導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前權(quán)錢交易犯罪的防治一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

刑法學(xué)界關(guān)于受賄罪的本質(zhì)的界定，基本共識(shí)為“權(quán)錢交易”，社會(huì)實(shí)踐中也將有關(guān)的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私及徇私瀆職的相關(guān)社會(huì)黑暗現(xiàn)象略稱腐敗。我國(guó)在傳統(tǒng)里稱之為贓罪，它威脅到國(guó)家的統(tǒng)治和管理，社會(huì)危害性極大，歷朝歷代都深知“治國(guó)莫要如懲貪”，因此傳統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和法制建設(shè)都十分重視對(duì)官吏贓罪的治理和懲罰。盡管法律繁如秋荼、制度密如凝脂，然而仍是腐敗迭生。

這些傳統(tǒng)的法律和制度在現(xiàn)代社會(huì)的政治體系中盡管已難覓其身影，“一時(shí)代一民族基于自身的生存條件和生活環(huán)境，必遭遇此時(shí)代與民族特有之問題與困惑，而求特定之應(yīng)對(duì)與解決”。贓罪的法律與制度已成為歷史，然而，基于生存條件和生活環(huán)境的問題和困惑并沒有因時(shí)代的更替而不再困擾人們，因此，就有了研究和學(xué)習(xí)的必要。著名史學(xué)家吳晗先生有言，“我國(guó)腐敗與史同壽”。腐敗一般也是世界各國(guó)不同程度地面對(duì)的一大難題，它已經(jīng)成為不少國(guó)家政權(quán)更迭的直接原因，成為影響執(zhí)政黨和政府形象的嚴(yán)重問題。

關(guān)于了權(quán)錢交易這個(gè)受賄罪的本質(zhì)特征?，F(xiàn)代社會(huì)中一些受賄犯罪行為雖然在表現(xiàn)形式上與傳統(tǒng)受賄犯罪有所不同，但都是以利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀利，作為交換條件，從而收受請(qǐng)托人財(cái)產(chǎn)性利益的行為，謀利與收受兩者之間結(jié)成一種不法協(xié)議。權(quán)錢交易，行使職務(wù)與謀取私利相結(jié)合、權(quán)力行為與經(jīng)濟(jì)行為相結(jié)合。權(quán)錢交易、職務(wù)犯罪是腐敗犯罪的最典型特征，在當(dāng)代，它又被賦予許多新的內(nèi)涵，權(quán)力資本與金錢資本在目的、手段、影響等方面都有所進(jìn)化。

一、權(quán)錢交易犯罪的現(xiàn)狀分析

在大多數(shù)的國(guó)家，測(cè)量腐敗幾乎是不可能的，因?yàn)楦瘮』顒?dòng)的非法性是多種多樣的。就中國(guó)而言，同樣存在相關(guān)的測(cè)量難度。然而，公眾的看法，官方的審計(jì)，媒體的報(bào)道，官方反腐敗的執(zhí)行數(shù)據(jù)，以及基于國(guó)際準(zhǔn)則的估計(jì)都表明了腐敗的盛行并且存在嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

（一）權(quán)錢交易犯罪的成因

首先，犯罪存在的社會(huì)條件。從犯罪社會(huì)學(xué)的原理而論，行為人犯罪的一般原因在于其所處的社會(huì)一般條件，就這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，行為人并不是作為具體的個(gè)人而是作為當(dāng)下的社會(huì)一般主體而存在。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，腐敗與國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與密切相關(guān)；在那些國(guó)家控制重要經(jīng)濟(jì)資源并廣泛介入經(jīng)濟(jì)的地方，往往也有更多的腐敗。在中國(guó)，盡管經(jīng)歷了三十年的經(jīng)濟(jì)改革，政府仍然深入且廣泛地扎根于經(jīng)濟(jì)之中。如今，國(guó)有部門占到了GDP的35%以上；控制著全國(guó)最大的公司；壟斷了銀行、電力與自然資源等核心產(chǎn)業(yè)；擁有上萬(wàn)億美元的固定資產(chǎn)；并且每年新投資上千億美元。此外，國(guó)家還控制著關(guān)鍵的價(jià)格（最重要的土地價(jià)格），并嚴(yán)格控制著某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（房地產(chǎn)開發(fā)與基礎(chǔ)建設(shè)）。這樣一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式為腐敗的產(chǎn)生提供了土壤，行使著審批權(quán)力的官員很容易為了非法的個(gè)人收益而進(jìn)行權(quán)錢交易。

其次，環(huán)境因素方面。從心理學(xué)的角度講，環(huán)境是指在人的心理、意識(shí)之外，對(duì)人的心理、意識(shí)的形成發(fā)生影響的全部條件，包括個(gè)人身體之外存在的客觀事實(shí)，也包括身體內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)與變化等等。社會(huì)環(huán)境的變化作為一個(gè)客觀外在因素，其對(duì)受賄犯罪心理的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）各種腐朽思想的侵蝕。實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制上的轉(zhuǎn)型并與國(guó)際接軌，不可避免地會(huì)導(dǎo)致“享樂至上”消極的思想意識(shí)、文化及生活方式等對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀念的滲透和影響，這對(duì)國(guó)家工作人員產(chǎn)生了極強(qiáng)的腐蝕力。這是其犯罪心理形成的一個(gè)重要原因。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益分配差距逐漸拉大。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入以及多種分配方式并存，不同社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)收入差距普遍拉大。在這種沖擊下，國(guó)家工作人員心理上的優(yōu)越感發(fā)生動(dòng)搖，渴望擁有同政治地位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平。（3）監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致權(quán)力濫用。一些西方學(xué)者認(rèn)為:政府運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制，在一定程度上促發(fā)了權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，權(quán)力被掛上了商品的標(biāo)簽而成為某些人角逐和競(jìng)價(jià)的對(duì)象。另外，由于執(zhí)法部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，市場(chǎng)主體為達(dá)到自己的目的，對(duì)其行賄、進(jìn)行錢權(quán)交易在所難免。

再次，主觀心理因素。社會(huì)情境因素受人的主觀心理支配，并通過主觀心理因素而起作用，經(jīng)歷了內(nèi)化、外化、強(qiáng)化三個(gè)階段。驅(qū)使貪污受賄犯罪行為發(fā)生的主觀心理因素主要有：（1）抗腐能力退化，形成享樂主義的立場(chǎng)與觀念，產(chǎn)生犯罪心理。心理學(xué)理論認(rèn)為，人生觀是個(gè)體心理結(jié)構(gòu)中的最高層次，是個(gè)性心理的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。有的國(guó)家工作人員放松對(duì)自己人生觀與價(jià)值觀的改造，思想政治觀念薄弱，經(jīng)不住誘惑，一旦擁有了權(quán)力，就把權(quán)力視為自己謀取私利的資本和條件，大肆實(shí)施權(quán)錢交易犯罪。（2）社會(huì)控制弱化和政治法律意識(shí)淡漠，增強(qiáng)犯罪心理；法律不完善、體制不科學(xué)、監(jiān)督制約不落實(shí)，使一部分國(guó)家工作人員的僥幸心理和投機(jī)心理得以強(qiáng)化，最終利用職務(wù)實(shí)施腐敗犯罪。

（二）對(duì)權(quán)錢交易犯罪的防控機(jī)制

當(dāng)今世界，腐敗已不是某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)獨(dú)有的弊端，許多國(guó)家和地區(qū)將其列入重要的議事日程，制定嚴(yán)厲打擊和有效預(yù)防的措施，聯(lián)合國(guó)組織也很重視腐敗犯罪問題，多次召開有關(guān)反貪污腐敗的研討會(huì)。刑事法學(xué)的一般理論主張，反腐敗的機(jī)制或?qū)Σ咧饕Q于四個(gè)要素：（1）公共權(quán)力的正確行使及其法律制度的完善；（2）公務(wù)人員的素質(zhì)；（3）監(jiān)督與制約機(jī)制；（4）公正的外部環(huán)境，主要是社會(huì)系統(tǒng)為主體的公共秩序體系的建立與完善。以上四個(gè)要素，通過法律來(lái)引導(dǎo)、確立和保障。

中國(guó)古代反腐敗主要表現(xiàn)在監(jiān)察、懲戒、教育和預(yù)防四個(gè)方面，而以懲戒為主。例如歷代王朝大都堅(jiān)持以嚴(yán)刑峻法整肅吏治，懲治貪官；堅(jiān)持設(shè)立專門的御史（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和監(jiān)察制度，監(jiān)督官吏的腐敗行為；注意教育官吏具有為仁由己、修身敬業(yè)、清正廉潔的職業(yè)道德，堅(jiān)持選拔或任免官吏以是否清正廉明、唯才是舉為主要標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行官員回避制度以及俸祿養(yǎng)廉。

由于腐敗行為是同黨和政府的宗旨，同國(guó)家的人民民主性質(zhì)根本背離的，國(guó)家采取了一系列懲治和預(yù)防腐敗犯罪的對(duì)策，制定了嚴(yán)厲的刑事懲罰措施；建立了對(duì)貪污賄賂犯罪進(jìn)行偵查的執(zhí)法機(jī)關(guān)，在檢察院下設(shè)立了反貪污賄賂工作局；建立了反腐糾紀(jì)的監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其制度，建立了公眾舉報(bào)制度，一定程度上發(fā)揮了社會(huì)力量和輿論監(jiān)督的作用。但是，腐敗犯罪有著深刻的社會(huì)根源和廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)背景，有多方面的原因，預(yù)防和懲治腐敗犯罪是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，須要把腐敗犯罪放在一個(gè)社會(huì)、歷史大背景之下去考察研究，采取多方面的策略手段，要總結(jié)借鑒和吸收中外反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，力求建立一個(gè)廣泛有效的預(yù)防和控制腐敗犯罪的社會(huì)機(jī)制。

（三）政治體制與法律制度上的一般問題

權(quán)錢交易型的職務(wù)犯罪嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信，破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，究其問題形成的根本誘因，一般淵源于以下方面：

1．體制根源

我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初創(chuàng)階段，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始納入市場(chǎng)軌道，但黨政機(jī)關(guān)目前的職能配置和權(quán)力運(yùn)用方式仍保留單一化整體化經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的特征，黨政官員仍控制著相當(dāng)大的物資分配權(quán)、資金分配權(quán)、干部任用管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)等。初始形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原有權(quán)力過分集中的舊體制相交匯，使權(quán)力與金錢的交換有了需要和可能，我國(guó)的腐敗集中于國(guó)家廣泛參與的各個(gè)部門，2006年對(duì)3067起腐敗案例的研究發(fā)現(xiàn)，大約有一半?yún)⑴c腐敗的官員和個(gè)人與基建項(xiàng)目和土地交易有關(guān)。賀國(guó)強(qiáng)在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)工作報(bào)告中則明確指出：必須清醒地看到，當(dāng)前工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。

2．制約機(jī)制問題

對(duì)職務(wù)犯罪現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，我國(guó)過去主要通過思想教育、行政命令和紀(jì)律約束等方式實(shí)現(xiàn)，當(dāng)這些常規(guī)制約無(wú)效時(shí)就代之以大規(guī)模的清查運(yùn)動(dòng)。這種制約在單一經(jīng)濟(jì)體制的年代是有效的，但是對(duì)今天的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下卻無(wú)從發(fā)揮其應(yīng)有的效力。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，人財(cái)物的流向有許多是受缺乏約束的權(quán)力所左右的；在政治運(yùn)行過程中，權(quán)大于法的現(xiàn)象更是屢見不鮮。缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約，管理跟不上，造成了嚴(yán)重的權(quán)力失控現(xiàn)象。加之民主監(jiān)督薄弱，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義和嚴(yán)重問題得不到應(yīng)有的重視和處理，更加劇了以身試法的人僥幸心理和冒險(xiǎn)心理。監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能還未充分發(fā)揮；有關(guān)監(jiān)督的法規(guī)條例原則規(guī)定多，可操作性不強(qiáng)；在執(zhí)法過程中，依然存在若干查下不查上，治小不治大，懲外不懲內(nèi)，罰疏不罰親的現(xiàn)象。

二、完善權(quán)錢交易犯罪的預(yù)防制度

（一）借鑒域外，健全法律預(yù)防制度

國(guó)外反腐敗犯罪的對(duì)策較為全面，刑事懲治預(yù)防體系的嚴(yán)格而周密，非刑事治理預(yù)防措施科學(xué)且可行。具體體現(xiàn)在：（1）懲治腐敗犯罪的刑事法規(guī)更為嚴(yán)密和詳盡。比如，日本在賄賂犯罪的刑事立法上已經(jīng)形成一套完整的立法格局；新加坡及我國(guó)香港地區(qū)在防控受賄犯罪方面也實(shí)施了比較周密詳備的監(jiān)管體制，經(jīng)過一代人的努力，國(guó)外許多區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)賄賂罪案低發(fā)的常態(tài)。（2）懲治腐敗犯罪的機(jī)構(gòu)逐漸專門化，并具有較大的權(quán)威和獨(dú)立性；懲治腐敗犯罪的刑罰等方法呈多樣化、嚴(yán)厲化。例如，法國(guó)刑法典對(duì)于貪污賄賂犯罪作了多樣化規(guī)定，對(duì)涉及損害國(guó)家利益和公權(quán)力行使者施以重刑。與此相對(duì)的，我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善賄賂犯罪刑事立法，強(qiáng)化以財(cái)產(chǎn)刑、資格刑、自由刑的多元化刑罰體系。（3）公職人員的選用標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，公職人員的任職法規(guī)不斷完善；實(shí)行國(guó)家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和政務(wù)公開制度，提高政治透明度。此外，有些國(guó)家發(fā)揮議會(huì)、政黨、輿論和公眾的監(jiān)督作用，建立社會(huì)外部的制約機(jī)制和環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制訂和出臺(tái)財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等項(xiàng)法律，用法律和制度構(gòu)筑起有效賄賂犯罪防范機(jī)制。諸如，新疆阿勒泰、湖南瀏陽(yáng)和湘鄉(xiāng)、上海、重慶等地推出了公示或一定程度公示的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

（二）立足我國(guó)實(shí)際，健全權(quán)力運(yùn)行的防控機(jī)制

“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。腐敗的根源在于權(quán)利的失衡和濫用，因此，遏制腐敗的根本措施必然是對(duì)權(quán)力的制衡和防止權(quán)力的濫用。要使權(quán)力在運(yùn)行過程中始終成為謀取公共利益的工具而不變質(zhì)，重點(diǎn)應(yīng)指向規(guī)范和完善的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和權(quán)力行使者的職務(wù)道德水準(zhǔn)。社會(huì)腐敗現(xiàn)象的存在，主要是現(xiàn)實(shí)社會(huì)制度上的相關(guān)因素的誘發(fā)，正如馬克思所言的：“犯罪和現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生于相同的社會(huì)條件”。就中國(guó)特色來(lái)探究，當(dāng)前必須在制度上進(jìn)行改革，用制度指引權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)。

1．實(shí)行權(quán)力抑制、消除賄賂犯罪的深層次土壤。行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，往往助長(zhǎng)了以權(quán)謀私、濫用職權(quán)犯罪的發(fā)生；因此，要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入微觀管理之中，以嚴(yán)格的制度規(guī)范行政行為，從而最大限度地減少權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生。

2．實(shí)行權(quán)力流動(dòng)，減少權(quán)力異變。相對(duì)流動(dòng)的權(quán)力比絕對(duì)靜止的權(quán)力產(chǎn)生權(quán)力腐敗的機(jī)率低，對(duì)于一個(gè)具有一定素質(zhì)的公職人員來(lái)說(shuō)，動(dòng)態(tài)環(huán)境中受腐蝕的幾率相對(duì)要少。它在一定程度上可以遏制權(quán)力因職務(wù)的長(zhǎng)期靜止不變而造成的不良惡習(xí)和官場(chǎng)腐敗，利于切斷職務(wù)犯罪之間的腐敗鏈條，從而不斷阻隔權(quán)錢交易、權(quán)力交換的條件和環(huán)境。近幾年，為了回應(yīng)公眾對(duì)于腐敗犯罪的情緒，國(guó)家采取了一些新的自上而下的辦法舉措，例如，省級(jí)反腐敗的最高官員輪流擔(dān)任，任命中央政府官員擔(dān)任省級(jí)反賄賂委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，各部、各機(jī)構(gòu)以及各重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)中的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)直接向中紀(jì)委述職，以及派遣檢查組到各省對(duì)省級(jí)黨的首要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查。這些集中化的舉措已經(jīng)收到了較好的社會(huì)成效。

受賄犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的論會(huì)問題，加強(qiáng)預(yù)防腐敗犯罪工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。采取有效的戰(zhàn)略和對(duì)策來(lái)控制和預(yù)防腐敗犯罪，越來(lái)越成為明智的政府執(zhí)政治國(guó)的重要內(nèi)容和有識(shí)之士關(guān)注的重要課題。我國(guó)政府通過長(zhǎng)期的實(shí)踐總結(jié)和不斷的理論探討，逐步形成并正在實(shí)踐著的具有中國(guó)特色的犯罪防控戰(zhàn)略。只要我們運(yùn)用正確有效的手段，經(jīng)過幾代人共同努力，堅(jiān)持不懈地同腐敗問題作長(zhǎng)期而堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，才能有效遏制減少腐敗犯罪，才能更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的遠(yuǎn)景。