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【摘要】繼2008年9月在加拿大魁北克省舉行年會期間推出被國際工程界冠之為“金皮書”的DBO合同后，fidic又于2009年年底推出施工分包合同（ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction）。FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年試用版）同FIDIC合同1999年第1版紅皮書及多邊開發銀行的FIDIC協調版配套使用。筆者根據最新資料對新版FIDIC施工分包合同進行初步介紹，供政府相關部門及有關施工企業參考。筆者歡迎并愿意同對FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同感興趣的人士交流。

【關鍵字】FIDIC；FIDIC施工分包合同

一、引言——菲迪克彩虹系列添新成員

FIDIC合同文本（彩虹系列）是在長期國際工程實踐中形成、發展起來的最佳實踐的結晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我國后，對我國工程體制的發展及完善產生了巨大的影響。國際上，FIDIC文本的應用也越來越廣，FIDIC合同文件被國際工程界奉為國際承包工程的“圣經”。

繼1999年紅皮書、黃皮書、銀皮書后，FIDIC于2008年9月在加拿大魁北克省舉行年會上推出了金皮書，現在FIDIC又推出了FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年實驗版）?！癋IDIC彩虹系列”又增添新成員。

筆者現根據相關資料對FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同（2009年試用版）進行初步的、簡單的介紹，供對FIDIC分包合同感興趣的人士參考，并希望能夠引起政府相關部門及“走出去”的建筑企業的重視。對中國企業而言，分包合同的重要性不亞于總包合同，因為在國際建筑工程領域，面臨著大量的分包法律關系，絕大多數中國施工企業是從分包起步的，即使能做總包了，也有大量的工程要分包出去。如何控制分包風險，確實需要好好研究FIDIC新版施工分包合同。

二、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同制定背景及特點

1、背景

在FIDIC1999年第1版紅皮書、黃皮書、銀皮書出版后，要求FIDIC編制分包合同文件的要求就甚囂塵上！當然，要求FIDIC編制分包合同文件的原因有許多，但其中一個或許最重要的原因是多邊開發銀行（MultilateralDevelopmentBanks）的持續要求，因為多邊開發銀行在給EPC合同項目提供財政及貸款時，迫切需要一個能被國際間認可的分包合同文本。實際上，從1999年第1版的三個主合同后到現在，FIDIC沒有編制同主合同配套使用的分包合同文件。原因在于：一、FIDIC認為，分包法律關系是總承包商負責的范圍而不是咨詢工程師負責的范圍；二、FIDIC認為，自己資源有限；三、歐洲國際承包商聯合會（EIC）明確反對，稱分包合同文件的編制是承包商組織的事務而不是咨詢工程師組織的事務；四、FIDIC編制的世界級的分包合同的出售情況不理想等，故FIDIC編制分包合同一事就擱置下來。

FIDIC編制的第一個分包合同文件于1994年，或許是世界上第一個國際級的標準分包合同文件。該分包合同文件同1992年的《土木工程施工合同條件》第4版）（1987年紅皮書）配套使用?，F在被稱之為“試用版”的《施工（1999紅皮書）分包合同》就是在1994版分包合同的基礎上編制而成的。

2、特點

（1）2009年試用版的FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編排遵循了先前FIDIC主合同20條的傳統編排及通用條款及特殊條款的布局。通用條款規定施工分包合同共性的內容，特殊條款則根據分包工程具體情況、工程所在地具體情況和工程所在地法律的規定對通用條款進行補充、明確、修改或者作出相應的新規定。通用條款和特殊條款一起構成合同雙方的權利及義務，分包商承擔起了主承包商在主合同項下分包工程的責任及義務。

（2）分包合同文件以一組流程圖開始,該流程圖以形象的方式表明了分包合同中關鍵事項來理解分包合同的程序及術語，流程圖有三項包括分包施工合同中主要事項的典型順序、第十四條中設想的分包合同付款事項的典型順序、第二十條中設想的分包合同解決爭議事項的典型順序，

（3）盡管分包合同編制小組十分清楚“附條件支付”條款（pay-when-paid）在有些國家沒有法律效力，分包合同編制小組仍然在分包合同通用條款中保留了廣受爭議的“附條件支付”條款（pay-when-paid）。

何為“附條件支付”條款？附條件支付條款明確規定建筑合同項下的付款以第三方付款為條件，最常見的是，分包合同規定主承包商在收到雇主的相應付款之前，其不會向分包商付款。該等條款被稱為“附條件支付”條款，是主承包商將雇主無法付款的風險轉移給分包商。

在特殊條款編制指引中對通用條款中“附條件支付”條款（pay-when-paid）如何修改調整符合合同準據法有明確指導及示范條款。

（4）特別要強調的是，由于分包工程引起并根據主合同條款規定，主承包商必須向雇主索賠時，分包合同文件的起草者在分包合同中引入“停工期”（suspensionperiod）的概念

（5）合同文件對爭議解決給予了重點關注。分包合同通用條款第20條規定了非常設的分包合同爭議裁決小組來處理分包索賠。

三、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編制小組及成員介紹

分包合同的編制是在FIDIC合同委員會指導下進行的，該合同委員會包括（2009年9月前）Axel-VolkmarJaeger（咨詢工程師，德國人，主席)；ChristopherWade，（咨詢工程師，英國人，前主席)；PhilipJenkinson（Atkins，英國人）；NaelBunni（特許工程師，愛爾蘭人）；法律顧問ChristopherSeppala,(WhiteandCaseLLP,，法國人)；特別顧問MichaelMortimer-Hawkins（咨詢工程師,UKandSweden人）。從2009年9月后，合同委員會有PhilipJenkinson，（Atkins，英國人，主席)；ChristophTheune,Pöyry（德國人）；ZoltanZáhonyi，（咨詢工程師，匈牙利人）。

FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同編制工作小組包括RichardAppuhun（SaliniCostruttoriSpA，咨詢師，土木工程師，FIDIC裁決員,意大利人），NaelBunni（CharteredEngineer,Ireland），EdwardCorbett，ShiobhanFahey(咨詢工程師、愛爾蘭)和ZoltanZáhonyi（咨詢工程師，匈牙利）。分包合同文稿曾經過許多人和組織審閱。他們的意見已由分包合同編制小組充分研究，適宜的意見已經反映在分包合同條款措辭中了。FIDIC對專家及組織付出的時間及努力表示感謝。分包合同格式及內容的最終確定由FIDIC負責

RichardAppuhun介紹。SaliniCostruttoriSpA，咨詢師（Consultant），土木工程師，FIDIC裁決員,意大利人（英語是他的母語），1939年12月31日生，菲迪克分包工作小組成員。教育背景（Educationalqualifications）：MSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1964BSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1962。專業資格（Professionalqualifications）：RegisteredEngineeringGeologist,StateofCalifornia,USA；RegisteredEngineeringGeologist,StateofCaliforniaUSA,1970-1995；RegisteredProfessionalCivilEngineer,StateofCaliforniaUSA,1967；FacultyMemberforDisputeBoardTraining,DisputeResolutionBoardFoundation。社會職務（Positionsheld）：ConsultingEngineer,Rome,Italy:2001–present；MemberoftheContractsWorkGroupoftheEuropeanInternationalContractor''''sAssociation(EIC)andtheInternationalConfederationofContractorsAssociations(CICA)；MemberofFIDICTaskGroupfordraftingastandardconditionofsubcontractforusewithFIDICfamilyofcontractconditions.

EdwardCorbett介紹。英國Gorbett公司，國際工程律師，FIDIC裁決員，“第四版實用法律手冊”作者，菲迪克分包工作小組成員。（CorbettandCo,UK,InternationalConstructionLawyer;FIDICAdjudicator,authorof“FIDIC4th–Apracticallegalguide”andMember,FIDICSubcontractsTaskGroup）

四、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同簡介

FIDIC施工分包合同分為五部分：

1、緒言

（1）致謝

（2）前言

（3）流程圖

2、通用條款（GENERALCONDITIONS）

3專用條款編寫指南（GUIDANCEFORTHEPREPARATIONOFPARTICULARCONDITIONSOFSUBCONTRACT）

（1）目錄（Contents）

（2）簡介（Introduction）

（3）專用條款編寫注解（NotesonthePreparationofSubcontractTenderDocuments）

（4）合同條款1-20（Clauses1–20）

4、附件（Annexes）

附件A總包合同特殊條款(AnnexA:ParticularsoftheMainContract）

附件B分包工程范圍和分包文件(AnnexB:ScopeofSubcontractWorksandScheduleofSubcontractDocuments）

附件C早日竣工獎勵、承包商的接受和分包工程工程量表(AnnexC:Incentive(s)forEarlyCompletion）

附件D儀器、臨時工程、設施和由承包商供應的免費材料(AnnexD:Equipment,TemporaryWorks,Facilities,andFree-IssueMaterialstobeprovidedbytheContractor）

附件E保險(AnnexE:Insurances）

附件F分包分包工程進度計劃(AnnexF:SubcontractProgramme）

附件G其他項目(nnexG:OtherItems）

5、標準格式附在文件最后（SAMPLEFORMS）

（1）分包商投標函(LetterofSubcontractor''''sOffer）

（2）投標書附錄(AppendixtotheSubcontractor''''sOffer）

（3）總包發出的中標函(Contractor''''sLetterofAcceptance)

（4）分包協議書(SubcontractAgreement)

五、FIDIC施工（1999紅皮書）分包合同通用條款

施工（1999紅皮書）分包合同通用條款中包含了施工分包合同共性的規定，通用條款的具體規定對我們理解施工分包合同精髓不無幫助。

GENERALCONDITIONS通用條款

1.DefinitionsandInterpretation定義和解釋

1.1SubcontractDefinitions分包的定義

1.2HeadingsandMarginalNotes標題和旁注

1.3SubcontractInterpretation分包合同的解釋

1.4SubcontractCommunications分包合同的通信交流

1.5PriorityofSubcontractDocuments分包文件的優先次序

1.6Notices,Consents,Approvals,Certificates,Confirmations,Decisions,andDeterminations通知、同意、批準、證書、確認、決定和確定

1.7JointandSeveralLiabilityundertheSubcontract分包合同項下連帶責任

1.8SubcontractLawandLanguage分包合同的法律和語言

1.9SubcontractAgreement分包協議

1.10NoPrivityofContractwithEmployer突破合同相對性

1.11SubcontractSections分包工程

2.TheMainContract總包合同

2.1Subcontractor''''sKnowledgeofMainContract分包商清楚總包合同

2.2CompliancewithMainContract遵守總包合同

2.3InstructionsandDeterminationsunderMainContract總包合同項下的指令和確定

2.4Rights,EntitlementsandRemediesunderMainContract總包合同項下的權利和救濟

2.5MainContractDocuments總包合同文件

3.TheContractor承包商

3.1Contractor''''sInstructions承包商的指令

3.2AccesstotheSite現場進入權

3.3Contractor''''sClaimsinconnectionwiththeSubcontract同分包合同有關的承包商索賠

3.4Employer''''sClaimsinconnectionwiththeMainContract同總包合同有關的業主的索賠

3.5Co-ordinationofMainWorks總包工程的協調

4.TheSubcontractor分包商

4.1Subcontractor''''sGeneralObligations分包商的一般義務

4.2SubcontractPerformanceSecurity分包合同的履約擔保

4.3AccesstotheSubcontractWorks分包工程現場進入權

4.4Subcontractor''''sDocuments分包商的文件

5.AssignmentoftheSubcontractandSubcontracting分包合同的轉讓和分包

5.1AssignmentofSubcontract分包合同的轉讓

5.2Subcontracting分包

6.Co-operation,StaffandLabour合作、員工

6.1Co-operationundertheSubcontract分包合同項下的合作

6.2PersonsintheServiceofOthers其他服務人員

6.3Contractor''''sSubcontractRepresentative承包商分包合同代表

6.4Subcontractor''''sRepresentative分包商代表

7.Equipment,TemporaryWorks,OtherFacilities,Plant,andMaterials儀器、臨時工程、其他設施、設備和材料

7.1Subcontractor''''sUseofEquipment,TemporaryWorks,and/orOtherFacilities分包商使用的儀器、臨時工程和/或其他設施

7.2Free-IssueMaterials免費提供的材料

7.3IndemnityforMisuse濫用的補償

7.4OwnershipofSubcontractPlantandMaterials分包合同設備和材料的所有權

7.5Subcontractor''''sEquipmentandSubcontractPlant分包商的儀器和分包設備

mencementandCompletion開工和竣工

8.1CommencementofSubcontractWorks分包工程的開工

8.2SubcontractTimeforCompletion分包工程的竣工時間

8.3ExtensionofSubcontractTimeforCompletion分包工程竣工時間的延期

8.4SubcontractProgramme分包工程進度計劃

8.5SubcontractProgressReports分包工程進度報告

8.6SuspensionofSubcontractWorksbytheContractor由承包商中止的分包工程

8.7SubcontractDamagesforDelay分包工程延誤賠償金

9.TestsonCompletion竣工試驗

9.1SubcontractTestsonCompletion分包工程竣工試驗

9.2MainContractTestsonCompletion總包工程竣工試驗

10COMPLETIONANDTAKING-OVERTHESUBCONTRACTWORKS分包工程竣工和接受

10.1CompletionofSubcontractWorks分包工程的竣工

10.2Taking-OvertheSubcontractWorks分包工程的接受

10.3Taking-OverbytheContractor由承包商的接受

11.DefectsLiability缺陷責任

11.1Subcontractor''''sObligationsafterTaking-Over接受后分包商的責任

11.2SubcontractDefectsNotificationPeriod分包工程缺陷通知期限

11.3PerformanceCertificate履約證書

12.MeasurementandEvaluation計量和估價

12.1MeasurementofSubcontractWorks分包工程的計量

12.2QuantityEstimatedandQuantityExecuted數量估計和數量確認

12.3EvaluationundertheSubcontract分包工程的估價

13.SubcontractVariationsandAdjustments分包工程的變更和調整

13.1VariationofSubcontractWorks分包工程的變更

13.2ValuationofSubcontractVariations分包工程變更的估價

13.3RequestforProposalforSubcontractVariation分包工程變更的建議

13.4SubcontractAdjustmentsforChangesinLegislation因立法改變的分包工程的調整

13.5SubcontractAdjustmentsforChangesinCost因成本改變的分包工程的調整

13.6SubcontractDaywork分包工程的記日工作

14.SubcontractPriceandPayment分包合同價格和付款

14.1TheSubcontractPrice分包合同價格

14.2SubcontractAdvancePayment分包工程預付款

14.3Subcontractor''''sMonthlyStatements分包商的月報

14.4Subcontractor''''sStatementatCompletion分包商的竣工報告

14.5Contractor''''sApplicationforInterimPaymentCertificate承包商的期中付款證書的申請

14.6InterimSubcontractPayments分包工程期中支付

14.7PaymentofRetentionMoneyundertheSubcontract分包合同項下保留金的支付

14.8FinalSubcontractPayment分包工程最終支付

14.9DelayedPaymentundertheSubcontract分包合同項下延期支付

14.10CessationoftheContractor''''sLiability承包商責任的中止

14.11SubcontractCurrenciesofPayment分包工程支付的貨幣

15.TerminationoftheMainContractandTerminationoftheSubcontractbytheContractor由承包商終止總包合同和終止分包合同

15.1TerminationofMainContract終止總包合同

15.2ValuationatDateofSubcontractTermination分包合同終止日的估價

15.3PaymentafterTerminationofMainContract總包合同終止后的支付

15.4TerminationofMainContractinConsequenceofSubcontractorBreach由于分包商違約的緣故造成總包合同的終止

15.5NoticetoCorrectundertheSubcontract分包合同項下的整改通知

15.6TerminationofSubcontractbytheContractor由承包商終止分包合同

16.SuspensionandTerminationbytheSubcontractor由分包商暫停和終止

16.1Subcontractor''''sEntitlementtoSuspendWork分包商停工的權利

16.2TerminationbytheSubcontractor由分包商終止

16.3PaymentonTerminationbytheSubcontractor由分包商終止的支付

17.RiskandIndemnities風險和保障

17.1Subcontractor''''sRisksandIndemnities分包商的風險和保障

17.2Contractor''''sIndemnities承包商的保障

17.3SubcontractLimitationofLiability分包合同的有限責任

18.SubcontractInsurances分包合同的保險

18.1Subcontractor''''sObligationtoInsure分包商的投保義務

18.2InsurancearrangedbytheContractorand/ortheEmployer由承包商和/或業主安排的保險

18.3EvidenceofInsuranceandFailuretoInsure保險證據和未能投保

19.SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力

19.1SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力

20.Notices,Subcontractor''''sClaimsandDisputes通知、分包商的索賠和爭議

20.1Notices通知

20.2Subcontractor''''sClaims分包商的索賠

20.3FailuretoComply未能遵守

20.4SubcontractDisputes分包合同的爭議

20.5AppointmentoftheSubcontractDAB分包合同爭議裁決小組的任命

20.6ObtainingSubcontractDAB''''sDecision取得分包合同爭議小組的決定

20.7SubcontractArbitration分包合同的仲裁