員婚嫁配偶身份的取得，都會(huì)得到社區(qū)成員的認(rèn)同。

家庭以農(nóng)業(yè)為基本職業(yè)，就是指家庭以社區(qū)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有非農(nóng)化。但并不是說不可以從事其他職業(yè)，只是說家庭要以農(nóng)業(yè)為最基本職業(yè)，在從事農(nóng)業(yè)的同時(shí)家庭成員可以從事手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、修理業(yè)等其他職業(yè)，但總要有農(nóng)業(yè)。即使進(jìn)城打工，但也沒有完全脫離農(nóng)業(yè)。一部分家庭成員進(jìn)城打工，一部分在家務(wù)農(nóng)，或全部家庭成員在一段時(shí)間進(jìn)城打工，但一段時(shí)間又回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，總之只要沒有永久脫離農(nóng)業(yè)，仍然以農(nóng)業(yè)為其基本保障的鄉(xiāng)村社區(qū)的居民就具有集體成員的資格。依據(jù)社區(qū)認(rèn)同的男婚女嫁的習(xí)慣法則，男大當(dāng)婚女大當(dāng)嫁，女方成為男方家庭成員從而取得男方家庭所在集體的成員資格獨(dú)女戶的女兒的丈夫或者多女無兒戶，只有一個(gè)女兒的丈夫落戶女方家庭所在集體就可以取得其集體成員資格。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷，定居于本集體社區(qū)，為社區(qū)成員所認(rèn)同，家庭成員以農(nóng)業(yè)為基本職業(yè)的自然人為本集體成員。本集體成員的子女，出生后即具有本集體成員資格;養(yǎng)子女因收養(yǎng)關(guān)系依法成立時(shí)取得本集體成員資格;本集體成員的配偶依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)習(xí)慣取得本集體成員資格。

(二)集體成員資格的特點(diǎn)

其一，集體成員資格享有的依據(jù)，是農(nóng)民集體成員依賴集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)作為其基本的社會(huì)保障。

其二，集體成員資格的取得是一種社會(huì)分配。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下的市民與農(nóng)民的不同社會(huì)身份就是對市民和農(nóng)民資格的分配，農(nóng)民集體成員資格就來自于這樣的社會(huì)分配。只有農(nóng)村居民才可以成為農(nóng)民集體成員，市民不可以取得農(nóng)民集體成員資格。城市人回鄉(xiāng)或者下鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民只有被農(nóng)民集體接納，才可以成為集體成員。

其三，集體成員的資格具有惟一性。一個(gè)農(nóng)民只能在一個(gè)特定的集體具有集體成員資格，不可能同時(shí)在多個(gè)集體擁有集體成員資格。一個(gè)農(nóng)民擁有某個(gè)村民小組集體的成員資格，就可以同時(shí)擁有該村民小組所在的村集體的成員資格，以及該村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體成員資格，但不能再有其他村民小組或者其他村集體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的成員資格。農(nóng)民集體成員資格的惟一性是因?yàn)榧w公有制是對集體成員最基本的社會(huì)保障，是由社會(huì)通過集體提供給成員個(gè)人的，一個(gè)人只能在一個(gè)特定集體享有。這與社會(huì)成員取得其他社會(huì)組織資格是不同的，例如一個(gè)人可以同時(shí)投資多個(gè)公司具有多個(gè)公司股東的資格。

其四，集體成員資格具有可變動(dòng)性。農(nóng)民集體成員的資格是惟一的，但不是不變的，目前在集體所有制基礎(chǔ)上的集體成員集體雖然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是自由人的聯(lián)合，但也不是絕對的人身依附，集體成員具有相對的自由，他可以在符合政策、法律甚至習(xí)慣的情況下，變動(dòng)其集體成員的資格。變動(dòng)有兩種情況:一種第期韓松農(nóng)民集體所有權(quán)主體的明確性探析是集體成員“跳農(nóng)門”成為市民，從而喪失集體成員資格。另一種情況是集體成員的資格在不同的農(nóng)民集體間的變動(dòng)，即由甲集體的成員成為乙集體的成員。

其五，集體成員資格的取得是無償?shù)模鋯适б矡o償?shù)模淮嬖陧斕妗⒗^承、分產(chǎn)等情況。例如，張三退出甲集體時(shí)，提出其空出的成員資格由李四頂替;或者張三退出甲集體時(shí)要求分割集體所有的財(cái)產(chǎn)，或者其死亡時(shí)其繼承人要求繼承他對集體財(cái)產(chǎn)的利益，都是不能允許的。

農(nóng)民集體所有權(quán)的上述特點(diǎn)都是由農(nóng)民集體所有權(quán)的公有制的性質(zhì)決定的。

(三)集體成員資格的變動(dòng)

集體土地作為社會(huì)保障性的財(cái)產(chǎn)，由集體成員集體擁有，它屬于公有制的財(cái)產(chǎn)，在社區(qū)的地域不變的情況下，集體是穩(wěn)定存在的，但成員個(gè)人的變化是經(jīng)常發(fā)生的，這就涉及集體成員資格的變動(dòng)問題。

1．集體成員資格的取得

自然人因加入本集體而取得本集體成員的資格。自然人加入集體主要有以下情況:

(1)本集體成員子女的出生或者本集體成員依法收養(yǎng)子女，其子女當(dāng)然就取得集體成員資格。子女因父母再婚隨母或隨父而加入繼父母所在集體取得成員資格。

目前在農(nóng)村，集體成員結(jié)婚后其夫婦雙方的戶口在一個(gè)集體所在地，就是同一集體的成員，其子女當(dāng)然就與其父母所在集體是同一的;如果當(dāng)戶籍與集體成員資格的取得分離的情況下，夫妻也可以成為不同集體的成員。例如，甲村男是獨(dú)生子，乙村女也是獨(dú)女，二人結(jié)婚后男在乙村與女共同生活，但其保留著甲村的集體成員身份，在甲村擁有土地承包經(jīng)營權(quán)其妻女具有乙村的集體成員身份并有承包地。在這種情況下，其子女取得甲村或者乙村的集體成員身份，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人選擇，隨父隨母均可。

(2)本集體成員因婚姻成立，其配偶取得本集體成員資格。在這種情況下，一般依照各地農(nóng)村都遵守的習(xí)慣法，女方成為男方家庭成員，取得男方所在集體的成員資格獨(dú)女戶的上門女婿或者多女戶的一個(gè)上門女婿可以取得女方所在集體的成員資格。寡婦招夫的其丈夫可以取得妻方所在集體成員資格。

(3)由于國家重點(diǎn)建設(shè)工程或者重大自然災(zāi)害發(fā)生的向集體社區(qū)的移民。在這種情況下，由國家給集體社區(qū)一定的安置費(fèi)，將移民安置在社區(qū)集體，移民即取得移入社區(qū)集體成員資格。

(4)其他經(jīng)本集體成員民主決議同意的成員加入。這種情況一般是自由移民式的加入。例如，有的男性成員年輕時(shí)入贅?biāo)l(xiāng)，中年后又帶妻子兒女返回原籍集體，經(jīng)本集體成員同意后可以取得本集體成員資格。有的自然人向本集體移居入籍，向本集體繳納一定費(fèi)用或者履行一定義務(wù)作為入籍條件，經(jīng)本集體成員同意接納其為本集體成員。有的是因?yàn)殚L期參加本集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對本集體經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，集體將其接納為本集體成員。例如，在河南省漯河市的南街村，對在南街村連續(xù)工作滿年的外村職工享受與本村村民同樣的福利待遇［1］。

(5)集體社區(qū)合并。由于集體社區(qū)合并，被并入社區(qū)的成員取得并入社區(qū)的成員資格。例如，甲村民組并入乙村民組，甲村民組的成員即取得乙村民組的集體成員資格，原來的甲村民組不再存在。這種情況一般發(fā)生在富村兼并窮村的過程中，例如，江蘇省張家港市永聯(lián)村是年由名村民在長江灘涂圍墾了0．平方公里的土地建起的集體村莊。1984年村委會(huì)舉債辦起了鋼廠，先后將周圍的個(gè)臨近村并入，到年時(shí)全村面積達(dá)到平方公里，人口突破了萬人，年人均收入達(dá)到了多元［2］。

在以上第一、二、三種情況下的集體成員資格的取得應(yīng)當(dāng)屬于法定的強(qiáng)制取得。只要取得人有取得本集體成員資格的要求，本集體不得拒絕其成員資格的取得。如果本集體拒絕符合上述條件的成員取得資格的，從司法上可直接依法認(rèn)定其集體成員資格。在第四種情況下，集體成員資格的取得則屬于集體自愿取得。取得人只有經(jīng)本集體同意的，才可以取得本集體成員資格。第五種情況則要依據(jù)集體社政法論壇年區(qū)合并發(fā)生的原因而區(qū)別對待。如果集體社區(qū)的合并是被并入者與接受者自愿協(xié)商合并的則要經(jīng)過本集體的同意，被并入的社區(qū)集體才能取得本集體成員的資格。如果合并，是由于統(tǒng)一的行政區(qū)劃調(diào)整，則也屬于強(qiáng)制性的合并，被并入者和接受者都必須接受合并，被并入者強(qiáng)制的取得本集體成員資格。

集體成員資格的取得是集體成員農(nóng)民身份在特定集體中的確立，只要確立集體成員的身份，不論其是否在集體從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，都是集體成員。例如，集體內(nèi)的未成年人因出生取得集體成員資格，其在上學(xué)期間并不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，但他是集體成員。集體成員進(jìn)城打工者也并不喪失集體成員資格。下崗或者退休的城市職工回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但他們都保留著城市職工的身份，就不是農(nóng)民集體成員。

2．集體成員資格的喪失集體成員資格的喪失，最常見的就是集體成員的死亡，但本文著重研究集體成員非死亡情況下其集體成員資格的喪失問題。集體成員資格取得的依據(jù)是其對集體土地保障的依賴，因此只有其完全不依靠所在集體土地作為生存和發(fā)展保障時(shí)才脫退集體，喪失集體成員資格。這里實(shí)際上講了兩種情況，前一種情況主要指因婚嫁或者收養(yǎng)等加入其他集體，成為其他集體的成員;后一種情況則是指農(nóng)民集體成員的非農(nóng)民化。

(1)因婚姻或者收養(yǎng)而永久性地成為其他集體的成員

因婚姻或者收養(yǎng)成為其他集體成員，就應(yīng)當(dāng)喪失原集體成員資格。由于其他集體同樣是社會(huì)主義公有制，一個(gè)特定自然人的集體成員資格具有惟一性，因而一個(gè)自然人只要取得其他集體成員的資格，同時(shí)也就喪失了原集體成員的資格。而一個(gè)自然人能否加入其他集體而取得其成員資格，一般取決于農(nóng)村社會(huì)所遵從的習(xí)慣法。盡管我國婚姻法依據(jù)婚姻自由和男女平等的原則，規(guī)定女方可以成為男方家庭成員，男方也可以成為女方家庭成員，但恰恰傳統(tǒng)觀念上存在著歧視贅婿的問題，正是針對這一問題，1980年婚姻法規(guī)定了男子也可以成為女方家庭成員。但婚姻法只是規(guī)定男子可以成為女方家庭成員，并沒有規(guī)定可以成為女方家庭所在集體的成員，因此，如果不屬于獨(dú)女無兒戶招婿或者多女無兒戶只招一個(gè)女婿的情況下，男方要想成為女方家庭所在集體的成員就會(huì)受到該集體的阻止。與此聯(lián)系的問題是不僅男方進(jìn)入受到集體的阻止，而且本來屬于本集體成員的女方也應(yīng)在結(jié)婚后退出本集體而加入男方所在集體，她如果不退出也會(huì)受到本集體的強(qiáng)烈拒絕。對這一問題，一直是受習(xí)慣法調(diào)整的，而且這一民事習(xí)慣在全國各地基本一致。

本來對這一問題依靠民事習(xí)慣法基本就調(diào)整好了，多年來沒有什么突出的問題，只是在近年來隨著農(nóng)村土地承包制的推行和農(nóng)村土地被大量征收后的征地款分配，使這一問題變得越來越突出。土地承包制的初期，由于各地普遍按照人口變化對土地承包每年或者每隔幾年就要調(diào)整，因此這一問題也并不突出。只是到后來過分強(qiáng)調(diào)土地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定，提出承包經(jīng)營權(quán)年不變的政策，這樣就使農(nóng)村一部分人失去了獲得承包地的機(jī)會(huì)，特別是女方出嫁后擔(dān)心到了夫家所在集體分不到土地，因此就不遷出戶口，企圖繼續(xù)占有在其娘家所在集體的承包地。姑娘出嫁不退地，娶進(jìn)的媳婦就分不到地。媳婦分不到地就可以不退娘家集體的土地，從而形成惡性循環(huán)，使得社區(qū)居民與社區(qū)集體成員的身份不能同步變化。另一方面的原因就是農(nóng)村土地被大量征用后所獲得的征地補(bǔ)償款的分配，誘使已經(jīng)出嫁的女子將戶口留在娘家所在集體而不遷入夫家所在集體，有的出嫁女不僅自己不遷出戶口，而且將其丈夫的戶口也要遷入娘家所在集體。在這兩種情況下，就必然涉及對出嫁女或者結(jié)婚而不出的女子的集體成員資格的認(rèn)定問題。本來對集體成員資格并不難認(rèn)定，但由于沒有法律關(guān)于集體成員資格的明確規(guī)定，以及在集體成員資格的認(rèn)定上采取戶籍標(biāo)準(zhǔn)的做法，從而使問題復(fù)雜化了。因?yàn)閱我詰艏诩w就認(rèn)定其具有集體成員資格，這造成本該將戶口遷出集體的成員不將戶口遷出的情況大量出現(xiàn)，這不僅違背了集體成員資格認(rèn)定上的習(xí)慣法原則，而且也造成了戶籍管理的混亂。因?yàn)閼艏芾聿删幼〉毓芾恚映黾藓箅S夫家居住生活就應(yīng)當(dāng)將戶口遷入夫家所在地，如果其拒不遷出戶口就造成居住地與戶籍地的不一致，導(dǎo)致戶籍管理混亂。如果僅僅因?yàn)槠湮催w出戶口就承認(rèn)其集體成員資格，使其享有所有者成員權(quán)第期韓松農(nóng)民集體所有權(quán)主體的明確性探析益，就違背了其他集體成員的集體意志和利益，與集體所有權(quán)的公有制本質(zhì)是違背的。在近些年處理的集體征地款分配糾紛中，集體分配的原則是女子出嫁后就應(yīng)當(dāng)成為夫家所在集體的成員，其不遷出戶口者也不能享有分配權(quán)益。而法院判決一般依據(jù)戶口在原集體就認(rèn)定原告具有集體成員資格，判決被告集體應(yīng)當(dāng)給原告分配征地款。這是目前對于征地款分配糾紛處理中集體與司法的尖銳對立。法院的判決往往得不到集體的服判和執(zhí)行，群眾的對立情緒很大，對于同一原告和同一被告的集體也要法院一次又一次的判決和強(qiáng)制執(zhí)行。這個(gè)問題所反映的，就是我國對于集體所有這樣一個(gè)重大社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整，沒有關(guān)于集體成員資格的規(guī)定。因此，重構(gòu)集體所有權(quán)主體制度首先要界定，作為集體所有權(quán)主體的集體成員的資格。對于因婚姻關(guān)系所引起的集體成員資格的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)由法律做出強(qiáng)制性的規(guī)定。

法律的強(qiáng)制性規(guī)定無非有兩種選擇:一是依據(jù)集體所有權(quán)的社區(qū)性和男婚女嫁的習(xí)慣法則，除例外情況外，強(qiáng)制地消滅出嫁女的原集體成員資格。遵循男婚女嫁的習(xí)慣法則，男大當(dāng)婚女大當(dāng)嫁，即女方成為男方家庭成員從而取得男方家庭所在集體的成員資格，喪失其娘家所在集體的成員資格。例外的情況是獨(dú)女無兒戶的女子結(jié)婚后可以不喪失本集體成員資格，同時(shí)其丈夫可以取得女方所在集體成員資格多女戶只能有一女結(jié)婚后，可以保留本集體成員資格，其夫可以取得女方所在集體的成員資格。這是目前全國大多數(shù)農(nóng)民集體普遍的做法。法律對此做出認(rèn)可，符合農(nóng)民集體大多數(shù)人對集體所有成員資格的理解。目前的問題是雖然采取這樣的習(xí)慣法則，但沒有法律的明確規(guī)定，有時(shí)會(huì)受到具有利益沖突的個(gè)別成員的抵制，或者被單純以戶籍作為認(rèn)定集體成員資格的司法實(shí)踐所否定。如果由法律采用統(tǒng)一處理原則，那么在各個(gè)集體之間，女子成員的嫁出與嫁入與成員資格的取得與消滅同步，從而達(dá)到利益的平衡。

另一種選擇則是將集體成員的婚姻家庭生活與其作為集體所有權(quán)主體的集體成員資格分開，即集體成員的資格不因婚姻關(guān)系而被強(qiáng)制改變。農(nóng)村社區(qū)的女性居民結(jié)婚后不取得夫家所在集體成員資格的，不喪失本集體的成員資格，但其丈夫能否取得本集體成員資格，從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)習(xí)慣。農(nóng)村社區(qū)女性居民結(jié)婚后依照習(xí)慣取得夫家所在集體的成員資格的，夫家所在集體不得拒絕，這是依照習(xí)慣法必須接受的，具有強(qiáng)制性但如果女子結(jié)婚后不愿意離開娘家所在集體的，則不得強(qiáng)制喪失其集體成員資格。這是考慮到，隨著農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，女子有其獨(dú)立的社會(huì)主體身份，其婚姻家庭生活與其集體成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活是可以分開的。特別是在目前的農(nóng)村土地的經(jīng)營體制結(jié)構(gòu)下，女子即使出嫁，也不影響其在原集體所有的土地上行使其所有者成員權(quán)益。例如她保留在娘家所在集體土地上的承包經(jīng)營權(quán)，可以由娘家的父母或者兄弟代耕，也可以按照農(nóng)事、農(nóng)時(shí)的需要回娘家勞動(dòng)。隨著農(nóng)村交通的便捷，在一個(gè)縣域內(nèi)或者臨近的縣域的各個(gè)集體社區(qū)，出嫁的女子回娘家所在社區(qū)耕作其承包的土地也是完全可行的。

上述第一種選擇比較符合農(nóng)民社區(qū)集體的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)，但與農(nóng)民社區(qū)集體的發(fā)展趨勢不完全吻合。傳統(tǒng)的農(nóng)民社區(qū)集體，是以居住地域內(nèi)成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的封閉社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)居住生活與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一致，其成員身份是惟一的和確定的。而現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)隨著人口結(jié)構(gòu)變化、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村戶籍制度、用工制度的改革，特定社區(qū)的生活功能與生產(chǎn)功能則有可能分離。例如，由于一胎化或者雙女戶的計(jì)劃生育政策，一對農(nóng)民夫妻可能只有一個(gè)男孩或者只有兩個(gè)女兒，如果孩子成年后談婚論嫁，一律實(shí)行傳統(tǒng)的男婚女嫁的模式就有可能行不通，因此，作為新一代的農(nóng)民結(jié)婚后，無論女方成為男方家庭成員，或者男方成為女方家庭成員，甚至他們互為對方家庭成員，都有加入居住地集體成為集體成員，或者保留原居住地的集體成員資格的權(quán)利。如果某個(gè)人成為對方家庭成員，居住于對方所在地但又保留原所在集體所有者的成員資格，這就會(huì)發(fā)生居住地居民身份與集體所有者的集體成員身份不一致的情況。例如，甲村的女嫁給乙村的男，A女與男居住于乙村，雖然將其戶口由甲村遷至乙村，但女并沒有向乙村申請取得承包地，也沒有退回其在甲村承包的土地。因此，A女雖然可以成為乙村的村民但并沒有當(dāng)然地取得乙村集體土地所有權(quán)主體的集體成員資格，她也沒有當(dāng)然地喪失甲村集體土地所有權(quán)主體的集體成員資格。如果女在將戶口轉(zhuǎn)入到乙村的同時(shí)申請取得乙村的承包土政法論壇年地，乙村向其發(fā)包了土地則女取得乙村集體所有權(quán)主體之集體成員的資格，同時(shí)喪失原在甲村的集體所有權(quán)主體資格。因此，一個(gè)人能否因婚姻關(guān)系取得對方所在集體的所有者集體的成員資格，取決于其是否申請并且已經(jīng)加入了對方所在集體。其取得對方所在集體成員資格的條件是一是本人已經(jīng)將戶口轉(zhuǎn)入對方所在集體，二是向?qū)Ψ剿诩w提出成為集體所有權(quán)主體的集體成員的申請例如向?qū)Ψ剿诩w申請取得承包地或者申請取得集體資產(chǎn)股份)，三是對方所在集體已經(jīng)滿足了其成為集體所有權(quán)主體之集體的成員的申請請求，例如向其發(fā)包了承包地或者授予其集體資產(chǎn)股份或者福利分配股份。這三個(gè)條件缺一不可。在這里戶籍只是取得集體成員資格的一個(gè)前提，并非取得集體成員資格的惟一要素，并非只要轉(zhuǎn)入了戶口，就當(dāng)然的取得了集體成員資格，也并非只要戶籍轉(zhuǎn)出即喪失集體成員資格。戶籍在一般情況下與集體成員資格、與村民資格是一致的，但在因婚姻取得對方所在集體成員資格和喪失本人原集體成員資格問題上可以分離，集體成員資格的得喪，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人申請加入集體和集體接納其加入并賦予其資格的事實(shí)確定。當(dāng)有人申請加入集體，集體同意其加入并給予其集體成員資格是沒有問題的，問題是當(dāng)有人因婚姻關(guān)系申請加入集體取得成員資格時(shí)集體能否拒絕集體成員因與本集體外的人結(jié)婚是否就喪失本集體成員資格對此，我國婚姻法只規(guī)定了結(jié)婚后女方可以成為男方家庭成員，男方也可以成為女方家庭成員，但并沒有規(guī)定結(jié)婚后女方可以成為男方所在集體的成員，男方也可以成為女方所在集體的成員，因此，雖然在一般情況下，結(jié)婚后的男女雙方在取得對方家庭成員資格的同時(shí)，也就取得了對方所在的集體的成員資格，但這只是習(xí)慣，從法律規(guī)定上并沒有依據(jù)。如果男女結(jié)婚后，一方成為了對方的家庭成員后，對方所在集體如果拒絕其成為本集體的成員，其原所在集體又取消其集體成員資格的，該當(dāng)事人就難以提出法律依據(jù)，而集體成員資格對于農(nóng)民來講是關(guān)乎其生存保障的重大利益，同時(shí)其加入或者退出對其他集體成員以及農(nóng)村的社會(huì)生活秩序都有重大影響，因此法律應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定。

筆者認(rèn)為法律不得單方面規(guī)定:集體是否可以拒絕或者必須接收本集體成員的配偶成為本集體成員，而是應(yīng)當(dāng)從集體成員結(jié)婚后其集體成員資格是否變動(dòng)作出規(guī)定，即從對方所在集體是否加入與從原集體是否退出綜合考慮，而且應(yīng)當(dāng)將該集體成員對原所在集體的是否退出作為規(guī)定的重點(diǎn)。將集體成員結(jié)婚后是否退出本集體的權(quán)利交由集體成員本人，在集體成員本人沒有明確申請退出原集體，或者已經(jīng)申請退出本集體申請加入對方集體，但沒有取得對方集體成員資格以前，原集體不得以集體成員已經(jīng)結(jié)婚出嫁即取消其集體成員資格即使已經(jīng)將戶口轉(zhuǎn)入對方所在集體，但不打算取得或者沒有取得對方集體成員資格的，就不得以其結(jié)婚出嫁為由取消其本集體成員資格。在規(guī)定原集體不得主動(dòng)取消本集體成員資格，對其資格基本保障的前提下，應(yīng)當(dāng)規(guī)定集體成員在其結(jié)婚成為對方家庭成員后，有申請加入對方集體取得集體成員資格的權(quán)利，同時(shí)賦予對方所在集體依據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣法決定是否接納該成員為本集體成員的權(quán)利。如果符合當(dāng)?shù)亓?xí)慣法，集體就應(yīng)當(dāng)接納提出申請的本集體成員的配偶成為本集體成員如果不符合當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣法，集體對其加入申請可以接受，也可以拒絕，完全取決于集體的意志。對于因婚姻關(guān)系引起的集體成員的資格變動(dòng)，全國大多數(shù)地方實(shí)行的是男婚女嫁，女方成為男方家庭成員后即取得男方家庭所在集體的成員資格;獨(dú)女戶所招的上門女婿也可以成為女方的家庭成員和女方所在集體的成員多女戶可以有一個(gè)女子的配偶成為女方家庭及其所在集體的成員。如果從一個(gè)農(nóng)戶的單位考慮，女子出嫁保留了集體成員資格的，該戶娶進(jìn)的媳婦申請加入集體的也可以拒絕，以達(dá)到利益平衡。這樣，既有利于保護(hù)有女無兒戶的獨(dú)女戶、雙女戶的利益，也防止只進(jìn)不出，多分多占，使多子女戶與其他戶的利益得以平衡。除此之外，因婚姻而變動(dòng)集體成員資格的則取決于集體對于加入者的是否接納。這樣，即使因婚姻而申請加入集體的申請被集體所拒絕，但其原所在集體的成員資格并不喪失。在這些年的司法實(shí)踐中，有關(guān)農(nóng)民集體成員權(quán)益案件最多的，就是出嫁女參加集體征地補(bǔ)償款分配和出嫁女的承包地收回糾紛。出嫁女為了參與娘家所在集體的征地款分配，在其結(jié)婚后并不將戶口遷出，以其仍是集體成員要求參加征地補(bǔ)償款的分配，但其娘家所在集體認(rèn)為既然出嫁了就應(yīng)當(dāng)將戶口轉(zhuǎn)第期韓松農(nóng)民集體所有權(quán)主體的明確性探析入婆家所在集體，其拒不轉(zhuǎn)移戶口，也應(yīng)當(dāng)喪失了本集體的成員資格，因而，拒絕其參與征地款的分配。出嫁女出嫁后，在婆家所在集體尚未分得承包地，其娘家所在集體就將其承包地收回。這類糾紛處理起來沒有法律依據(jù)，難度很大。如果從立法上能夠?qū)⒔Y(jié)婚與集體成員資格的變動(dòng)分開處理，將有利于這類糾紛的解決，有利于保護(hù)當(dāng)事人，特別是婦女的合法權(quán)益。

為了防止某些集體成員結(jié)婚后首先保留原所在集體成員資格，取得征地補(bǔ)償款分配等重大利益后，又以成為配偶對方的家庭成員為由，申請加入對方所在集體，成為對方集體成員，可以規(guī)定對方集體在一定的年限內(nèi)有權(quán)拒絕其加入。因?yàn)樵谶@種情況下，可以認(rèn)為該成員已經(jīng)在原集體獲得了與其補(bǔ)償利益相當(dāng)年限的未來社會(huì)保障利益，其不應(yīng)該再從其他集體取得集體的社會(huì)保障利益。例如，甲村女嫁給了乙村男，結(jié)婚后，A女不申請加入乙集體，保留了甲村集體成員資格，在甲村分得了萬元的征地補(bǔ)償款后，又提出申請加入乙村集體要求取得承包地，在這種情況下，A女就可能多獲得來自集體公有制的社會(huì)保障利益，因此，乙村有權(quán)拒絕其加入，例如年內(nèi)不允許其加入本集體。

總之，集體成員結(jié)婚成為配偶對方的家庭成員后，在原集體的成員資格并不當(dāng)然喪失，而是經(jīng)本人申請，加入對方集體，并經(jīng)對方接納取得對方集體成員資格后才能喪失。

(2)因農(nóng)民集體成員的身份的非農(nóng)化喪失集體成員資格

所謂的農(nóng)民集體成員身份的非農(nóng)化，是指原來是農(nóng)民的集體成員不再是農(nóng)民，完全取得了非農(nóng)社會(huì)成員身份。這里的非農(nóng)化是指身份的非農(nóng)化而不僅是職業(yè)的非農(nóng)化。例如，遷入城市，永久性取得非農(nóng)職業(yè)，享有穩(wěn)定的城市社會(huì)保障。例如，原集體成員入伍參軍，在軍隊(duì)提干或者上了軍校，不再復(fù)員回村;集體成員的子女上完大學(xué)后成為公務(wù)員或者國家事業(yè)單位人員;農(nóng)民集體成員進(jìn)城工作將全家戶口遷入城市，該戶成員即不再是農(nóng)民;作為集體成員的出嫁女嫁給了城市市民，即成為城市的社區(qū)居民，享有了市民的社會(huì)保障，取得市民資格。在這些情況下原集體成員就不再具有農(nóng)民身份，就應(yīng)當(dāng)喪失原集體成員的資格。因?yàn)榧w所有權(quán)作為公有制性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是對農(nóng)民的社會(huì)保障性的權(quán)利，原農(nóng)民集體成員隨其身份的轉(zhuǎn)化不再是農(nóng)民的，就不再依賴集體所有權(quán)作為其基本的社會(huì)保障，而是取得了市民的社會(huì)保障。因此，當(dāng)發(fā)生農(nóng)民集體成員身份非農(nóng)民化的事實(shí)時(shí)，其集體成員的資格即喪失。但是要注意農(nóng)民集體成員身份非農(nóng)化的事實(shí)，必須是確定的、永久地非農(nóng)化的事實(shí)。如果只是一時(shí)性的從事非農(nóng)職業(yè)或者離開農(nóng)村生活，都不屬于其身份的非農(nóng)化。例如農(nóng)民集體成員進(jìn)城打工或者經(jīng)商期間未完全納入城市社會(huì)保障體系的;集體成員服兵役期間;集體成員在受義務(wù)教育和大學(xué)教育期間集體成員因犯罪服刑期間集體成員下落不明而尚未死亡宣告期間。

城鄉(xiāng)二元化社會(huì)結(jié)構(gòu)安排是一種歷史的過程，其發(fā)展趨勢將走向城鄉(xiāng)一體，在這個(gè)過程中將有大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，走向城市，完全取得市民的資格，從而喪失農(nóng)民集體成員的資格。但是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，也還是要有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，總有一部分社會(huì)成員還要在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的土地就仍然屬于留在農(nóng)村的農(nóng)民集體成員的土地，由農(nóng)民集體所有。保持農(nóng)村土地的農(nóng)民集體所有是國家的基本土地政策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。

二、集體成員的集體團(tuán)體構(gòu)成

集體所有權(quán)主體，作為民事主體應(yīng)當(dāng)有其權(quán)利能力，有其獨(dú)立的意志和利益，集體所有權(quán)的主體的獨(dú)立性首先是本集體與他集體的區(qū)別性，其次是集體與集體成員的區(qū)別性。本集體與他集體的區(qū)別性體現(xiàn)著本集體的完全獨(dú)立性，其獨(dú)立性是依靠行政區(qū)劃確定的，不同的鄉(xiāng)集體之間、村集體之間、村民小組集體之間都是各自獨(dú)立的;在一個(gè)鄉(xiāng)的范圍內(nèi)鄉(xiāng)集體與各個(gè)村集體、村民小組集體，村范圍內(nèi)的村集體與各個(gè)獨(dú)立擁有財(cái)產(chǎn)的村民小組集體都是各自獨(dú)立的，行政區(qū)劃分的各個(gè)鄉(xiāng)集體、各個(gè)村集體、村民委員會(huì)劃分的各個(gè)村民小組集體的區(qū)分都是明確的，其對各自的集體財(cái)產(chǎn)都有獨(dú)立的所有權(quán)。而在一個(gè)集體的內(nèi)部，集體成員與其所屬的集體的關(guān)系，在集體所有權(quán)所要完成的財(cái)產(chǎn)和利益的最終歸屬的目的意義上，則不可能是完全獨(dú)立的，也就是集體不能脫離成員而存在，在集體所有權(quán)的意義上集體以成政法論壇年員為本，成員集體就是集體所有權(quán)的主體。但集體又不同于成員個(gè)人，集體是成員個(gè)人的集合，因而集體又具有相對的獨(dú)立性。成員在構(gòu)成集體的過程中，首先是將其私人所有的土地和財(cái)產(chǎn)合作共有化，將每個(gè)成員個(gè)人單獨(dú)所有的財(cái)產(chǎn)變成與其他成員合作共有的財(cái)產(chǎn)，個(gè)人在共有關(guān)系中有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自由，個(gè)人享有股份和分紅的權(quán)利，在理論上有退社的自由。在此基礎(chǔ)上逐漸取消個(gè)人的股份和分紅的權(quán)利，也就是取消了個(gè)人私有的份額，實(shí)現(xiàn)了與其他成員不分份額大小的、一律平等所有的公有化，由集體范圍的成員集體共有。在集體共有中，共有的利益不再以個(gè)人的股份大小歸屬于個(gè)人，而是以各個(gè)集體成員的平等身份公平地分配于集體成員，因此集體所有的歸屬功能仍指向集體成員，因此集體成員仍然是集體所有權(quán)的主體承擔(dān)者，只不過成員不再以個(gè)人的自私的獨(dú)立和自由人格，行使集體所有權(quán)，而是以集體的形式，也即團(tuán)體的形式享有所有權(quán)。在按份共有中，各共有人以其份額為基礎(chǔ)協(xié)商行使所有權(quán)。在共同共有中按照其共同關(guān)系規(guī)則各共有人平等地管理共有財(cái)產(chǎn)。而在集體所有，成員人數(shù)眾多，采用一般的共有人的協(xié)商，則無法達(dá)成集體共有權(quán)行使的意志統(tǒng)一，因此集體成員對集體所有權(quán)的行使則在成員基礎(chǔ)上抽象出團(tuán)體。團(tuán)體是成員的團(tuán)體，但它不僅有成員，而且有團(tuán)體的章程或者管理規(guī)約、機(jī)構(gòu)，而章程或者規(guī)約就是規(guī)定成員與團(tuán)體關(guān)系，界定成員在團(tuán)體中的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)，從而在成員民主議定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一定的程序形成集體所有權(quán)的意志，實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)的目的，也就是將集體所有權(quán)的利益歸屬于集體成員個(gè)人。因此，集體所有權(quán)的主體是集體成員，但他已經(jīng)是集體化的成員，在我國物權(quán)法中就稱之為“本集體的成員集體”。在這里我們看到，由私有的個(gè)人所有，到成員的集體所有，是通過對人私有土地等財(cái)產(chǎn)的公有化進(jìn)行的，集體的公有制是以實(shí)現(xiàn)每個(gè)集體成員的利益為目的的，由此決定了要通過集體所有權(quán)，將集體所有制的利益歸屬于集體成員，因此集體所有制決定了集體所有權(quán)的主體就是集體成員。集體成員的集體所有是多數(shù)人的共同所有，應(yīng)當(dāng)稱為集體共有。

集體成員對集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，是通過成員的集體化組成集體所有權(quán)的主體的，也即“本集體的成員集體”。“本集體的成員集體”是成員與集體的結(jié)合，在這里集體所有權(quán)的集體人格并沒有脫離成員人格獲得獨(dú)立，成員在集體之中也并不失去其個(gè)人人格，而是與其他成員平等地，依照法律和集體管理規(guī)約享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。因此，集體是非法人的團(tuán)體，不是脫離開成員的獨(dú)立體。集體不是脫離成員的國家組織，也不是凌駕于成員之上的壓迫成員的組織，而是以成員為主人的組織，成員的意志經(jīng)過民主的程序形成為集體的意志，以集體意志為主體意志的集體所有權(quán)，就能解決集體土地和財(cái)產(chǎn)歸屬于集體成員。因此，集體所有權(quán)的利益歸屬是明確的。集體所有權(quán)通過非法人團(tuán)體這一形式將集體成員組織為集體，成為所有權(quán)的主體。因此，只要明確了集體成員在集體中的權(quán)利，并能保證其權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)，集體所有權(quán)的利益歸屬就明確了，其歸屬功能也就實(shí)現(xiàn)了。實(shí)際上沒有必要爭論集體所有權(quán)的主體是集體成員還是集體(組織)，二者實(shí)質(zhì)是一致的，我們只能說集體所有權(quán)的主體是本集體的成員集體。

我們將本集體的成員集體，定位于未脫離成員人格的非法人團(tuán)體，為什么不定位于完全獨(dú)立于成員的法人團(tuán)體呢實(shí)際上農(nóng)民集體成員組成集體無非兩種情況:一種是設(shè)立獨(dú)立于成員的法人團(tuán)體，由法人享有集體所有權(quán);一種就是由成員組成的尚未與其人格獨(dú)立的非法人團(tuán)體。這是由法律選擇的問題。雖然有不少學(xué)者主張農(nóng)民集體所有權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是法人，但是對于法人能否享有所有權(quán)在學(xué)術(shù)上有不同的意見。對此，筆者認(rèn)為，所有權(quán)的功能首要的是明確財(cái)產(chǎn)歸屬，對于私人所有權(quán)而言，歸屬從最終意義上是應(yīng)當(dāng)歸屬于個(gè)人的。法人制度作為財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營制度，在股東即成員出資形成的集合性財(cái)產(chǎn)上以法律技術(shù)的處理賦予其法人人格，將股東的出資財(cái)產(chǎn)與股東的其他財(cái)產(chǎn)分開，使其具有獨(dú)立性，歸屬于法人支配，在法人經(jīng)營破產(chǎn)時(shí)，股東僅以出資為限承擔(dān)有限責(zé)任，從而發(fā)揮規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)能。在這里，不僅存在法人對屬于其支配的財(cái)產(chǎn)有沒有所有權(quán)的問題，也有一個(gè)法人的財(cái)產(chǎn)屬于股東的問題。在這里法人財(cái)產(chǎn)有獨(dú)立于股東的其他財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性，并不是為了否定股東的所有權(quán)，而是為了讓股東承擔(dān)有限責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。法律只要規(guī)定了個(gè)人的所有權(quán)，就明確了財(cái)產(chǎn)的歸屬所有人之間通過法人方式運(yùn)營第期韓松農(nóng)民集體所有權(quán)主體的明確性探析其財(cái)產(chǎn)的，在法人運(yùn)營期間，由法人享有所有權(quán)僅僅是將法人財(cái)產(chǎn)與股東的其他財(cái)產(chǎn)分開的技術(shù)處理。當(dāng)法人終止時(shí)其剩余財(cái)產(chǎn)仍然歸屬于股東所有。因此法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題是所有權(quán)與經(jīng)營機(jī)制及其經(jīng)營權(quán)的關(guān)系問題，不是最終歸屬意義上的所有權(quán)問題。對集體所有制而言集體財(cái)產(chǎn)歸屬于集體成員還是歸屬于集體團(tuán)體涉及到對集體所有制本質(zhì)的理解和民法所有權(quán)制度的技術(shù)處理。集體所有制是在集體成員共同占有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的個(gè)人所有制，是集體成員聯(lián)合占有實(shí)現(xiàn)其個(gè)人所有的一種形式。集體與成員個(gè)人并不是決然對立的，集體由成員構(gòu)成，成員個(gè)人是參加于集體之中的個(gè)人，不是脫離集體的孤立個(gè)人。不能認(rèn)為集體所有的財(cái)產(chǎn)只能歸于集體團(tuán)體，而不能歸于集體成員，不能認(rèn)為集體財(cái)產(chǎn)歸屬于集體成員就會(huì)導(dǎo)致私有制。“本集體的成員集體”正好恰當(dāng)?shù)乇硎隽顺蓡T與集體的統(tǒng)一。因此，歸屬于集體與歸屬于集體成員都是一致的，那種將集體成員與集體對立看待、認(rèn)為集體公有只能公于集體組織的思維是不符合集體所有制的本質(zhì)的。

我國集體土地公有制承擔(dān)的是對農(nóng)民集體成員生存的社會(huì)保障功能，農(nóng)民集體所有權(quán)的功能就是，將屬于本集體的土地歸屬于本集體的成員集體。在集體所有權(quán)主體的民事法律技術(shù)處理上，無論采取成員集體非法人團(tuán)體，還是成員集體的法人團(tuán)體，在界定清集體成員的權(quán)利和行為規(guī)則的情況下，都是可以的。從所有權(quán)立法來講，只要規(guī)定了“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”，就足以明確集體所有權(quán)。具體的集體所有權(quán)是采取非法人團(tuán)體的集體成員的集體共有，還是采取法人團(tuán)體的所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)視具體情況而定。在當(dāng)前我國農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民將集體的土地發(fā)包給本集體的成員承包經(jīng)營，集體不再有其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)，這樣的集體將其宣布為法人沒有意義，因?yàn)樗緛砭筒皇欠ㄈ恕Ｈ绻活櫸覈r(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，從立法上規(guī)定農(nóng)民集體所有權(quán)是法人所有權(quán)，就脫離了農(nóng)村的實(shí)際。法人是有其生成規(guī)律的，不是用法律條文宣布出來的，就像當(dāng)年改革初期法律上規(guī)定國有企業(yè)具有法人地位一樣，在未完成企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換以前，國有企業(yè)也并不是法人。有些人主張將農(nóng)民集體改造成為法人，這談何容易誰來改造有無必要弄不好就是對農(nóng)民的又一次折騰或者私有化的改制，改制的結(jié)果就是消滅集體所有權(quán)。

我國農(nóng)民集體所有的土地是已經(jīng)公有化的土地，是對農(nóng)民的基本保障，集體土地的所有權(quán)除國家為了公共利益目的可以征收外是不允許買賣的。從法律技術(shù)上非法人團(tuán)體集體成員的人格與集體并不獨(dú)立，集體作為團(tuán)體并不脫離集體成員。集體成員以集體共有的方式享有集體土地的所有權(quán)，不得買賣集體土地，對外也不得以集體土地所有權(quán)作為責(zé)任財(cái)產(chǎn)。因此，集體所有權(quán)主體，采取本集體成員集體所有的非法人團(tuán)體的形式，符合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，只要規(guī)定了集體的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)屬于本集體成員所有，就明確了集體財(cái)產(chǎn)歸屬。至于集體成員集體在運(yùn)營集體財(cái)產(chǎn)的過程中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要發(fā)揮法人制度的機(jī)能，例如，利用法人的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立和責(zé)任獨(dú)立建立靈活的經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)回避機(jī)制，從而將集體團(tuán)體法人化也可以采取集體法人所有的形式。再如，有的村將集體的土地和集體的全部財(cái)產(chǎn)給集體成員配股，由集體成員全員持股建立有限責(zé)任公司。但是，集體法人的建立是集體成員集體根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依照法律建立的，一般是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、集體財(cái)產(chǎn)積累高的情況下才建立如果集體只有土地，而且土地分散承包經(jīng)營就沒有必要建立集體財(cái)產(chǎn)所有主體的法人所有。如果將集體土地所有權(quán)規(guī)定為法人所有權(quán)，法人在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中，就要以其所有的土地承擔(dān)責(zé)任，這與集體土地公有制及其擔(dān)負(fù)的社會(huì)保障功能是相違背的，也與集體土地所有權(quán)不得買賣的憲法原則是相違背的。如果隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地以外的集體積累財(cái)產(chǎn)符合法人設(shè)立的財(cái)產(chǎn)條件，集體就可以設(shè)立法人對集體的全部財(cái)產(chǎn)，采取法人所有的形式，但必須明確，其中的集體土地所有權(quán)不得作為責(zé)任財(cái)產(chǎn)，法人運(yùn)營中的責(zé)任以土地以外的其他財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，土地所有權(quán)是保障集體成員生存的條件。這與法人以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的原理就有矛盾。即使采取法人所有的情況下，法人也屬于集體成員，集體成員是法人的成員、是法人的所有者。因此，集體所有權(quán)歸屬主體的選擇，在立法技術(shù)處理上宜規(guī)定集體的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)歸本集體成員集體所有，同時(shí)對于集體成員在集體所有中的權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)則作出規(guī)定。對于集體財(cái)產(chǎn)的政法論壇年法人所有權(quán)形式，在所有權(quán)法上不做一般規(guī)定，但也不禁止，只須指明集體依法設(shè)立法人所有其財(cái)產(chǎn)的，適用法人制度和有關(guān)企業(yè)形式的法律規(guī)定。

從集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬的角度，規(guī)定本集體的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)屬于本集體成員集體所有，從集體所有權(quán)運(yùn)營的角度，作為集體所有權(quán)主體的成員集體，可以以集體財(cái)產(chǎn)投資設(shè)立法人。集體投資設(shè)立的法人，對集體投資的財(cái)產(chǎn)具有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以獨(dú)立支配，并以其獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。集體以其出資為限，對其投資法人的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，集體未投資的其他財(cái)產(chǎn)不受影響。這樣法人制度的機(jī)能在集體財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營中得以發(fā)揮，這與將集體所有權(quán)直接規(guī)定為法人所有權(quán)是不同的兩回事。依據(jù)物權(quán)法第條規(guī)定，集體依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)，集體所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投到企業(yè)的，集體作為出資人按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)。這時(shí)集體投到企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，由企業(yè)法人享有所有權(quán)，集體享有出資人的權(quán)利，這時(shí)的企業(yè)法人所有權(quán)并非集體所有權(quán)，集體所有權(quán)轉(zhuǎn)化為集體的企業(yè)出資人權(quán)利，仍然是集體成員集體的權(quán)利。企業(yè)法人對集體出資給企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，集體成員平等享有出資人權(quán)益。

物權(quán)法第60條規(guī)定，集體所有權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，集體設(shè)立的代表集體行使所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織符合法人條件、具有法人資格的，該法人經(jīng)濟(jì)組織也只不過是代表集體行使所有權(quán)的組織，所有權(quán)的主體仍然是集體，也就是本集體的成員集體。如果集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的集體，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依據(jù)法人制度設(shè)立了集體法人，由法人享有集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的，依據(jù)有關(guān)法人制度的規(guī)定處理就行了。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些村集體設(shè)立的某某村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、某某村集團(tuán)公司作為集體所有權(quán)的行使代表，并宣布其具有法人資格，但實(shí)際上與村委會(huì)一套人馬、兩個(gè)牌子，僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理組織，負(fù)責(zé)對本集體成員集體所有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，并沒有法人的實(shí)質(zhì)。所以，不要一看到這樣的招牌，就認(rèn)為村集體所有權(quán)是法人所有權(quán)。立法對集體所有權(quán)主體的構(gòu)造最為關(guān)鍵的，是規(guī)定集體成員在集體所有權(quán)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和行為規(guī)則。

三、集體所有權(quán)主體的集體組織及其權(quán)利與集體成員權(quán)利

農(nóng)民集體所有權(quán)的主體是本集體成員的集體，是成員與集體的統(tǒng)一，在集體所有權(quán)主體的構(gòu)造中要明確集體組織權(quán)利和成員的權(quán)利。

(一)集體所有權(quán)行使的集體組織這里的集體組織就是由集體成員民主選舉的或者法律規(guī)定的，對代表集體成員行使集體所有權(quán)或者經(jīng)營、管理集體財(cái)產(chǎn)的集體組織。我國民法通則第條規(guī)定“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。”我國物權(quán)法第條規(guī)定對于農(nóng)民集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。可見，無論民法通則還是物權(quán)法都規(guī)定了農(nóng)民集體所有權(quán)的主體就是農(nóng)民集體，即本集體的成員集體。集體所有權(quán)的行使需要集體組織，但民法通則將集體組織規(guī)定為集體所有權(quán)的經(jīng)營、管理體物權(quán)法則將集體組織規(guī)定為集體所有權(quán)的行使代表，作為集體所有權(quán)團(tuán)體的代表體。這只是稱謂上不同，在實(shí)質(zhì)意義上都是一樣的。集體組織作為集體所有權(quán)的代表組織，他所行使的集體所有權(quán)，是集體成員集體的所有權(quán)。不是他自己的獨(dú)立的所有權(quán)，集體組織就是集體團(tuán)體性的體現(xiàn)，是構(gòu)成集體的要素。集體經(jīng)濟(jì)組織是集體設(shè)立的專門從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，例如集體合作組織、農(nóng)工商公司、集體集團(tuán)等。村民委員會(huì)是村民的自治組織，但村民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織在性質(zhì)上并不是對立的，因?yàn)榇迕褡灾蔚膬?nèi)容包括經(jīng)濟(jì)自治，自治組織的職能當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)職能。因而，作為農(nóng)民集體所有權(quán)的管理體或者代表，與集體經(jīng)濟(jì)組織是同樣的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，大多數(shù)農(nóng)民集第期韓松農(nóng)民集體所有權(quán)主體的明確性探析體都是由村委員會(huì)或者村民小組等自治組織，代表本集體成員集體行使所有權(quán)，而沒有再設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織即使有的集體設(shè)立了所謂的集體經(jīng)濟(jì)組織，也基本上是與村民委員會(huì)一套人馬兩個(gè)牌子，或者就是村委員經(jīng)濟(jì)管理職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。只有在一些集體經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)繁多的集體，才可能設(shè)立獨(dú)立的集體經(jīng)濟(jì)組織。因此，在關(guān)于集體所有權(quán)主體的構(gòu)造中，沒有必要非得強(qiáng)調(diào)集體所有權(quán)的行使代表一定要是集體經(jīng)濟(jì)組織，有的學(xué)者動(dòng)輒以村民委員會(huì)是村民自治組織否認(rèn)其經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，認(rèn)為村民委員會(huì)不宜作為集體所有權(quán)的行使代表的觀點(diǎn)是不妥的。我國物權(quán)法選擇性的將村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)定為集體所有權(quán)的行使代表是適當(dāng)?shù)模@樣規(guī)定具有極大的靈活性，能夠適應(yīng)我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況。

(二)集體組織的權(quán)利和義務(wù)

我國物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)民集體所有權(quán)行使的代表，是集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，但對其代表的具體權(quán)利和義務(wù)并未做具體規(guī)定，只有第條規(guī)定了集體組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù)。民法通則曾經(jīng)規(guī)定集體組織對集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營、管理物權(quán)法規(guī)定集體組織代表集體行使集體所有權(quán)。關(guān)于集體組織的權(quán)利應(yīng)當(dāng)將這兩個(gè)方面結(jié)合起來，規(guī)定集體組織代表本集體行使集體所有權(quán)，經(jīng)營、管理集體財(cái)產(chǎn)。代表權(quán)一般是對外而言，集體組織是集體所有權(quán)主體的對外代表，在與國家、他集體和私人的關(guān)系上，集體組織代表本集體的成員集體活動(dòng);對內(nèi)而言，在集體內(nèi)部集體組織是集體的管理者、經(jīng)營者。通過集體組織的管理實(shí)現(xiàn)集體成員對集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)目的，例如，集體所有權(quán)行使的重大事項(xiàng)必須通過集體成員民主決定，集體組織則有召集和主持集體成員大會(huì)的權(quán)利，集體成員做出決議的事項(xiàng)，必須由集體組織負(fù)責(zé)落實(shí)和執(zhí)行。經(jīng)營是通過經(jīng)濟(jì)要素的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)，所有人有權(quán)經(jīng)營自己的財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收益。集體組織行使集體所有權(quán)當(dāng)然有權(quán)經(jīng)營集體財(cái)產(chǎn)。我國農(nóng)民集體所有的土地財(cái)產(chǎn)，在有的集體實(shí)行家庭承包經(jīng)營，有的集體實(shí)行家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有的集體則由集體統(tǒng)一經(jīng)營。因此，集體組織對集體的經(jīng)營權(quán)是必要的。物權(quán)法第67條規(guī)定了集體所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)，集體的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投到企業(yè)的，集體作為出資人則享有按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)。因此，對集體組織的權(quán)利應(yīng)當(dāng)從代表權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三個(gè)大的方面予以規(guī)范。集體組織代表集體行使所有權(quán)的義務(wù)，物權(quán)法沒有做出明確的規(guī)定，但依據(jù)物權(quán)法有關(guān)規(guī)定的精神可以推導(dǎo)出其義務(wù)主要包括:(1)尊重集體成員對集體所有權(quán)事項(xiàng)決定權(quán)利的義務(wù)(物權(quán)法第59條);(2)執(zhí)行集體成員決議事項(xiàng)的義務(wù)(物權(quán)法第59條);(3)公布集體財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù)(物權(quán)法第62條);(4)依法保護(hù)集體所有權(quán)不受侵犯的義務(wù)(物權(quán)法第63條);(5)不得侵害集體成員合法權(quán)益的義務(wù)(物權(quán)法第63條);(6)對集體投入企業(yè)經(jīng)營財(cái)產(chǎn)代表集體履行出資人的義務(wù)(物權(quán)法第67條);(7)為實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)目的所需的其他義務(wù)，例如不得分割集體所有權(quán)為私有權(quán)的義務(wù)。明確了代表集體行使所有權(quán)的集體組織的權(quán)利和義務(wù)，是集體所有權(quán)主體明確的一個(gè)重要方面。

(三)集體成員的權(quán)利

本集體的成員集體是集體所有權(quán)的主體，集體中的成員在集體所有權(quán)上，有哪些權(quán)利義務(wù)是集體所有權(quán)主體明確的最主要方面。集體成員權(quán)益指的是，集體所有權(quán)主體內(nèi)部成員個(gè)體與整體的關(guān)系問題，是集體內(nèi)部的成員個(gè)體在集體所有權(quán)上的權(quán)利和利益。對于集體成員的權(quán)利，物權(quán)法第條只規(guī)定了對集體所有權(quán)事項(xiàng)的決定權(quán)，對其他權(quán)利沒有做具體規(guī)定。依據(jù)集體所有權(quán)的性質(zhì)，集體成員在集體所有權(quán)上的權(quán)利主要有兩方面:集體成員的共益權(quán)和集體成員的自益權(quán)。集體成員的共益權(quán)是集體成員為本集體的利益而參與集體所有權(quán)行使之決定和監(jiān)督的權(quán)利。

決定權(quán)主要體現(xiàn)在集體所有權(quán)行使中的重大問題應(yīng)當(dāng)由集體成員決定。集體成員的決定權(quán)首先表現(xiàn)在對集體組織的選舉權(quán)和被選絕權(quán)，例如，依據(jù)村民委員會(huì)組織法對村民委員會(huì)的選舉和被選舉權(quán)。其次是決定集體所有權(quán)行使的有關(guān)事項(xiàng)的權(quán)利，例如依據(jù)物權(quán)法第條規(guī)定，集體所有權(quán)行使中應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定的事項(xiàng)包括:(1)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包;(2)個(gè)別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整;(3)土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的使用、分配辦法;(4)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng);(5)法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

集體成員的監(jiān)督權(quán)，是集體成員對集體所有權(quán)行使的管理者民主監(jiān)督的權(quán)力。我國物權(quán)法第條規(guī)定“集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況。”本條實(shí)際上是對集體成員的監(jiān)督權(quán)的規(guī)定。集體成員對于侵害集體所有權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)有提起訴訟、維護(hù)集體所有權(quán)不受侵害的權(quán)利。

集體成員的自益權(quán)就是集體成員為實(shí)現(xiàn)自己在集體所有權(quán)上的利益而行使的權(quán)利。主要包括兩個(gè)方面:一是集體成員對集體財(cái)產(chǎn)的享用權(quán)，一是在集體財(cái)產(chǎn)上取得個(gè)人權(quán)利或者財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。集體成員對集體財(cái)產(chǎn)的享用權(quán)，是指集體成員對集體的公共設(shè)施個(gè)人享用的權(quán)利，例如，從集體的公共水利設(shè)施取水的權(quán)利、對集體的文化體育設(shè)施利用的權(quán)利、對公共道路通行的權(quán)利。集體成員在集體財(cái)產(chǎn)上取得個(gè)人權(quán)利的權(quán)利或者分配取得個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，前者如取得土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利，后者如公平參加集體收益和集體福利分配的權(quán)利。明確了集體成員在集體所有權(quán)上的利益，集體所有權(quán)就能做到歸屬明確，實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)的目的。

集體成員在集體所有權(quán)行使中的義務(wù)主要有:(1)在集體所有權(quán)行使中遵守集體財(cái)產(chǎn)管理規(guī)約的義務(wù);(2)服從集體成員的集體決議和集體組織，依據(jù)法律法規(guī)和集體財(cái)產(chǎn)管理規(guī)約所進(jìn)行的管理的義務(wù);(3)在集體的可分配福利之外不得要求分割集體財(cái)產(chǎn)的義務(wù);(4)退出集體或其他原因喪失集體成員資格的，不得要求分割集體財(cái)產(chǎn);(5)集體成員不得集體決議分割集體土地財(cái)產(chǎn)和公共積累財(cái)產(chǎn)，化公為私。這是集體所有權(quán)的公有本質(zhì)決定的集體所有權(quán)不同于私人所有權(quán)的特征。

綜上所述，明確農(nóng)民集體所有權(quán)的主體，是集體所有權(quán)制度構(gòu)造的首要方面，應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)民集體所有權(quán)，是集體公有制基礎(chǔ)上的集體成員集體共有的性質(zhì)，在我國物權(quán)法已經(jīng)明確規(guī)定農(nóng)民集體所有權(quán)為本集體成員集體所有的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定集體成員的資格及其變動(dòng)明確成員集體的組織形式，明確集體所有權(quán)行使的代表組織與集體成員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和行為規(guī)則，就能實(shí)現(xiàn)集體所有權(quán)的主體明確。任何關(guān)于集體所有權(quán)主體不明的指責(zé)將休矣。

注釋:

［1］金運(yùn):《一個(gè)澳門記者眼中的南街村》，解放軍文藝出版社2004年版。

［2］張先國、顧立林：“壯大集體經(jīng)濟(jì)新探索”，載《半月談》2008年第21期。