導(dǎo)語：擅自采集油松球果的法律分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“未取得種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)種子”不能評價無“采種權(quán)”的生產(chǎn)種子行為

（一）擅自采集他人油松球果侵犯了

他人的財產(chǎn)所有權(quán)林區(qū)群眾采集油松球果的林分，有的屬于母樹林，是生產(chǎn)優(yōu)良種子的基地，有的雖不屬于種質(zhì)資源，但其籽粒可以榨油也可制作成炒貨，這些都是國家所有的財產(chǎn)。《中華人民共和國物權(quán)法》第五十六條規(guī)定：“國家所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”林區(qū)群眾未經(jīng)許可，擅自到國有林內(nèi)采集油松球果自無“采種權(quán)”可言。行政法律責(zé)任規(guī)定的僅僅是或主要是違反行政管理秩序的法律后果，森林法上的盜伐林木、治安管理處罰法上的盜竊等違法行為雖然侵犯了財產(chǎn)所有權(quán)，但首先是違反了行政管理秩序，這些法律為其設(shè)定了行政處罰責(zé)任，毫無疑問也正是著眼于此。“未取得種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)種子”的構(gòu)成要件只有一個———種子生產(chǎn)者未辦理種子生產(chǎn)許可證即生產(chǎn)了用于銷售的種子，亦即違反了種子生產(chǎn)的行政管理秩序。從法理和立法本意上講，假使采集油松球果屬于生產(chǎn)油松種子，“未取得種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)種子”也只是規(guī)制有“采種權(quán)”的無種子生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)種子行為，不能評價無“采種權(quán)”的無種子生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)種子行為。

（二）擅自采集他人油松球果的行為

應(yīng)予治安管理處罰或追究其刑事責(zé)任《中華人民共和國治安管理處罰法》（下稱《治安處罰法》）第四十九條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）第十五條規(guī)定：“非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經(jīng)濟(jì)利益數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪定罪處罰。同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”林區(qū)群眾以非法占有為目的擅自到國有林內(nèi)采集油松球果的行為，數(shù)額較大的，應(yīng)以盜竊罪追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以盜竊行為予以治安管理處罰。

二、擅自采集他人油松球果并致使林木毀壞的行為的定性

（一）毀壞的林木數(shù)額不大的

擅自采集他人油松球果并致使林木毀壞的行為同時觸犯《條例》第四十一條第一款和《治安處罰法》第四十九條關(guān)于盜竊、故意損毀公私財物的規(guī)定的，應(yīng)分別認(rèn)定為“毀林采種”林業(yè)行政違法行為和“盜竊”、“故意損毀財物”治安違法行為，分別予以林業(yè)行政處罰和治安管理處罰，但是根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條之規(guī)定，在作出處罰決定時不得給予兩次以上的罰款，而且根據(jù)有關(guān)法理，“盜竊”和“故意損毀財物”屬于牽連行為，只能給予一次處罰（二者責(zé)任相同）。

（二）毀壞的林木數(shù)額較大的

擅自采集他人油松球果并致使林木毀壞的行為同時觸犯《條例》第四十一條第一款和《解釋》第十五條之規(guī)定，構(gòu)成“毀林采種”林業(yè)行政違法行為、盜竊罪和故意毀壞財物罪的，應(yīng)比較盜竊罪和故意毀壞財物罪的量刑擇一重處；構(gòu)成“毀林采種”林業(yè)行政違法行為和盜竊罪與故意毀壞財物罪二者之一的，以所構(gòu)成的犯罪論處。

本文作者:馮錦華工作單位:山西省森林公安局