導(dǎo)語：核算辦學(xué)成本合理利用資源論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從獨立學(xué)院辦學(xué)成本概述；獨立學(xué)院的辦學(xué)成本核算；獨立學(xué)院辦學(xué)成本有效控制的途徑進行論述。其中，主要包括：獨立學(xué)院的最大特點是沒有國家財政撥款、為辦學(xué)成本核算提供具體的成本核算指標(biāo)要求、按計入成本的方式，可分為直接成本和間接成本、按成本歸屬的范圍，可分為辦學(xué)總成本和生均單位成本、對辦學(xué)成本進行預(yù)測和決策，是成本控制與管理的重要指標(biāo)、按成本習(xí)性，可分為變動成本和固定成本、按辦學(xué)成本所耗資源的性質(zhì)，可分為資本性成本和經(jīng)常性成本、確立辦學(xué)成本計算對象、以學(xué)年度為成本計算期、要正確處理好預(yù)算會計與企業(yè)會計關(guān)系、編好預(yù)算，制定辦學(xué)成本定額、獨立學(xué)院辦學(xué)成本控制的有效途徑、控制人員工資費用、控制公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費等，具體請詳見。

獨立學(xué)院是在利用其校（院）本部的各種辦學(xué)資源，借助社會資金而發(fā)展起來的一種新型辦學(xué)模式。獨立學(xué)院的最大特點是沒有國家財政撥款，靠自收自支來維持其辦學(xué)過程中所需各種經(jīng)費需求的一種新型高校。為使獨立學(xué)院的發(fā)展空間有足夠的財力保證，實行辦學(xué)成本核算，注意辦學(xué)資源的合理利用，加強辦學(xué)成本的有效控制十分必要，對獨立學(xué)院今后的長期穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

一、獨立學(xué)院辦學(xué)成本概述

獨立學(xué)院的辦學(xué)成本，是指學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生知識、技能、技巧以及各種綜合素質(zhì)過程中所發(fā)生的各種耗費。具體包括學(xué)院教職員工的工資性支出、學(xué)院各部門的行政事業(yè)經(jīng)費支出、學(xué)院保證教學(xué)活動的正常進行所需要的各種業(yè)務(wù)支出、校園校舍維護修繕支出、固定資產(chǎn)購建與使用費等內(nèi)容。對辦學(xué)成本進行適當(dāng)?shù)姆诸悾环矫婵梢詾檗k學(xué)成本核算提供具體的成本核算指標(biāo)要求，另一方面也為對辦學(xué)成本進行全面系統(tǒng)的有效控制提供更為有用的信息指標(biāo)體系。辦學(xué)成本的分類，一般有以下幾種：

（一）按計入成本的方式，可分為直接成本和間接成本。直接成本是指高校在培養(yǎng)學(xué)生過程中所發(fā)生的、可以直接計入到高校辦學(xué)成本計算對象中的那部分費用。比如直接從事學(xué)校教學(xué)、科研、教輔工作人員的工資、福利、課時津貼、獎金；直接用于學(xué)校教學(xué)、實驗、實習(xí)的各種材料消耗、儀器儀表、設(shè)備的使用費、維修費、檢測費；直接用于學(xué)生的獎學(xué)金、助學(xué)貸款的利息補貼、學(xué)生活動經(jīng)費以及其他可以直接計入辦學(xué)成本的各項支出。間接成本是指學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生過程中所發(fā)生的不能直接計入，須采用適當(dāng)方法分配計入辦學(xué)成本的公共性費用。獨立學(xué)院是教學(xué)型院校，學(xué)院所發(fā)生的所有費用，只要是與培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)的，都可以直接計入學(xué)院的辦學(xué)總成本。但是，根據(jù)獨立學(xué)院成本核算的要求，在計算生均成本時，有必要把那些不能直接計入成本計算對象的間接費用分離出來。比如行政管理費用、后勤服務(wù)費用、校園校舍和固定資產(chǎn)的使用費、修繕保養(yǎng)費，以及其他間接用于教學(xué)和科研的開支，列入間接成本。

（二）按成本歸屬的范圍，可分為辦學(xué)總成本和生均單位成本。辦學(xué)總成本是指學(xué)校在一定時間內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生過程中所發(fā)生的各種資源耗費的總和。目前而言，獨立學(xué)院是教學(xué)型高校，在一定期間內(nèi)組織教學(xué)過程中所發(fā)生的除一些應(yīng)跨期攤配和用于購建長期資產(chǎn)以外的開支，都應(yīng)計入其辦學(xué)總成本。總成本包括學(xué)年度總成本、年級學(xué)年度總成本、專業(yè)學(xué)年度總成本和各專業(yè)本科教學(xué)（4年）總成本。生均單位成本是指學(xué)校在一定期間每培養(yǎng)一個學(xué)生所應(yīng)該分?jǐn)偟某杀举M用開支。即使是同一個學(xué)校可能因為專業(yè)的不同其生均成本也不同；同一個專業(yè)在不同學(xué)年度其培養(yǎng)成本也可能有差異。

（三）按其經(jīng)濟內(nèi)容，可分為人員工資、公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費、校園校舍及儀器設(shè)備的維護修繕費和固定資產(chǎn)的使用費等。人員工資支出是指學(xué)校支付給教職員工（包括正式職工、合同制職工和臨時人員）的工資、獎金、福利費以及其他按國家政策要求支付給教職員工的各種支出，如住房補貼、工會經(jīng)費開支、交通補貼、人才引進費用、社會保障費用等。公務(wù)費是指學(xué)校用于行政事業(yè)管理方面的日常支出，包括黨團、行政、人事、保安、后勤以及其他系部等部門的行政辦公費、差旅費、郵電網(wǎng)絡(luò)通訊費、水電衛(wèi)生和綠化等費用。教學(xué)業(yè)務(wù)費是指學(xué)校在完成各專業(yè)的教學(xué)計劃過程中所必須支出的各項有關(guān)教學(xué)方面的費用，包括教學(xué)組織、教學(xué)改革、課程建設(shè)和科研所需要的費用；教學(xué)、實驗、實習(xí)所需要的耗用材料及相關(guān)費用；教材編審所發(fā)生的費用；有關(guān)用在學(xué)生方面的獎學(xué)金、助學(xué)貸款的利息補貼、貧困學(xué)生的困難補助以及其他用在學(xué)生方面的各項費用；招生、畢業(yè)分配等各項費用。校園校舍和儀器設(shè)備的修繕費是指學(xué)校校園的環(huán)境綠化、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施的日常維護所需要的修繕費；用于教學(xué)、實驗、實習(xí)以及其他所需要的儀器、儀表、設(shè)備的日常維修等費用。學(xué)校的固定資產(chǎn)主要是校園校舍、建筑物，實驗實習(xí)用的儀器、儀表、機器設(shè)備、教學(xué)用設(shè)備、學(xué)校圖書資料等。學(xué)校在辦學(xué)過程中所使用這些資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的使用費，包括固定資產(chǎn)折舊費以及購建固定資產(chǎn)的資本金使用費，比如貸款利息、投資利潤等，這是獨立學(xué)院的一項數(shù)額較大的開支。

（四）按成本習(xí)性，可分為變動成本和固定成本。變動成本指辦學(xué)成本會隨著學(xué)校學(xué)生人數(shù)的增減變動而發(fā)生相應(yīng)增減變動的成本。變動成本總額與學(xué)校學(xué)生人數(shù)成正比例關(guān)系，學(xué)校人數(shù)增加則變動成本總額也隨之增加，而生均變動成本在一定的辦學(xué)規(guī)模時，是一個相對的常量。固定成本是指學(xué)生數(shù)量在一定范圍內(nèi)增減變動時，始終保持在一個相對的常量，如固定資產(chǎn)使用費、修繕費、行政管理費和其他一些數(shù)額保持相對不變的成本。生均固定辦學(xué)成本與學(xué)生人數(shù)成反比例關(guān)系，即學(xué)生人數(shù)增加則生均辦學(xué)固定成本就減少。把辦學(xué)成本按其習(xí)性分類，有利于對辦學(xué)成本進行預(yù)測和決策，是成本控制與管理的重要指標(biāo)。

（五）按辦學(xué)成本所耗資源的性質(zhì)，可分為資本性成本和經(jīng)常性成本。資本性成本是指學(xué)校在辦學(xué)過程中所有用于資本性支出而應(yīng)分期計入辦學(xué)成本中的那部分開支，比如固定資產(chǎn)使用費，在學(xué)校已經(jīng)形成一定規(guī)模的情況下，這是一個相對不變的常量。經(jīng)常性成本是指為保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)而必須支付的各項日常開支，如支付的工資費用，水電費，交通、通訊、電信費，購置的日常消耗辦公用品、材料、教學(xué)用材料，科研經(jīng)費，實驗、實習(xí)、教輔用材料以及其他零星開支等。

二、獨立學(xué)院的辦學(xué)成本核算獨

立學(xué)院具有企業(yè)和高校的雙重性質(zhì)。獨立學(xué)院可以參照企業(yè)會計制度和高校辦學(xué)的具體業(yè)務(wù)情況實行辦學(xué)成本核算。獨立學(xué)院只有建立起完整的辦學(xué)成本核算體系,才能為成本控制提供其所需要的數(shù)據(jù)參考。獨立學(xué)院辦學(xué)成本核算體系的具體內(nèi)容包括：

（1）確立辦學(xué)成本計算對象。獨立學(xué)院應(yīng)以各系、部、處、室來匯集辦學(xué)費用，以各系各屆各專業(yè)的畢業(yè)生為成本計算對象。也就是說，在進行成本核算時，要以專業(yè)年級來開設(shè)成本明細(xì)賬，歸集各專業(yè)各學(xué)年的辦學(xué)費用，把公共性的費用采用適當(dāng)方法分配計入各成本計算對象，先計算出各級各專業(yè)各學(xué)年的辦學(xué)費用，在各屆各專業(yè)畢業(yè)時將其4年的辦學(xué)費用匯總就可以計算出辦學(xué)成本。

（2）以學(xué)年度為成本計算期。根據(jù)學(xué)校的工作和業(yè)務(wù)特點,應(yīng)以每年的8月1日到次年的7月31日作為一個成本計算期比較合適。學(xué)院管理部門根據(jù)學(xué)年度報告資料，更有利于各項工作的安排和布置，而年度會計報告是國家有關(guān)管理部門要求必須要上報的會計資料。

（3）以成本的經(jīng)濟內(nèi)容作為辦學(xué)成本的核算項目。按照辦學(xué)成本的經(jīng)濟內(nèi)容有工資、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、折舊費和修繕費。這樣設(shè)置成本項目，與我國高校現(xiàn)行的會計制度規(guī)定的預(yù)算科目相吻合，可以提供便于辦學(xué)成本分析和控制的信息，合理調(diào)配學(xué)院有限的辦學(xué)資源，提高資源的利用效率。

（4）要正確處理好預(yù)算會計與企業(yè)會計關(guān)系。筆者認(rèn)為獨立學(xué)院實際上就是投資者在投資辦教育，很大程度上具有企業(yè)性質(zhì)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的業(yè)務(wù)特點和企業(yè)會計制度來進行會計核算。如計算辦學(xué)成本，核算辦學(xué)利潤；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算辦學(xué)成本；在權(quán)責(zé)發(fā)生制下預(yù)提、待攤費用，還要計提固定資產(chǎn)折舊；還有各種費用的歸集與分配，也得參照企業(yè)會計方法來進行。

（5）設(shè)置辦學(xué)成本明細(xì)賬，計算辦學(xué)成本。以專業(yè)、年級開設(shè)辦學(xué)成本明細(xì)賬，按月編制經(jīng)費開支明細(xì)表，年末根據(jù)各月明細(xì)表和賬簿資料編制高校會計制度規(guī)定的報表資料。

（6）每年7月底計算辦學(xué)成本，根據(jù)辦學(xué)成本計算單和成本明細(xì)賬，編制辦學(xué)成本報表，為

學(xué)院管理者提供各種有用的辦學(xué)成本資料。

三、獨立學(xué)院辦學(xué)成本有效控制的途徑

（一）編好預(yù)算，制定辦學(xué)成本定額。在當(dāng)前業(yè)已形成的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)收入相對穩(wěn)定的情況下，編好獨立學(xué)院的財務(wù)計劃，制定出科學(xué)合理的成本定額，是有效控制獨立學(xué)院辦學(xué)成本的重要內(nèi)容。獨立學(xué)院的預(yù)算包括綜合預(yù)算、部門預(yù)算和分項預(yù)算；各種預(yù)算的編制，可采用零基預(yù)算法進行細(xì)編；各類支出數(shù)據(jù)定額的確定，可以參考過去年度的歷史數(shù)據(jù)，取消過去那種簡單的“基數(shù)加增長”的預(yù)算編制方法，按照預(yù)算年度所有因素和事項的預(yù)計變化情況以及輕重緩急程度來重新測算各項目或指標(biāo)的支出需求。學(xué)院的財務(wù)預(yù)算和定額一旦確定，原則上不能輕易變更；對于計劃列支之外的項目，為保證計劃的嚴(yán)肅性和有效性，必須經(jīng)過院辦公會討論，院領(lǐng)導(dǎo)集體研究且批準(zhǔn)同意以后，方能列支；不斷完善學(xué)院的預(yù)算、跟蹤、分析和評價系統(tǒng)，形成獨立學(xué)院財務(wù)管理、成本控制的有效管理機制，提高資金使用效率，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)預(yù)算和成本定額，對每月各職能部門經(jīng)費開支的實際情況實行跟蹤，一方面可以檢查、分析和評價各職能部門預(yù)算定額的執(zhí)行情況，另一方面還可以起到很好的警示作用，增強學(xué)院各部門、階層的成本管理和控制的理念，同時對日常經(jīng)費開支所出現(xiàn)的偏差及時予以調(diào)整。

（二）獨立學(xué)院辦學(xué)成本控制的有效途徑。辦學(xué)成本的有效控制，應(yīng)按照辦學(xué)成本的結(jié)構(gòu)特點來區(qū)別對待：

第一，控制人員工資費用。人員工資費用是辦學(xué)成本的重要組成部分，占日常經(jīng)費支出的半數(shù)以上。加強對人員工資費用的控制，得從人員的調(diào)入、使用和工資分配制度等方面入手。獨立學(xué)院的人事制度、分配制度，都是在市場機制的條件下進行的，有相當(dāng)?shù)淖灾餍院挽`活性。加強人員工資費用的控制，主要是由學(xué)院的勞動人事工資部門來具體實施。人員調(diào)入是學(xué)院根據(jù)各職能部門未來教學(xué)、管理、科研及其他需要，先編制人員調(diào)入計劃，由學(xué)院人事管理部門負(fù)責(zé)組織招聘而引進既符合要求又能勝任工作崗位，且將成為學(xué)院正式教職員工的行政行為。獨立學(xué)院長期穩(wěn)定的發(fā)展，尤其需要高素質(zhì)高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，而人員工資的控制，則要求人員越少越好、所支付的工資越低越好，兩者之間成反比例關(guān)系。這就要求獨立學(xué)院的機構(gòu)設(shè)置要精簡高效，所引進的也必須是勤快能干的優(yōu)秀人才。只有在一支精簡高效、勤政愛校的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，才能擁有一心為學(xué)校的前途發(fā)展而奉獻各自才干的教職工隊伍。此外，還可以借助其校本部的人力資源，這是獨立學(xué)院人員工資控制的優(yōu)勢所在。筆者認(rèn)為，獨立學(xué)院的長期聘用人員應(yīng)占崗位所需人員的80%左右為宜，其余的20%，可以聘用部分臨時性的校本部教學(xué)能力強的在職老師和短期性的已退休人員來兼職，這既可充分利用教學(xué)資源，同時又是節(jié)約人員工資成本的一條重要途徑。與此同時，還要不斷完善學(xué)院的人事考評機制。表現(xiàn)好的，要有具體的事跡，評為優(yōu)秀，再給以適當(dāng)?shù)莫剟睿槐憩F(xiàn)相對較差的，要有事實，給人以一定的表現(xiàn)空間，提高教職員工的積極性，從而使其工作效率，降低人員工資成本。工資分配制度是人員工資費用控制的重要內(nèi)容，關(guān)鍵是要解決好工資增長的剛性與學(xué)院可用于工資開支的空間之間的關(guān)系。在創(chuàng)辦初期，學(xué)院師資結(jié)構(gòu)是以青年教師為主，隨著青年教師職務(wù)職稱的提升以及國家工資政策的調(diào)整，人員工資總額的增加是必然的，也即工資增長的剛性。而學(xué)院招生規(guī)模的形成以及學(xué)生收費的規(guī)范化，學(xué)院辦學(xué)收入基本穩(wěn)定的情況下，學(xué)院工資分配制度的設(shè)計就必須留有一定的工資增長空間，采取總量控制與學(xué)院機構(gòu)設(shè)置、人才結(jié)構(gòu)體系的控制相結(jié)合的原則，形成獨立學(xué)院人員工資控制的系統(tǒng)工程。

第二，控制公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費。對獨立學(xué)院的公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費可采用預(yù)算控制的方法，按部門、分項目責(zé)任落實到人。每月各部門責(zé)任人在收到費用開支明細(xì)表時，應(yīng)通過逐項對比分析，把成本控制在整個辦學(xué)的全過程；要充分利用好網(wǎng)絡(luò)通訊，盡量做到無紙化辦公，可以節(jié)約大量的紙張、墨筆和電話費等。獨立學(xué)院應(yīng)將公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費與學(xué)院的目標(biāo)管理、年度考核掛鉤，形成一個人人講節(jié)約，事事求效益的良好氛圍。

第三，控制修繕費和固定資產(chǎn)使用費。影響修繕費和固定資產(chǎn)使用費的最主要因素是固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，規(guī)模越大所需要的這些費用就越高。加強對其控制的最基本方法包括以下幾方面：一是控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。新辦學(xué)院不應(yīng)該建造講排場的超豪華的樓、堂、館、所，也不應(yīng)該添置可有可無、使用效率不高、圖于形式、可用可不用的機器設(shè)備和儀器儀表等固定資產(chǎn)，應(yīng)本著學(xué)院的發(fā)展規(guī)模與實際需要，在不影響學(xué)校辦學(xué)條件的情況下，從嚴(yán)控制固定資產(chǎn)投資。只有控制好固定資產(chǎn)的投資總額，修繕費和固定資產(chǎn)的使用費才可以得到更好的控制。二是提高教室、儀器設(shè)備的利用效率。為使學(xué)院固定資產(chǎn)得以充分利用，具體需做好如下幾方面的工作：

（1）在購建新的固定資產(chǎn)時必須經(jīng)過多方面論證，對其可行性方案進行深入細(xì)致的研究，確定購建固定資產(chǎn)的最佳時機，進行成本與效益評價，避免無謂的重復(fù)和低效。

（2）對已購建的固定資產(chǎn)，要在嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理手續(xù)制度的基礎(chǔ)上，充分考慮固定資產(chǎn)的合理使用問題，延長使用年限，充分利用好學(xué)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，提高利用率。

（3）對使用率不高或者閑置不用的固定資產(chǎn)，可采用租、并、轉(zhuǎn)的辦法，充分提高利用率，減少學(xué)院的資金壓力。三是固定資產(chǎn)資金使用費的控制。獨立學(xué)院每年向?qū)W生的收費可以保證學(xué)院正常經(jīng)費的需求，但卻滿足不了固定資產(chǎn)投資的大量資金需求。目前，國家沒有對其校本部撥出專款用于購建獨立學(xué)院的固定資產(chǎn)，校本部也不可能有如此巨額的資金進行投資；如果由企業(yè)投資辦校，由于不是其業(yè)務(wù)強項，且金額巨大，回收年限長，也有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。因此，大多數(shù)獨立學(xué)院都是向銀行貸款投資辦學(xué)。在巨額貸款的情況下，學(xué)院必須減少利息開支，對貸款總額進行最小量控制。當(dāng)然，如果國家能給學(xué)校一定的政策支持，使高校能以較貸款利率低的資金使用費率籌集到資金，那將會對獨立學(xué)院發(fā)展提供有利的支持。