互聯(lián)網(wǎng)金融刑法適用問題探析
時(shí)間:2022-09-09 08:42:26
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摘要:在互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)則體系中,刑法應(yīng)堅(jiān)守最后一道防線,保持謙抑本身的欲望,在完善相關(guān)行政法規(guī)的同時(shí),修正刑事立法,限制司法使用。規(guī)制謙抑說論證邏輯的缺陷在于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新性預(yù)期太高,對(duì)可能出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)狀況預(yù)計(jì)不足,導(dǎo)致本身在論證時(shí)缺少說服力。刑法并非是阻礙金融的創(chuàng)新發(fā)展,而是通過限制規(guī)定,有效的制止互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展亂象,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融能夠始終在正確的軌道上發(fā)展創(chuàng)新,互聯(lián)網(wǎng)金融刑法的適用方向,在于穩(wěn)定行駛立法的進(jìn)行,立足于解釋立場(chǎng)與限制司法適用,兼顧金融創(chuàng)新與金融秩序的利益平衡,倡導(dǎo)“定向+定量”的金融刑法立法模式,凸顯刑法的謙抑性原則。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);金融;刑法
互聯(lián)網(wǎng)金融作為當(dāng)前的一種熱門行業(yè),吸引了一大批金融、計(jì)算機(jī)人才的加入,互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展對(duì)于傳統(tǒng)金融體制的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。互聯(lián)網(wǎng)金融在推廣中,體現(xiàn)了明顯的創(chuàng)新性,與此同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸暴露,互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)不容小視。互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn),在一定程度上對(duì)我國(guó)的整體金融行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用,并對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的行為,應(yīng)立足于合理的行政監(jiān)管,爭(zhēng)取銀行互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展方向,規(guī)范發(fā)展行為。對(duì)于相關(guān)的違規(guī)、違法行為,要進(jìn)行嚴(yán)格劃分,明確指出違法行為的范圍,引用刑事法處罰規(guī)制違法犯罪行為,對(duì)于違反法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處理。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)金融是2013年,由阿里巴巴集團(tuán)推出的,并很快的引起了社會(huì)的廣泛響應(yīng),那一年也被成為互聯(lián)網(wǎng)金融元年。2015年,互聯(lián)網(wǎng)金融被劃入我國(guó)的五年戰(zhàn)略規(guī)劃,并對(duì)其具體發(fā)展予以了重要的肯定,我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的出發(fā)點(diǎn)在于,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展,并明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管細(xì)則,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行為,實(shí)施嚴(yán)格管理。當(dāng)前,我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融,作為一種社會(huì)常見的金融模式,已經(jīng)得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可,并且在很多國(guó)家對(duì)進(jìn)行了快速推廣。目前,世界各國(guó)都將互聯(lián)網(wǎng)金融納入了法律監(jiān)管體系,明確的規(guī)劃了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展范圍,并對(duì)可能發(fā)生相關(guān)違法行為,進(jìn)行提早警戒,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融的正確發(fā)展,以促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融通過借貸,為我國(guó)的很多小微企業(yè)發(fā)展解決了融資難的問題,并為我國(guó)的民間閑散資金提供了更為便捷的投資渠道,有效的提高了資金的使用效率,刺激了基層經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但所有的事都要通過辯證的方法去看待,任何事情都是利弊相結(jié)合的,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也同樣具有創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性,而且,我國(guó)當(dāng)前的行政監(jiān)管和刑事立法更多的是針對(duì)于傳統(tǒng)金融管理,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法仍然很缺乏,而且,互聯(lián)網(wǎng)金融的建設(shè)門檻低,對(duì)于開辦單位的資質(zhì)也過于寬松,致使互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)處于一種無序發(fā)展的狀態(tài)。部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)立足于經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,但創(chuàng)新缺乏科學(xué)、合理的思考,并對(duì)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行強(qiáng)行整改,造成一種傳統(tǒng)金融和創(chuàng)新金融的混亂發(fā)展模式。部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的創(chuàng)新,立足于資金融通的方式,發(fā)展腳步過快,忽略了傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)員行政許可的法律規(guī)定,出現(xiàn)了違規(guī)操作。甚至部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)打著創(chuàng)新的旗號(hào),背地里卻進(jìn)行著非法集資、詐騙等行為,嚴(yán)重的危害了我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融體系發(fā)展。鑒于我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀來看,行政法規(guī)不夠完善,對(duì)于很多互聯(lián)網(wǎng)金融的行為,缺少明確的管理規(guī)定,這種情況尤為嚴(yán)重。另一方面,我國(guó)對(duì)于傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)的立法管理較為嚴(yán)格,而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融管理仍然處于一種模糊的態(tài)度。我國(guó)近年來,不斷地加快整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,對(duì)于刺激基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策較為支持,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)屬于支持的范圍內(nèi),而由于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展時(shí)間短,相關(guān)的行政監(jiān)管部門對(duì)這個(gè)領(lǐng)域也較為陌生,很多金融行為也都難以產(chǎn)生明確定性,因此造成現(xiàn)在整體發(fā)展無序的狀態(tài)。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融下行政監(jiān)管和刑法的完善
(一)行政監(jiān)管完善。監(jiān)管是目前世界各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的扶持和管制的重要手段之一。我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管、眾籌、第三方支付、大數(shù)據(jù)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為都出臺(tái)了監(jiān)管條例,加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的事前監(jiān)管。而市場(chǎng)監(jiān)管行為,其根本要立足于互聯(lián)網(wǎng)金融其中,包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制信息披露,消費(fèi)者保護(hù)等方面,是國(guó)際金融監(jiān)管的主要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管注重了明確分工,各監(jiān)管部門之間涇渭分明,各部門都只注重自己部門的工作內(nèi)容,缺少對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的整體方向把控,對(duì)市場(chǎng)整體缺少引導(dǎo),造成一種管理松懈,市場(chǎng)混亂無序。目前,我國(guó)的金融市場(chǎng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為了一種常見現(xiàn)象,混業(yè)經(jīng)營(yíng)中關(guān)聯(lián)交易一類的經(jīng)營(yíng)行為,極易導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷創(chuàng)新,部分金融衍生品也在快速更新著,互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品在證券、保險(xiǎn)、基金等方面不斷地融合,其附帶著復(fù)雜的金融交易規(guī)則,甚至超出了很多專業(yè)認(rèn)識(shí)的知識(shí)范疇,分工監(jiān)管難以對(duì)這種衍生品進(jìn)行嚴(yán)格控制,極大的降低了監(jiān)管效率。互聯(lián)網(wǎng)金融是一種全面混業(yè)的經(jīng)營(yíng)趨勢(shì),相關(guān)的監(jiān)管部門也應(yīng)該對(duì)自身的做出調(diào)整,實(shí)行混合管理,提高整體的工作效率,減少互聯(lián)網(wǎng)金融中的混亂經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為法身的概率,目前很多國(guó)際都改變了監(jiān)管模式,開展混業(yè)監(jiān)管模式。(二)完善監(jiān)管思路。互聯(lián)網(wǎng)金融是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,然而金融風(fēng)險(xiǎn)能夠產(chǎn)生嚴(yán)重的連鎖反應(yīng),并進(jìn)行逐步的擴(kuò)大,甚至對(duì)全國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。在互聯(lián)網(wǎng)金融中,由于對(duì)相關(guān)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為界定管理較差,很多小微企業(yè)在不進(jìn)行申請(qǐng)的情況下,擅自對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行增加,改變整體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,這種行為在一定程度上,加大了發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患。相關(guān)的金融監(jiān)管部門,應(yīng)立足于金融安全為首要責(zé)任,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,減少行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。保障消費(fèi)者權(quán)益是世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的主要監(jiān)管原則之一。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化從業(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示業(yè)務(wù),并對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為加大執(zhí)法力度,并擴(kuò)大整體監(jiān)管范圍,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的投資者的教育和引導(dǎo)機(jī)制,并在法律層面上完善相關(guān)條款的保險(xiǎn)制度,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的行業(yè)特點(diǎn),建立金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù),降低金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)的可能性。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,這是一種政府性質(zhì)的監(jiān)管行為,政府部門立足于相關(guān)法律法規(guī)之上,建立相關(guān)的監(jiān)管部門,對(duì)行業(yè)整體進(jìn)行監(jiān)管。但對(duì)于行業(yè)監(jiān)管中,行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用也不容小覷,行業(yè)協(xié)會(huì)是一種行業(yè)內(nèi)部自發(fā)組成的一種非政府性質(zhì)的監(jiān)管組織,可以完成政府監(jiān)管以外的微觀行為監(jiān)管補(bǔ)充。而其行業(yè)協(xié)會(huì)由于身處其中,對(duì)于相關(guān)問題了解到更加清楚,對(duì)于行業(yè)變化也更為敏感,對(duì)于相關(guān)的監(jiān)管方式和要求,也更能符合行業(yè)發(fā)展的客觀需求。(三)刑法完善。1.將大數(shù)據(jù)納入刑法財(cái)產(chǎn)權(quán)。刑法保護(hù)的對(duì)象之一就是財(cái)產(chǎn)權(quán),隨著社會(huì)的快速發(fā)展,刑法對(duì)財(cái)產(chǎn)的界定也在不斷地發(fā)生著變化,很多傳統(tǒng)概念,已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)金融中的都是虛擬產(chǎn)品和一些相關(guān)數(shù)據(jù),通過這種表現(xiàn)形式,來對(duì)財(cái)產(chǎn)做出明確的體現(xiàn)。以大數(shù)據(jù)為例:大數(shù)據(jù)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等多個(gè)領(lǐng)域融合,優(yōu)化發(fā)展方式和相關(guān)策略,目前,已經(jīng)成為了很多國(guó)家爭(zhēng)相發(fā)展的主要金融制度之一,大數(shù)據(jù)不管是作為金融行業(yè)的信譽(yù)依據(jù),也是一種重要的發(fā)展依據(jù),充分的展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在行業(yè)中的整體價(jià)值。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)中所包含的內(nèi)容也在不斷地增多,其中所包含的相關(guān)屬性也在不斷地增加,在行業(yè)中所體現(xiàn)的價(jià)值也在不斷地提升著。因此,將大數(shù)據(jù)納入刑法財(cái)產(chǎn)權(quán)中,將大數(shù)據(jù)納入刑法財(cái)產(chǎn)權(quán)中,并將部分針對(duì)大數(shù)據(jù)的行為納入到侵財(cái)犯罪體系中,保護(hù)大數(shù)據(jù)不受損傷。為整體行業(yè)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。2.完善非法吸收公眾存款罪。公眾存款是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分,它代表了當(dāng)前人們的生活水平和國(guó)家整體發(fā)達(dá)程度。非法吸收公眾存款罪,在于保護(hù)我國(guó)家金融機(jī)構(gòu)壟斷地位以及對(duì)利率的絕對(duì)管控,打擊非法吸收公眾資金的行為,維護(hù)國(guó)家整體的金融秩序。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,其實(shí)就是立足與公眾存款的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)普惠金融的發(fā)展,通過資本在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下對(duì)配置進(jìn)行優(yōu)化,將資金轉(zhuǎn)移到部分小微企業(yè)的需求中,改變傳統(tǒng)金融側(cè)重國(guó)有大型企業(yè)的局面,刺激基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中,部分企業(yè)開始非法吸收公眾資資金,利用公眾資金填補(bǔ)資金的資金缺口,出現(xiàn)跨過法律底線的行為。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的資本體系已經(jīng)開始進(jìn)行轉(zhuǎn)變,很多銀行已經(jīng)開始引入民資,民資銀行也已經(jīng)獲得了銀行經(jīng)營(yíng)的資格,我國(guó)通過這種改革已經(jīng)進(jìn)行了重點(diǎn)推廣。可見,將非法吸收公眾資金的行為,納入非法集資范圍,降低了民間銀行的發(fā)展空間。因此應(yīng)對(duì)吸收公眾存款罪進(jìn)行概念完善,對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行詳細(xì)劃分,將吸收公眾存款罪進(jìn)行全面的完善,使其能夠明確區(qū)分法律界限。3.完善非法經(jīng)營(yíng)罪互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型金融經(jīng)營(yíng)模式,經(jīng)營(yíng)概念相對(duì)寬泛,但是對(duì)于犯罪的可能也比較寬泛,其在金融形勢(shì)創(chuàng)新、金融業(yè)務(wù)內(nèi)容等多個(gè)方面都可能觸及法律界限。例如,第三方支付利用資金和規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資金結(jié)算,這種行為是國(guó)家喪失了對(duì)金融體系的監(jiān)管,這種行為在一定程度上放大了洗錢犯罪的可能性。要對(duì)法律的界定進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍明確規(guī)范,在權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)不予理會(huì),對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)限外的予以嚴(yán)肅處理。
三、結(jié)論
綜上所述,針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營(yíng),應(yīng)從多方面進(jìn)行管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易行為制定嚴(yán)格的規(guī)范,營(yíng)造一個(gè)安全的互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境,保障消費(fèi)者的利益。從刑法上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)條款進(jìn)行詳細(xì)完善,明確在互聯(lián)網(wǎng)金融中企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的合法界定范圍和相關(guān)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)監(jiān)管,通過整體監(jiān)管,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的整體走向和詳細(xì)的行為規(guī)范,為我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融整體健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
作者:溫娜 單位:上海市浩信(鄭州)律師事務(wù)所
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