法官釋明范圍架構(gòu)分析論文

時間:2022-09-30 05:19:00

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法官釋明范圍架構(gòu)分析論文

在民事訴訟中,正確履行釋明義務,對于鞏固審判方式改革的成果,努力實現(xiàn)程序公正和實體公正具有較大意義。司法實踐中,有相當一部分同志對于釋明的含義及其重要性,以及釋明范圍的了解,知之不多,或者怠于行使這一義務,這必須引起我們的關(guān)注,并認真探尋解決這一問題的途徑。

關(guān)鍵詞:民事訴訟釋明范圍

一、釋明權(quán)的基本含義

釋明權(quán),又稱闡釋權(quán),是大陸法系民事訴訟制度中的概念。它是指法院為了救濟當事人因辯論能力上的不足或缺陷,通過告知、提示、發(fā)問當事人等方式以澄清當事人所主張的某些事實,引導和協(xié)助當事人就案件事實和相關(guān)的證據(jù)問題進行充分的辯論。由此可見,釋明權(quán)是一種救濟方式,其設置的基礎是辯論主義。所謂辯論主義,一般是指法院應嚴格以當事人的事實主張為裁判對象,證據(jù)資料只能來源于當事人,法官的裁判受當事人辯論結(jié)果的約束。而辯論主義的前提條件應當是當事人辯論能力的平等性。由于實踐中缺乏這種平等性,于是釋明權(quán)就作為“辯論主義的輔助手段”而產(chǎn)生了,目的就是為了平衡雙方在辯論能力上的差異,進而能較好地實現(xiàn)程序正義和實體正義兼顧的理想。應當說,釋明權(quán)的產(chǎn)生與存在,對于促進司法公正與效率是必要的,也是較為重要的。

二、架構(gòu)法官釋明范圍的必要性

我國的釋明制度是在審判方式改革的過程中產(chǎn)生的,釋明既是法官的一項權(quán)利,又是法官的一項義務。司法實踐表明,釋明制度至今尚未得到很好的執(zhí)行。究其原因,主要是,從主觀方面看,一些法官對于這項制度至今尚缺乏足夠的認識,甚至依然沉緬于職權(quán)主義審判模式,一些法官雖有一定認識,但缺乏執(zhí)行這一制度的足夠能力,同時,面對當事人因經(jīng)濟的、文化的、傳統(tǒng)的、地域的等因素而在訴訟能力方面表現(xiàn)出的差異性,對于各個案件的釋明事項及其程度很難用同一標準來衡量,因而,一些法官怠于履行釋明職責;再從客觀方面看,由于釋明制度在我國確立的時間不長,關(guān)于釋明事項的規(guī)定散見于相關(guān)法規(guī)中,致使法官難于把握。

法院是民事訴訟法律關(guān)系的主體之一,是作為審判機關(guān)代表國家依法行使審判權(quán)的,在民事訴訟過程中自始至終居于主導地位,對訴訟的發(fā)生、發(fā)展和終結(jié)具有決定性的作用。法官的釋明活動是發(fā)揮其決定性作用的重要方式之一。作為新時期的法官,絕不應當仍然沉緬于濃厚的職權(quán)主義氛圍之中,而應適應新時期的需要,認真吸納辯論主義的合理內(nèi)核,正確履行好釋明職責,為追求案件的客觀真實這一終極目標而踏踏實實地做好每一環(huán)節(jié)的審判工作。面對不斷創(chuàng)新的訴訟模式和一些陌生的訴訟概念,法院對當事人進行積極的提示和引導,必將成為推進我國司法改革進程的一項基礎性工程。而訴訟如全盤按辯論主義(對抗制)模式進行,則極易導致訴訟效率低下等弊端。權(quán)衡利弊法院對訴訟的引導和控制是必要的。為此,筆者以為對釋明制度進行及時的全面的研究是必要的。這里僅對釋明制度中釋明的范圍作一探討。

三、法官釋明范圍的架構(gòu)

釋明范圍是指一般情況下,法官應履行釋明職責的各種情形的總和。法官應針對案件的具體情況,以書面或口頭方式將必要的釋明活動貫穿于審判的全過程。但釋明范圍過于寬泛,容易陷入職權(quán)主義;釋明范圍過于狹窄,則不能彌補當事人主義的缺陷。所以,關(guān)于釋明范圍的界定是一個較為敏感的問題。筆者現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民訴法)、《最高人民法院關(guān)于適用證據(jù)規(guī)則的若干規(guī)定》(以下簡稱證據(jù)規(guī)定)、《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序的若干規(guī)定》(以下簡稱簡易程序規(guī)定)、《法官行為規(guī)范(試行)》等法規(guī),從訴訟的不同階段對法官釋明的具體范圍的架構(gòu)及運用規(guī)則,略陳管見。

(一)起訴與受理階段的釋明

在起訴和受理階段,釋明的核心應圍繞訴訟的成立展開。釋明的對象為原告。釋明的范圍主要包括原告不明確的訴請、事實、理由,訴訟當事人是否適格等。

1、訴訟請求不明確的釋明

訴訟請求不明確是指當事人提出的訴訟主張不明了,或者自相矛盾,使法院無法理解其真意,足以影響法院的裁判。

2、請求不充分的釋明

訴訟請求不充分表現(xiàn)為兩個方面:一是量上的不充分。比如,在交通事故損害賠償案件中,原告由于不懂法律,本是城市居民卻按農(nóng)民的傷殘賠償金標準提出賠償。二是質(zhì)上的不充分。原告基于同一事實本可以提出多項訴訟請求,而只提出其中一部分。

3、訴訟標的的釋明

訴訟標的是當事人雙方發(fā)生爭議并請求人民法院作出裁判的民事權(quán)利義務關(guān)系。當事人以什么法律關(guān)系作為支持自己訴訟請求的基礎,直接影響到當事人權(quán)益的實現(xiàn)。在有些情況下,當事人由于對法律知識的缺乏或理解不當,起訴時只是陳述了自然事實,但對依何種法律關(guān)系起訴并不明確。對此,法官應作出必要的釋明。

4、除去不當?shù)尼屆?/p>

當事人的訴訟行為如有明顯不適當,法院應予釋明,要求其除去或變更不當之處。除去不當?shù)尼屆髦饕校旱谝唬P(guān)于訴訟請求不適當?shù)尼屆鳌5诙P(guān)于當事人不適當?shù)尼屆鳌?/p>

5、其他相關(guān)問題的釋明

如遇當事人對訴狀內(nèi)容和形式不符合規(guī)定、對管轄權(quán)存有異議、對依法應記載當事人口訴內(nèi)容等情形時,法官均須作出必要的解釋和說明。

(二)庭前準備階段的釋明

在審理前的準備階段,釋明主要是通過向當事人送達舉證通知書等指導其舉證。也可以在證據(jù)交換時根據(jù)當事人對法律的認知情況,對有關(guān)情況進行必要的引導。

1、對當事人舉證中的釋明

法官應根據(jù)證據(jù)規(guī)則,告知當事人關(guān)于舉證責任的分配原則與要求、向法院申請調(diào)查取證的權(quán)利及具體情形、當事人約定舉證期限的方式或法院指定的舉證期限等,促使當事人圍繞訟爭的焦點,積極、全面地舉證。

2、提出證據(jù)材料的釋明

在當事人誤認為自己無證明責任而不提出證據(jù)材料,或者誤認為其所提供的證據(jù)材料已充分的情況下,法官應啟發(fā)當事人,提供出相應的證據(jù)材料,并告知當事人,如仍提供不出必要的證據(jù),將依法承擔不利的訴訟后果。

3、對證明責任的釋明

證明責任即結(jié)果意義上的舉證責任,是指案件事實在真?zhèn)尾幻鲿r,由誰承擔敗訴的不利后果的責任。法官通過對結(jié)果責任的釋明,可有效促使當事人舉證。

4、證據(jù)交換中的釋明

在證據(jù)交換的過程中,法官的釋明主要體現(xiàn)在:①對交換程序的簡要釋明。即告知當事人交換的規(guī)則和順序,出示證據(jù)的形式要求等。②對交換行為的簡要釋明。它包括在當事人的主張不明確或有矛盾、不充分的情況下,法官引導當事人適當變更,以明確己方的訴求;征詢當事人的意見,指導當事人有針對性地進行舉證,并對有異議的證據(jù)提出理由,或?qū)τ袪幾h的問題提出鑒定等等。③對交換后果的簡要釋明。即告知當事人已經(jīng)交換并表示無異議的證據(jù),非經(jīng)法定程序不得隨意更改或撤銷其對證據(jù)發(fā)表的意見,庭審時法院也不再就此進行質(zhì)證。④對繼續(xù)提供相關(guān)證據(jù)的釋明。如出現(xiàn)了當事人所舉證據(jù)不足以認定相關(guān)事實或在對方提出了相反證據(jù)后的舉證責任承擔等情形時,法官應予適當提示,讓當事人盡可能窮盡舉證責任。

(三)開庭審理階段的釋明

在庭審階段,法官應圍繞當事人的請求和爭議焦點,居中引導雙方當事人進行辯論。

1、訴訟程序的釋明。

法官應對為何適用簡易程序進行獨任審判、為何由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序等程序性問題,向當事人予以必要的說明,特別應將“訴辯式”庭審方式告知當事人及訴訟人,促使其配合法庭實現(xiàn)庭審各個階段的功能,保證訴訟有序進行。

2、主張與抗辯的釋明

在當事人提出的事實資料,包括主張與抗辯所依據(jù)的事實不明確、不充分、矛盾或不適當?shù)那闆r下,法官應通過釋明,使其主張或抗辯明確、清楚、充分、適當;不允許法官未經(jīng)釋明就以當事人主張不明為由排斥其主張。

3、質(zhì)證中法官的釋明

在質(zhì)證中法官處于聽證的地位,其職責是主持質(zhì)證程序,聽取雙方的質(zhì)辯,對質(zhì)證中應涉及而未涉及或者未質(zhì)辯清楚的問題,進行引導和發(fā)問。當事人的舉證、論證存在明顯的認識錯誤的,人民法院應當說明法律上的要求。對當事人爭議的事項,認為需要通過審計、鑒定、評估才能查明的,法官應當告知負有舉證責任的當事人可以申請鑒定。對于新出現(xiàn)的爭議焦點,說明進一步舉證的必要。

4、妨礙舉證的推定中的釋明

《證據(jù)規(guī)定》第七十五條是妨礙舉證的推定,即有證據(jù)證明一方當事人無正當理由拒不提供,如果對方當事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人,可以推定該主張成立。在訴訟中,法官應將有證據(jù)證明一方當事人持有證據(jù)無正當理由拒不提供的認定及其后果明確告知持據(jù)的當事人,而不宜不表明態(tài)度,即進行突襲裁判。

5、擬制自認中的釋明

《證據(jù)規(guī)定》第八條第二款規(guī)定:“對一方當事人陳述的事實,另一方當事人既未表示承認也未否認,經(jīng)審判人員充分說明并詢問后,其仍不明確表示肯定或否定的,視為對該項事實的承認”。它將法官的說明、詢問等釋明義務作為確認擬制自認成立的必要條件,并應將審判人員的說明和詢問當事人的過程認真記錄在卷,以此作為認定當事人自認的重要依據(jù)。

6、追加被告及第三人的釋明

民事訴訟中當事人的地位應當是當事人行使處分權(quán)的結(jié)果,向誰主張權(quán)利、是否要引入第三人參加訴訟,都應由當事人自行決定,法院一般不應依職權(quán)追加。但從另一角度看,我國公民的權(quán)利意識、訴訟意識還較薄弱,有時不能恰當?shù)亓信e當事人。在這種情況下,為了讓當事人明了申請追加當事人的含義,法官予以適當釋明,也是符合訴訟經(jīng)濟原則的。

7、對當事人和其他訴訟參與人權(quán)利義務的釋明

司法實踐表明,有相當部分當事人和其他訴訟參與人并不了解自己的權(quán)利義務。為保障這些人能依法行使自己的權(quán)利,正確履行自己的義務,法官應依法向當事人和其他訴訟參與人交代其權(quán)利義務,尤其是對回避權(quán)應給予必要的解釋,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣膊焕狻?/p>

8、對庭審事項的釋明

對有提起反訴意向的當事人,法官也應就相關(guān)事項予以適當釋明;對當事人發(fā)表意見重復或與案件無關(guān)時,法官則應予提醒;當事人在庭審筆錄上簽字時,應告知其庭審筆錄的法律意義和效力,還應告知可當庭或五日內(nèi)閱讀該筆錄,確認無誤后再簽字或捺印。

在適用特別程序?qū)徖戆讣r,如發(fā)現(xiàn)該案系屬于民事權(quán)益爭議,應在裁定終結(jié)特別程序的同時,告知利害關(guān)系人可另行起訴。

在發(fā)現(xiàn)當事人達成的調(diào)解協(xié)議損害他人利益時,應告知當事人進行修改。

9、法律的釋明

因當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致,法官應按照《證據(jù)規(guī)定》第三十五條的規(guī)定予以法律釋明。通過法律觀點的開示,使當事人對事實問題和法律問題都能充分地表明自己的意見,這不僅能使審判獲得正當性,同時,也可使當事人對自己案件的勝負作出比較理性的判斷,減少不必要的上訴、申訴,達到息訴和保障社會穩(wěn)定的目的。依筆者觀點,與事實的釋明相比,法律的釋明更顯重要。

10、裁判結(jié)果的釋明

對于案件結(jié)果如果是以裁定或者判決方式結(jié)案的,則涉及到當事人的上訴權(quán)利。因此,法官應當向當事人告知領(lǐng)取裁判文書(含調(diào)解書)的時間、地點,并在宣判時交代上訴的權(quán)利、上訴期限和上訴法院;對于判決準許離婚的當事人,應向雙方當事人交代在判決生效前不得另行結(jié)婚;對于裁判文書送達后,判決生效前當事人又向法院提供新證據(jù)的,應當告知當事人,可通過上訴程序處理;對于矛盾易激化案件,必要時,在宣判前,可向承擔不利法律后果的當事人進行適當?shù)尼屆鳎M量鈍化矛盾。

11、通過調(diào)解、裁定、判決方式結(jié)案的案件中存在執(zhí)行事項的,應當向當事人告知申請執(zhí)行的時間及相關(guān)事項。

綜上所述,在民事訴訟過程中,法官應適時地履行好相關(guān)的釋明職責,以彌補相關(guān)當事人的訴訟能力的不足,力求實現(xiàn)法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一