導(dǎo)語：人民武裝警察法的立法意義論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]《人民武裝警察法》頒布以后，受到社會極大關(guān)注。本文粗略地從法理的角度探討《人民武裝警察法》的立法目的，從而更深層次地去剖析新出臺的《人民武裝警察法》所體現(xiàn)的價值。

[關(guān)鍵詞]立法目的法治權(quán)利權(quán)力

《人民武裝警察法》作為國家的法律之一，是調(diào)整人民武裝警察法律關(guān)系的專門法律。是規(guī)定了人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)和權(quán)利以及執(zhí)行任務(wù)的保障措施以及法律責(zé)任等具體內(nèi)容的法律規(guī)范。那么，制定《人民武裝警察法》的目的是什么呢?本文做如下探討。

《人民武裝警察法》“第一條為了規(guī)范和保障人民武裝警察部隊(duì)依法履行職責(zé)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法。”分析第一條可以看出，《人民武裝警察法》的立法目的可以分為三項(xiàng)內(nèi)容，即第一，規(guī)范和保障武警部隊(duì)依法履行職責(zé)；第二，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；第三，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對于這三項(xiàng)內(nèi)容我們應(yīng)該如何來理解呢?本人認(rèn)為，要回答這一問題，我們先要搞清楚我們是在怎樣一個社會背景下，以什么視角來理解《人民武裝警察法》的立法目的。

一、《人民武裝警察法》立法的法治背景

1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過《憲法修正案》在《憲法》第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”因此，法治國家建設(shè)就是我們理解《人民武裝警察法》立法目的的法治背景。

什么是法治?法治是與人治相對的一種治國理念。人治的概念，大家可能不太熟悉，但可以說資本主義社會之前的社會都是人治社會。人治，是指依個別人的意志治理國家，領(lǐng)導(dǎo)人的意志大于法，領(lǐng)導(dǎo)人的一句話可以直接廢除法律，人治其實(shí)就是專制統(tǒng)治，法律只是一種便于統(tǒng)治的工具，有無法律都無所謂，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的一句話就有了強(qiáng)制執(zhí)行力，不需受到任何約束。在人治社會里，人們更習(xí)慣于期待清廉正直的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生糾紛更習(xí)慣于尋求官員的解決。而領(lǐng)導(dǎo)者更習(xí)慣于發(fā)號施令，強(qiáng)制推行自己的意志，顯示自己的權(quán)威。一般而言，在人治社會里，公民的權(quán)利是很難得到保障的。

法治與人治相反，法治指依據(jù)法律治理，依法治理，即法的統(tǒng)治。現(xiàn)代意義的法治是西方資本主義民主的產(chǎn)物，人文主義是其價值訴求，法治強(qiáng)調(diào)法律至上、權(quán)利平等、權(quán)力制約、權(quán)利本位等特點(diǎn)。在建設(shè)法治國家的背景下，為貫徹落實(shí)依法治國依法治警方略的需要，出臺了《人民武裝警察法》，可以說《人民武裝警察法》是我國第一部規(guī)范和保障武警依法履行職責(zé)的基本法律。它進(jìn)一步規(guī)范和保障武警部隊(duì)履行職責(zé)使命，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，從而保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障國家安全和社會穩(wěn)定。這部法律的頒布實(shí)施，對武警部隊(duì)建設(shè)具有里程碑的意義。

二、《人民武裝警察法》立法目的的核心

根據(jù)《人民武裝警察法》第一條規(guī)定，武警法的立法目的有以下三項(xiàng)內(nèi)容:第一，規(guī)范和保障武警部隊(duì)依法履行職責(zé)；第二，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；第三，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。本人認(rèn)為《人民武裝警察法》三項(xiàng)內(nèi)容并不是一個并列關(guān)系，其核心是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

當(dāng)前我國正在建設(shè)社會主義法治國家。法治國家意味著依法治理，意味著法的統(tǒng)治，意味著公民權(quán)利的保障，意味著對國家權(quán)力特別是行政權(quán)力的規(guī)范和限制，保障公民的合法權(quán)利不受國家、政府的非法侵犯。法治的核心在于限制國家權(quán)力，保護(hù)人民權(quán)利。依據(jù)法治的要求，對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，必須有法律的明確授權(quán)，這里的法律僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性法律文件，而不包括法規(guī)和規(guī)章。對于這一點(diǎn)，我國《立法法》有明文規(guī)定。

武警部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，從本質(zhì)上說，屬于國內(nèi)社會治安管理的一部分，屬于警察任務(wù)的一部分。武警職權(quán)屬于一種特殊的警察權(quán)。武警職權(quán)屬于一種特殊的警察權(quán)，原因在于人民武裝警察部隊(duì)是國家武裝力量的組成部分，具有軍隊(duì)的性質(zhì)，武警部隊(duì)是以軍事力量來履行警察任務(wù)。武警部隊(duì)執(zhí)行的安全保衛(wèi)任務(wù)一般都涉及對管理對象的人身等權(quán)益的限制與剝奪，而這些限制與剝奪，依據(jù)法治的要求，必須由法律明確授權(quán)，并依法行使法律授予的權(quán)力。因此，在法治的背景下，如果我們執(zhí)行任務(wù)沒有法律依據(jù)，沒有得到法律的授權(quán)，那么就是違法的，就是違背法治理念的，就會遭到人民的反對甚至武力反抗，也會遭到國際社會的譴責(zé)。轉(zhuǎn)貼本人認(rèn)為，武裝警察首先是警察，武警職權(quán)屬于特殊的警察權(quán)。而警察權(quán)屬于行政權(quán)，因此武警職權(quán)也是一種特殊的行政權(quán)。由于警察法屬于行政法，因此可以說，《人民武裝警察法》屬于特殊的行政法。行政法的基本理念完全可以適用于《人民武裝警察法》。現(xiàn)代行政法的一條很重要的理念就是:對于行政機(jī)關(guān)來說，法無明文規(guī)定，即無權(quán)；法無明文規(guī)定，即違法。現(xiàn)代行政法的核心就是規(guī)范和限制行政權(quán)力，保護(hù)人民權(quán)利。

因此，我們既要認(rèn)識到《人民武裝警察法》為武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)和行使職權(quán)提供了法律依據(jù)與法律保障，更要認(rèn)識到，我國作為社會主義法治國家，任何一部法律都是通過維護(hù)國家安全和社會秩序，來保護(hù)人民的根本利益的。因?yàn)槲覀凕h始終要代表最廣大人民的根本利益，那么黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的法律必然是為了保護(hù)人民利益的。所以說，《人民武裝警察法》不僅是授予武警部隊(duì)權(quán)力的法律，也是規(guī)范武警部隊(duì)依法行使法定權(quán)力的法律，其核心在于限制國家權(quán)力，保護(hù)人民權(quán)利。

三、《人民武裝警察法》立法目的的具體體現(xiàn)

下面我們逐一對武警法立法目的的三項(xiàng)內(nèi)容作具體探討。

1.制定《人民武裝警察法》，是為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益是保障社會安定的一個重要因素，也是武警部隊(duì)的崇高使命。我軍的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。我國的武裝力量屬于人民，其權(quán)力來源于人民的授予。因此，武警部隊(duì)履行職責(zé)、行使權(quán)力必須充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益是核心目的。

在實(shí)際中，在武警部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)時，遇突發(fā)事件時，武警官兵通常是服從命令、聽從指揮、依令而行，很有可能因?yàn)榫戎患皶r，而導(dǎo)致了人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯。那么在這種突發(fā)危及的情況下，武警官兵是服從命令、聽從指揮，原地待命，還是果斷決定，及時救助呢?本人認(rèn)為這個問題，可以從武警法的立法目的來考慮，武警法的立法的根本目的就是為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在依法治國的今天，我們更需要對人權(quán)的保障，因此對于出現(xiàn)這樣的問題，我本人的觀點(diǎn)是，當(dāng)遇到危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮員有義務(wù)根據(jù)事態(tài)，果斷作出決定，依法動兵用武。在這個時候，敵情就是命令，人民的安全是首位。公務(wù)員之家

2.制定《人民武裝警察法》，是為了規(guī)范和保障人民武裝警察部隊(duì)依法履行職責(zé)。

《人民武裝警察法》主要是規(guī)范武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的行為，其次是為武警部隊(duì)有效履行使命，完成任務(wù)提供有力的法律保障。武警部隊(duì)是國家武裝力量的重要組成部分，是以武裝的形式執(zhí)行國內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)，履行捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，保衛(wèi)國家安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的根本職能。在一定程度上、一定范圍內(nèi)行使對國家和社會的管理職能，這一特殊的社會地位和性質(zhì)，決定了對其權(quán)力進(jìn)行有效規(guī)范和提供法律保障，就是《武裝警察法》最主要的立法目的。

3.制定人民武裝警察法，是為了維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

維護(hù)國家安全，就是維護(hù)國家之領(lǐng)土完整，任何人都不得破壞，變更和以其他形式分裂國家領(lǐng)土。人民武裝警察是武裝力量的重要組成部分，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定之重要使命。維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定是人民武裝警察的根本任務(wù)，也是制定武警法的重要目的。

在維護(hù)國家安全方面，武警部隊(duì)主要是保衛(wèi)統(tǒng)治階級政權(quán)和主權(quán)不受侵犯和顛覆，對外同侵略和顛覆活動做斗爭，對內(nèi)防范被統(tǒng)治階級和敵對分子的反抗和破壞活動，維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一。在維護(hù)社會穩(wěn)定方面，武警部隊(duì)主要是依法執(zhí)行國家的安全保衛(wèi)任務(wù)，行使對國家和社會的管理職能，堅(jiān)決打擊、制止那些擾亂、破壞社會秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序的社會安全事件。國家安全和社會穩(wěn)定是我國進(jìn)行社會主義和諧社會建設(shè)的前提和保證。因此，積極創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和社會治安秩序，努力營造穩(wěn)定的社會局面，是武警部隊(duì)的重要任務(wù)，也是《武裝警察法》一個重要的立法目的。