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摘要：檢察機關的刑事訴訟監(jiān)督工作存在的主要問題在敢于監(jiān)督的意識不夠、善于監(jiān)督的方法不多、履行監(jiān)督的法律手段不足。解決的對策在監(jiān)督的意識上要統一思想,提高認識;突出重點,加大力度;加強隊伍建設,提高法律監(jiān)督能力。在監(jiān)督的方式上對被監(jiān)督的部門以各種形式有效拓展對其的監(jiān)督渠道;保證案件質量,規(guī)范案件流程。在履行監(jiān)督的法律手段上通過依靠人大的支持和輿論監(jiān)督來實現監(jiān)督的權威和效果。

關鍵詞：刑事訴訟法律監(jiān)督立案監(jiān)督偵查監(jiān)督

檢察機關是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關,而刑事訴訟監(jiān)督是檢察機關法律監(jiān)督的重要內容,其內容包括刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督。

一、檢察機關的刑事訴訟監(jiān)督工作存在的問題

一是敢于監(jiān)督意識不夠。首先表現在受傳統陳舊執(zhí)法觀念的影響,擔心監(jiān)督嚴了影響關系,怕得罪人而表現為重辦案輕監(jiān)督、重配合輕制約,從而影響法律監(jiān)督職能的發(fā)揮。其次表現為執(zhí)法觀念仍需與時俱進,大局意識、服務意識仍需進一步加強,維護司法公平正義的力度有待進一步加大,查辦職務犯罪工作與人民群眾的要求尚有差距。

二是善于監(jiān)督的方法不多。在監(jiān)督的方法上,有時還停留在坐堂審案的被動監(jiān)督,缺乏運用多種手段實施主動跟蹤監(jiān)督;在監(jiān)督內容上,重視對實體上罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪的監(jiān)督,忽視對程序上的執(zhí)法行為、執(zhí)法過程、執(zhí)法效果的監(jiān)督,因而時常導致執(zhí)法質量不高、效果不佳的出現。

三是履行監(jiān)督的法律手段不足。作為檢察機關,履行法律監(jiān)督職能最常用方式是檢察建議和糾正違法通知書,但如果被建議、被糾正機關或單位不接受、不執(zhí)行,或者不反饋,則檢察機關沒有相應的法律手段來保證檢察建議或糾正違法通知書被順利執(zhí)行與落實,使監(jiān)督的權威和效果失去保障。

二、刑事訴訟監(jiān)督工作存在問題的解決對策

(一)針對監(jiān)督意識上不夠要做到

1.統一思想,提高認識,增強做好法律監(jiān)督工作的責任感和使命感。要以科學發(fā)展觀的眼光結合社會主義法治理念教育活動,進一步增強現代法治意識,堅決糾正與依法治國和社會主義市場經濟不適應的陳舊執(zhí)法觀念;增強保障人權意識,堅持以程序公正促進實體公正,切實維護訴訟參與人的訴訟權利,保障無罪的人不受刑事追究;增強法律監(jiān)督意識,提高依法履行職責的自覺性和主動性,不斷加強和改進法律監(jiān)督工作,維護法律的統一正確實施。

2.要突出重點,加大力度,全面履行法律監(jiān)督職責。重點監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的突出問題。在刑事訴訟監(jiān)督中,重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究和違法插手經濟糾紛、不該立案而立案以及判決畸輕畸重等問題。從制約司法公正的重點環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的突出問題人手,適時開展專項監(jiān)督活動,推動刑事訴訟監(jiān)督工作深入開展。

3.加強隊伍建設,提高法律監(jiān)督能力。我們要繼續(xù)加強學習,增強隊伍整體素質。自覺以“科學發(fā)展觀”為指導,一方面,要通過強有力的教育引導措施,使全體干警牢固樹立責任意識和公平公正意識,認真自覺地履行法律監(jiān)督職責;另一方面,要通過加大業(yè)務培訓力度,開展多種形式的崗位練兵,努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,不斷提高嚴格執(zhí)法和公正司法的能力。

(二)在監(jiān)督的方式上注重

1.對被監(jiān)督的部門以各種形式有效拓展對其的監(jiān)督渠道,例如通過與被監(jiān)督部門召開座談會的形式,了解他們工作中的難點,這些難點往往就是他們讓容易犯錯的地方、害怕被監(jiān)督的地方,只有讓這些地方暴露無遺,才能夠在監(jiān)督時處于主動狀態(tài),防范于未然。此外,監(jiān)督落實后要有反饋,這樣才能積累經驗,各地檢察院也要互相交流,將其在主動監(jiān)督上的方法相互比較,那樣在面對具體問題時才能夠做得更好,形成遇事能快速反應,在第一時間里就能做出有效判斷的思維模式。

2.保證案件質量是檢察監(jiān)督的生命線,規(guī)范案件流程則是保證案件質量的關鍵。通過研究被監(jiān)督部門的工作體制和機制,做到知己知彼,才能夠對其程序上的執(zhí)法行為、執(zhí)法過程、執(zhí)法效果的監(jiān)督,確保執(zhí)法目的達到理想的效果。

(三)多種渠道擴充監(jiān)督的法律手段不足問題

1.緊緊依靠人大的支持。通過在實施法律監(jiān)督的工作中,對于重要法律監(jiān)督措施的出臺監(jiān)督工作的進展情況、有重大影響案件的監(jiān)督過程、監(jiān)督結果、提請抗訴案件、向有關部門發(fā)出的糾正違法通知、檢察建議等法律文書和相關案件材料,向人大的報送,使信息及時流通,以便得到人大的支持,提高監(jiān)督效果,保證檢察建議或糾正違法通知書的順利執(zhí)行與落實,確保監(jiān)督的權威和效果。

2.堅持“輿論監(jiān)督”。輿論監(jiān)督成本低,見效快。當沒有相應的法律手段來保證落實時,要將輿論監(jiān)督作為促使監(jiān)督單位改進工作的手段,確保監(jiān)督的落實。