網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律問題初探
時(shí)間:2022-04-02 10:55:49
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法院借助淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣的優(yōu)勢(shì)
浙江法院借助淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣的優(yōu)勢(shì)主要包括兩個(gè)方面:一方面是法院作為主導(dǎo)者直接面對(duì)競(jìng)買者的優(yōu)勢(shì),另一方面是網(wǎng)絡(luò)拍賣方式較于傳統(tǒng)方式的優(yōu)勢(shì)。法院支持拍賣,可以突出其在保護(hù)民事權(quán)利上的堅(jiān)定立場(chǎng),強(qiáng)化生效法律文書必須執(zhí)行的效果,樹立法院不偏私的形象。法院的中立立場(chǎng)能夠合理平衡各方當(dāng)事人的利益。而拍賣行屬于純粹的商業(yè)企業(yè),經(jīng)營的主要目的是為了營利。拍賣行為了獲取高額利益難免會(huì)使盡渾身解數(shù),易引發(fā)了一系列的問題。我國法律規(guī)定,委托人、買受人與拍賣人對(duì)傭金比例未作約定,拍賣成交的,拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價(jià)5%的傭金。但是,過高傭金的司法拍賣受到了不少人的質(zhì)疑。他們認(rèn)為申請(qǐng)執(zhí)行的費(fèi)用已包含了拍賣費(fèi)用,其無需再繳納拍賣傭金,這筆費(fèi)用應(yīng)該由法院來支付。淘寶網(wǎng)作為我國最大的電子商務(wù)平臺(tái)之一,已積聚了豐富的人脈資源,受眾頗廣,廣告效應(yīng)充足,有利于實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的價(jià)值的最大化;不需要租賃場(chǎng)地,不需要支付傭金,能夠及時(shí)交易變現(xiàn),提高了執(zhí)行效率;拍賣過程公開透明,大大減少了串通壓價(jià)的可能性;同時(shí),諸多網(wǎng)民可以對(duì)違法拍賣、暗箱操作等情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。淘寶網(wǎng)司法拍賣有助于推動(dòng)司法拍賣陽光化,實(shí)現(xiàn)清晰明了的競(jìng)拍流程、流暢運(yùn)行的拍賣系統(tǒng)、良好的競(jìng)拍環(huán)境以及司法拍賣的透明、公正、廉潔。此次淘寶網(wǎng)司法拍賣的成功,不僅在于拍賣物品的高價(jià)成交,避免了過去可能發(fā)生的流拍、價(jià)格偏低等不利后果,更在于得到了絕大部分網(wǎng)民以及社會(huì)公眾的認(rèn)可與支持。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相對(duì)于傳統(tǒng)司法拍賣而言,存在四點(diǎn)好處:零傭金;標(biāo)的物變現(xiàn)快;監(jiān)督力度大;競(jìng)拍者眾多。
我國目前存在的網(wǎng)絡(luò)拍賣模式
(一)浙江的淘寶模式淘寶作為一家網(wǎng)絡(luò)公司,在網(wǎng)絡(luò)上為買方和賣方提供交易平臺(tái)服務(wù)和交易程序,由買方和賣方自由地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣,而其自身不介入雙方交易。[4](二)重慶、南京的產(chǎn)權(quán)交易中心模式在重慶、南京等地,司法拍賣改變過去由拍賣機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行的模式,將全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。產(chǎn)權(quán)交易中心在防止國有資產(chǎn)流失、保護(hù)交易各方合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,在公眾面前樹立了良好的形象及社會(huì)公信力。涉訟資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)后,交易中心替代法院和拍賣機(jī)構(gòu)從事一部分工作,如由交易中心統(tǒng)一拍賣信息、提供拍賣場(chǎng)地和電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、對(duì)拍賣過程進(jìn)行錄音錄像、出具涉訟資產(chǎn)處置證明等。司法拍賣仍由拍賣機(jī)構(gòu)接受法院委托,拍賣機(jī)構(gòu)與聯(lián)交所建立合作關(guān)系。這樣,在法院與拍賣機(jī)構(gòu)之間引入產(chǎn)權(quán)交易中心這樣一個(gè)第三方平臺(tái),在制度上割裂法官與拍賣機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系,從而從源頭上防止司法拍賣領(lǐng)域的腐敗滋生。[5]重慶、南京模式中最大的亮點(diǎn)就是采用了電子競(jìng)價(jià),不同競(jìng)價(jià)區(qū)之間予以隔斷,防止了串標(biāo)、圍標(biāo)和黑惡勢(shì)力參與等情況的出現(xiàn),保障了競(jìng)買人的人身安全。每個(gè)競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)都會(huì)出現(xiàn)在電子屏幕上,接受公眾的監(jiān)督,促使交易更加公正。(三)最高人民法院組建的人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)模式最高人民法院組建的人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)于2012年2月8日開通。其要求全國各級(jí)法院將執(zhí)行案件中委托評(píng)估、拍賣的相關(guān)信息公告除在原有公開媒體上刊登外,均同步在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)上刊登,目的是為了搭建全國統(tǒng)一的司法評(píng)估、拍賣信息平臺(tái)。人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)平臺(tái)在性質(zhì)上和重慶、南京的產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)很相似。網(wǎng)站擁有拍賣信息、電子競(jìng)價(jià)報(bào)名、隨機(jī)抽選拍賣機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上結(jié)算等功能,競(jìng)買人可“足不出戶”參加競(jìng)買。(四)評(píng)析從上述幾種模式可以看出,重慶、南京模式已經(jīng)開始實(shí)行電子競(jìng)價(jià),但都是由產(chǎn)權(quán)交易中心委托拍賣機(jī)構(gòu)來完成的,中心只是分擔(dān)了法院和拍賣機(jī)構(gòu)的一小部分工作。并且重慶、南京的競(jìng)拍網(wǎng)絡(luò)只針對(duì)特定人群,即對(duì)獲得競(jìng)拍資格的人開放,整個(gè)競(jìng)拍過程還未完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化。在重慶,拍賣機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)交易中心合作,由拍賣機(jī)構(gòu)實(shí)施拍賣,產(chǎn)權(quán)交易中心向買受人收取拍賣傭金,再按照65%和35%的比例分配傭金。在南京,司法拍賣的傭金根據(jù)參與機(jī)構(gòu)的作用大小按比例分配。由此可見,重慶、南京在引入產(chǎn)權(quán)交易中心的同時(shí),被執(zhí)行人也要承受巨額的拍賣傭金。最高人民法院組建的人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)模式實(shí)行電子競(jìng)價(jià),雖然突破了局域網(wǎng)的限制,擴(kuò)大了競(jìng)買的范圍,但也是將司法拍賣委托給拍賣機(jī)構(gòu)完成,被執(zhí)行的企業(yè)要承擔(dān)高額的傭金。而在浙江的淘寶模式中,法院不需要委托任何拍賣機(jī)構(gòu),直接在淘寶網(wǎng)上便可完成整個(gè)拍賣過程,真正降低了執(zhí)行成本,實(shí)現(xiàn)了零傭金,減少了被執(zhí)行人的負(fù)擔(dān)。
利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行司法拍賣的問題和完善建議
首先,網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍中相關(guān)信息過于集中,相關(guān)工作人員成為競(jìng)拍信息的直接接觸者。如何加強(qiáng)內(nèi)部的保密管理,杜絕另一個(gè)腐敗溫床的產(chǎn)生,需要在體制和機(jī)制上進(jìn)一步加以完善。應(yīng)明確拍賣網(wǎng)站的權(quán)利和義務(wù),對(duì)拍賣網(wǎng)站的設(shè)立和營運(yùn)行為予以規(guī)制。法院應(yīng)該選擇那些正規(guī)的、運(yùn)營規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拍賣。網(wǎng)絡(luò)公司不可避免地會(huì)參與相關(guān)交易程序和規(guī)則的制定。人民法院應(yīng)該通過平臺(tái)對(duì)拍賣公司進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督和管理,在拍賣系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行的同時(shí)實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,全面掌握競(jìng)拍人和具體操作規(guī)程信息,并及時(shí)保存交易信息的歷史記錄,以便有據(jù)可查。其次,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的一方主體是法院,基本上不存在拍賣方在網(wǎng)絡(luò)拍賣過程中出現(xiàn)虛假信息、提供違法拍賣標(biāo)的等情況。整個(gè)拍賣流程被分解為以下五步:公告、繳納保證金報(bào)名、競(jìng)拍、支付尾款、結(jié)算交付。競(jìng)買人第一步要進(jìn)行電子身份認(rèn)證,按網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指示報(bào)名,支付保證金,該筆款項(xiàng)就會(huì)被自動(dòng)凍結(jié)。成功的競(jìng)拍者的保證金將被轉(zhuǎn)入法院指定賬戶,余款在指定期限內(nèi)被匯入法院賬戶,其他人的保證金即時(shí)解凍。由于競(jìng)買人的原因不能成交的,法院可以重新拍賣,原買受人不得再次競(jìng)拍,并應(yīng)承擔(dān)重新拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)損失和相關(guān)拍賣費(fèi)用。但是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)畢竟是虛擬的交易平臺(tái),競(jìng)買人的身份不像傳統(tǒng)拍賣那樣一目了然。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須要對(duì)競(jìng)拍人實(shí)行實(shí)名認(rèn)證,對(duì)其信息進(jìn)行審查,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意采取保密措施,保護(hù)其人身和信息安全。競(jìng)買人在拍賣中,或許會(huì)遇到黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)擁堵、服務(wù)器癱瘓等情況,而我國法律對(duì)此并沒有十分明確的規(guī)定。希望我國盡快完善規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律制度。最后,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣只能通過照片和文字描述來介紹標(biāo)的,不像傳統(tǒng)的拍賣,競(jìng)買人可以到現(xiàn)場(chǎng)了解和感受標(biāo)的。因此,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的標(biāo)的具有一定的局限性,只能是一些產(chǎn)權(quán)明晰、標(biāo)準(zhǔn)化、通用型的動(dòng)產(chǎn)乃至不動(dòng)產(chǎn)。而對(duì)于珠寶、文物、房屋、工業(yè)生產(chǎn)線等操作和程序都比較復(fù)雜且價(jià)值巨大的拍賣標(biāo)的物,仍會(huì)延續(xù)傳統(tǒng)的司法拍賣方式。我國應(yīng)制定科學(xué)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣操作規(guī)則,實(shí)現(xiàn)法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)范有序;在條件成熟的情況下,可以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣執(zhí)行標(biāo)的的范圍。
電子商務(wù)時(shí)代的到來,使網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成為現(xiàn)實(shí),在惠澤當(dāng)事人的同時(shí),對(duì)其自身的一些不完善之處也需要人們更多的理解和包容。浙江法院在淘寶網(wǎng)上進(jìn)行司法拍賣,是法院在新形勢(shì)下的工作智慧的一種體現(xiàn),順應(yīng)了國際社會(huì)的潮流,取得了很好的效果。只有在不斷完善相關(guān)法律規(guī)定并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我國的司法拍賣活動(dòng)才能夠朝著透明、公開、公正的方向不斷發(fā)展。
本文作者:劉萍工作單位:華東政法大學(xué)