導(dǎo)語：農(nóng)村基層財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的問題及其對策

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題分析

1.會計核算工作不到位。會計核算的基礎(chǔ)工作不扎實幾乎是現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的最普遍問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，崗位設(shè)置不清晰。會計工作崗位分為會計崗位和出納崗位，而且對兩個崗位要求必須由兩個人擔(dān)任，但是在現(xiàn)在的農(nóng)村財務(wù)管理崗位設(shè)置上，會計崗位與出納崗位一般都由一人兼任。第二，會計檔案制度的不完善。會計是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，但是在農(nóng)村基本沒有完善的會計檔案制度，很多資料都嚴(yán)重丟失，更有甚者連最基本的記賬薄都沒有。第三，明細(xì)賬、總賬的設(shè)置。很多村集體都沒有設(shè)置明細(xì)賬、總賬，這樣在進行核算的時候就會出現(xiàn)很多問題。第四，現(xiàn)金管理不規(guī)范。在現(xiàn)金管理上國家有嚴(yán)格的管理制度，但是在農(nóng)村的現(xiàn)金管理過程中并沒有按照國家的有關(guān)規(guī)定進行，銀行存款總賬與現(xiàn)金存款總賬沒有分開設(shè)置。第五，財務(wù)問題處理不規(guī)范，財務(wù)問題的處理是有嚴(yán)格步驟的，而且要及時進行對賬、結(jié)賬等。農(nóng)村財務(wù)問題沒有按照嚴(yán)格的流程，導(dǎo)致賬實不符。

2.收支管理不清晰。我國農(nóng)村的財務(wù)收支管理問題是財務(wù)管理問題比較主要的一個，其問題的表現(xiàn)有以下幾個方面：第一，我國農(nóng)村財務(wù)支出沒有規(guī)劃性，大部分財務(wù)支出都用在了非公益性、非生產(chǎn)性的事情上；第二，我國很多村大量進行公益性建設(shè)，而且大部分資金都是借貸而來，這給我國農(nóng)村帶來沉重的貸款包袱；第三，財務(wù)收入沒有進賬、憑借白條支出問題嚴(yán)重；第四，村干部亂用村財產(chǎn)，資金挪用、貪污現(xiàn)象普遍。

3.財務(wù)透明化的缺失。我國農(nóng)村財務(wù)工作的公開存在嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)包括以下幾個方面：第一，財務(wù)公開的時間不規(guī)范。很多村在財務(wù)公開問題上沒有按照國家的要求，國家嚴(yán)格要求村集體每個月財務(wù)公開一次，很多村集體都是半年或者一年才公開一次財務(wù)。第二，財務(wù)公開的方式不正確、內(nèi)容不全面。我國很多村在公開財務(wù)的時候只公開了總的數(shù)字，沒有把具體的收支情況公開出來。還有問題嚴(yán)重的就是刻意隱瞞某些信息。第三，對財務(wù)公開后反饋的問題解決不當(dāng)。在村財務(wù)公開之后，很多村民會針對某些問題向村集體反應(yīng)，但是很多村都沒有采納村民的意見。

4.農(nóng)村財務(wù)問題監(jiān)管、制度不到位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家也越來越重視農(nóng)村的財務(wù)管理問題，近年來頒布了很多關(guān)于農(nóng)村財務(wù)問題的法律法規(guī)。但是國家制定的法律法規(guī)是從國家層面上制定，沒有針對各個地方制定具體的實施規(guī)范，這使得很多地方的財務(wù)問題與國家政策有很大的出入，最終國家的相關(guān)政策也沒有得到具體的實施。在這種情況下，很多農(nóng)村的財務(wù)問題隨意性管理，貪污問題嚴(yán)重。在加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)機構(gòu)對村集體沒有形成行之有效的監(jiān)管舉措，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)問題混亂。

5.農(nóng)村缺乏專業(yè)的財務(wù)人才。農(nóng)村的財會人員與村領(lǐng)導(dǎo)的換屆關(guān)系密切，一般情況下，每屆村領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)人員是不一樣的，這樣就導(dǎo)致了村財務(wù)人員不穩(wěn)定，很多財務(wù)人員都是村干部直接指定上崗，并不是財務(wù)工作的專業(yè)人員，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的財務(wù)知識學(xué)習(xí)，對一些財務(wù)日常的工作技能根本不熟悉。

二、我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的完善舉措

1.對農(nóng)村財務(wù)工作實行規(guī)范性管理。對于農(nóng)村的財務(wù)管理工作來講，會涉及到廣大農(nóng)民們的自身利益，同時也與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定社會發(fā)展有著一定的關(guān)系。在這樣的情況下，特別是各級政府和縣鄉(xiāng)黨委需要充分意識到農(nóng)村管理工作的關(guān)鍵性，需要按照國家財會制度的各方面要求，制定統(tǒng)一的會計科目體系下，對總賬、分賬、現(xiàn)金記賬、存款記賬等等各種基本賬目需要明確記錄，從根本上提高農(nóng)村會計業(yè)務(wù)的時效性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性等等，進一步規(guī)范管理農(nóng)村財務(wù)管理工作，保障財務(wù)管理工作有序、穩(wěn)定開展和進行。

2.培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)人員擔(dān)任財會崗位。從各方面上來講，農(nóng)村財務(wù)管理工作需要具備一支優(yōu)秀的管理團隊，這是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，同時也能推進農(nóng)村財務(wù)管理工作的進一步發(fā)展。為了能夠穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍的發(fā)展，更好的提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)，主要方式方法包括：一是從各方面上做好村級會計委派制工作。對于從村會計的選聘和任用以及調(diào)換方面上都需要經(jīng)過上一級主管部門的同意和批準(zhǔn)，這樣才能穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍的發(fā)展，保障農(nóng)村財務(wù)隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上防止一些基本問題的出現(xiàn)；二是會計記賬制度進一步完善，保障財務(wù)會計工作的制度化和規(guī)范化。三是建立完善的農(nóng)村財務(wù)人員的激勵制度，建立起農(nóng)村會計崗位責(zé)任制，展開一系列的考核辦法，積極調(diào)動其農(nóng)村財務(wù)人員的積極性和主動性，進一步提高自身的工作水平以及職業(yè)素質(zhì)。

3.健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。在改革開放之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，在發(fā)展過程中涌現(xiàn)出一些新的問題、新的狀況，在這樣的情況下，對農(nóng)村財務(wù)管理工作提出了更高的要求。各地區(qū)應(yīng)該按照各項具體規(guī)章制度來展開村級財務(wù)管理相關(guān)工作，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r，制定出與當(dāng)?shù)貙嶋H狀況相符的規(guī)章，能夠使財務(wù)管理制度更加順利的進行，各相關(guān)人員都能遵守財務(wù)管理相關(guān)規(guī)章要求。通過從各方面上建立和完善各項有關(guān)制度體系，可使財務(wù)管理工作更加具體化，防止發(fā)生赤字預(yù)算的情況，白條付款、無票據(jù)等現(xiàn)象杜絕出現(xiàn)，對于各項資金的支出以及具體用處做到詳細(xì)記錄，在詳細(xì)記錄的同時，也需要做好各項管理工作。

4.推進農(nóng)村財務(wù)工作公開化。實施公開村級財務(wù)制度，就是需要將財務(wù)管理的各項工作在農(nóng)民群眾的監(jiān)督下進行，從外部方面上加強監(jiān)督。財務(wù)工作要實行公開化，需做到全面、具體、及時等等，真正將各項工作做好，將具體責(zé)任落實到個人。公開村集體經(jīng)濟應(yīng)該做到：第一是公開各項款項應(yīng)及時。在年初時，組織村集體經(jīng)濟工作的開展需要根據(jù)本村發(fā)展的實際情況，制定出與本村發(fā)展相符合的收支計劃，對村民交代清楚哪些是項目是大預(yù)算的開支，哪些平常工作的開支，大預(yù)算的開支必須通過村民代表大會集體討論進行決定，并且將收支計劃能夠向廣大村民及時公開。另外，每季度或者每月，需要把本季度或者本月的實際收支情況及時向村民公開，有一個固定的財務(wù)公開日期；二是規(guī)范公開內(nèi)容，所公開的內(nèi)容應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定要求進行。公開內(nèi)容不但簡潔簡單，而且還需要將公開內(nèi)容細(xì)化，做到條理清晰簡單，對每一筆賬目都詳細(xì)記錄，方便群眾展開監(jiān)督工作；第三是多樣化的公開形式。公開方式主要是在公告欄上進行公布，公告欄應(yīng)該設(shè)立在比較顯眼的位置上，同時公告欄應(yīng)該所使用材料應(yīng)該防水、防曬。另外，還需要實行“一覽表”公開制度，推行一覽表到戶公開制度，既方便人們?nèi)罕娬归_監(jiān)督工作，同時群眾也能對收支情況有著充分的了解。第四是對于群眾所提出來的問題，應(yīng)該及時進行處理，相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立監(jiān)督舉報箱，在舉報箱上有舉報電話，對人們?nèi)罕姷囊庖娬归_積極搜集，對于群眾所提的建議和問題都需要及時解決。通過村民和有關(guān)干部的努力，將財務(wù)管理工作中所存在的問題，不斷加以解決，促進財務(wù)管理工作取得更好的發(fā)展。

5.會計電算化的實施。對于農(nóng)村經(jīng)營管理部門來講，不但需要做好各方面的工作，同時也應(yīng)該加強審計監(jiān)督工作，對有關(guān)工作人員展開繼續(xù)教育，能夠按照規(guī)范制度來展開各項工作。定期展開專項審計工作，重點審查資金支出的合理性。在結(jié)束審計工作后，應(yīng)該積極向群眾公布最終的審計結(jié)果，將處理意見落實到具體工作中，在工作中，能夠采取村民的意見，積極展開相應(yīng)的工作，這樣可以在一定程度上提高村民參與到工作開展中的積極性。會計電算化工作的實施，是很好的利用現(xiàn)代管理方式進一步提高農(nóng)村經(jīng)營管理者的管理水平，同時也可以在一定程度上提高財務(wù)管理工作的工作效率以及進一步提高會計信息質(zhì)量，最后能夠?qū)崿F(xiàn)以財務(wù)管理電算化為主要核心的農(nóng)經(jīng)電算化，這樣就可以為將來展開農(nóng)村信息化發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

6.加大對集體資金的管理力度。一是村級收入管理工作進一步加強，將村級收入編入到檔案管理中，相關(guān)部門需要將各村所收入的情況與收入檔案進行仔細(xì)核對，對未入賬的項目展開積極調(diào)查。二是嚴(yán)格控制和管理非生產(chǎn)性的支出，對村集體中所花費的費用進行分類統(tǒng)計。三是村集體的資金應(yīng)該實行開設(shè)賬戶，存到指定的銀行中。其農(nóng)村集體的資金通常包括因為改革農(nóng)村稅費各級財政的支付轉(zhuǎn)移、各種補助等等都需要納入到農(nóng)村集中帳內(nèi)中，所建設(shè)新農(nóng)村所需要的專項資金也需要在不同程度上進入到總賬中，但是需要對各種資金來源做好詳解的記錄。

7.提高村干部的職業(yè)素養(yǎng)。采用各種可行的方式方方法，進一步加強與法規(guī)、法律相關(guān)政策和制度，在這樣的形勢下，加大宣傳力度。首先，需要充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，把村級各項管理工作與制度建設(shè)工作有效結(jié)合，進一步將這兩方面的工作做好，這兩方工作既關(guān)系到農(nóng)村的未來發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村各項工作是否能夠穩(wěn)定、有序的進行。另外，對村干部人員展開一系列的知識培訓(xùn)工作，提升村干部人員的職業(yè)素質(zhì)，使他們能夠按照規(guī)章要求做事。同時，要對廣大村民們展開積極的民主教育，把法規(guī)、政策、法律等等結(jié)合，相關(guān)權(quán)利由村民來實行，這樣可以使他們能夠真正懂得自身所擁有的權(quán)利，加強村民的參政意識，能夠積極進行監(jiān)督，在監(jiān)督中更好的展開工作。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)問題是我國農(nóng)村工作中存在的主要問題，對我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，必須加快制定農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)工作，讓專業(yè)的財務(wù)人員擔(dān)任農(nóng)村財會崗位，推進農(nóng)村財務(wù)的公開，加強對財務(wù)工作的監(jiān)管，形成有效的監(jiān)管機制，只有這樣才能解決當(dāng)前我國農(nóng)村的主要問題，為農(nóng)村的快速發(fā)展掃清障礙。

作者:鄭惠尹 單位:湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第二篇：我國農(nóng)村基層財務(wù)管理現(xiàn)狀

一、引言

目前，我國農(nóng)村常住人口仍然占我國總?cè)丝跀?shù)量近的60%，因此，農(nóng)村社會的經(jīng)濟發(fā)展一直是我國政府關(guān)注的重點，而在農(nóng)村管理當(dāng)中，農(nóng)村的財務(wù)管理又是重中之重，這在一定程度上體現(xiàn)了我國的方針政策。如今，距農(nóng)村稅費制度改革的初始已有十余年，隨著“三農(nóng)”政策的不斷推進，我國農(nóng)村的財務(wù)管理工作也取得了很大的進步，全國各基層政府都不斷的立足實際來開展農(nóng)村財務(wù)工作，設(shè)立了“雙代管”、“村賬鄉(xiāng)審”以及“會計委托”等制度，大大提高了農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化和制度化。但是，由于我國處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，再加上制度方面的缺陷以及管理的松散，導(dǎo)致我國農(nóng)村財務(wù)管理仍然存在很多問題，需要進一步改進。

二、國內(nèi)外研究綜述

財務(wù)管理在早期是微觀經(jīng)濟學(xué)的一個分支學(xué)科，經(jīng)過經(jīng)濟學(xué)的不斷發(fā)展，財務(wù)管理也逐漸成熟起來。農(nóng)村基層財務(wù)管理，可以說是我國特有的現(xiàn)象，國外研究的較少，其農(nóng)村財務(wù)管理主要是個體行為，是農(nóng)場管理的一部分，更接近企業(yè)管理，同我國相差較大。從理論研究方面，我國更注重于規(guī)范性研究而非實證研究。我國許多學(xué)者對農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化方面進行了研究：王愛華等(2003)認(rèn)為我國需要構(gòu)建新的農(nóng)村財務(wù)管理體系并界定國家與農(nóng)民之間的財務(wù)關(guān)系。鄒存艷(2006)支出農(nóng)村財務(wù)管理建設(shè)要立足農(nóng)村財會工作，集體經(jīng)濟管理則要明確鄉(xiāng)、村兩級財務(wù)管理的權(quán)限。陳愛玲(2006)通過分析農(nóng)村財務(wù)管理的要素，指出不能通過單純的行政命令來進行規(guī)制，而應(yīng)以人為本。劉志勇（2007）指出會計集中核算制對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管具有一定的借鑒意義。張孟雪（2010）認(rèn)為農(nóng)村建立有效的內(nèi)部控制制度的重點是建立健全的預(yù)決算制度、公開透明資產(chǎn)處置招標(biāo)制度以及開支審批制度等。

三、我國農(nóng)村基層財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）基層財務(wù)管理制度不健全

目前，我國農(nóng)村基層財務(wù)管理制度還不完善。首先，我國農(nóng)村基層的財務(wù)制度存在不完整、不成體系的現(xiàn)象，而且許多村級的財務(wù)公開制度沒有設(shè)立，很多時候只是為了應(yīng)付檢查而設(shè)立名存實無的條例。其次，有些農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)行為方面并不規(guī)范，不同崗位常常由一個人負(fù)責(zé)，錢賬管理不分、白條入賬等行為常常發(fā)生。另外，存在賬外資產(chǎn)，有個人侵吞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，會計賬目或管理不善、或丟失，無從查證。

（二）農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)較低

由于基層的工作條件、生活設(shè)施的限制，很難吸引專業(yè)的財務(wù)管理人才，因此許多會計崗位上的從業(yè)者并不具備會計知識，“任人唯賢”很難做到，甚至存在“任人唯親”的現(xiàn)象。另外，基層的領(lǐng)導(dǎo)換屆也會使得會計人員的流動性增大。據(jù)統(tǒng)計，每當(dāng)我國農(nóng)村“兩委”換屆的時候，基層的財務(wù)人員也會被一同更換，不利于財務(wù)工作的展開。最后，基層財務(wù)工作往往處于一個尷尬的境地，各級政府在進行財務(wù)工作培訓(xùn)時通常只注重市縣級的工作人員而忽視村級的財務(wù)工作者，導(dǎo)致基層財務(wù)工作越來越落后。

（三）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制不完善

首先，我國農(nóng)村基層的內(nèi)控制度不完善，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機制。目前，財務(wù)人員往往由基層的領(lǐng)導(dǎo)選派，因此無法做到財務(wù)工作的獨立性，無法從根本上進行監(jiān)督。其次，我國廣大農(nóng)民缺乏監(jiān)督意識以及民主管理、民主自治意識。文化程度高的村民外出工作，大多不關(guān)心村里事宜，而文化程度較低的留守村民往往法制意識薄弱，給了貪污腐敗分子以可乘之機。最后，我國基層的民主理財小組無法有效的發(fā)揮作用。由于理財小組很多都是由村干部一手制定，并不是民主選舉，因此只是一個空殼子，并沒有監(jiān)督的實權(quán)；即使是民主選舉的理財小組，由于文化水平較低等原因，他們往往更關(guān)注自身的利益，對集體財產(chǎn)的監(jiān)督積極性不高，也就無法充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督的作用。

四、提高我國農(nóng)村基層財務(wù)管理的建議

（一）健全基層財務(wù)管理體制，規(guī)范基層財務(wù)行為

首先，農(nóng)村基層政府應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)會計制度，包括財務(wù)預(yù)決算制度、票據(jù)使用管理制度、收支報賬與財產(chǎn)清查制度以及集體資金審批領(lǐng)用制度等等，此外，還應(yīng)完善村領(lǐng)導(dǎo)的工作補貼以及用車、招待標(biāo)準(zhǔn)等，使得集體財產(chǎn)的使用有據(jù)可依。其次，各級基層組織應(yīng)當(dāng)積極完善農(nóng)村財務(wù)制。目前我國的基層財務(wù)主要有兩種模式。其一是“村賬鄉(xiāng)管”或者是“村賬鎮(zhèn)管”模式，由上級的政府組織管理村級的財務(wù)，這種模式在我國已經(jīng)有數(shù)十年的歷史，發(fā)展的較為成熟；另一種是社會中介機構(gòu)管理村級的財務(wù)，雖然這種模式出現(xiàn)的較晚，但是專業(yè)的財務(wù)公司無論是從服務(wù)還是從專業(yè)化角度都更勝一籌，也在全國得到了廣泛的推廣。

（二）完善基層財務(wù)監(jiān)督機制，加強外部監(jiān)督

第一，基層政府應(yīng)充分了解管轄區(qū)域內(nèi)的財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，針對自身情況指導(dǎo)村級政府建立健全財務(wù)制度，完善有效的信息反饋渠道，對農(nóng)村的財務(wù)工作進行監(jiān)管。第二，在內(nèi)部監(jiān)督機制建立的同時也要注重外部監(jiān)督工作，如民眾監(jiān)管、審計監(jiān)督等。各級政府的審計部門應(yīng)當(dāng)不定期對于村級財務(wù)部門進行審計，及時發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為并進行處理；村民也應(yīng)當(dāng)對財務(wù)工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時上報。

（三）選拔合格的財務(wù)人員，提升基層財務(wù)工作者素質(zhì)

隨著我國農(nóng)村基層財務(wù)覆蓋面的不斷擴大，從業(yè)人員也不斷增加，基層財務(wù)工作者的素質(zhì)也千差萬別。首先，我國政府應(yīng)當(dāng)鼓勵專業(yè)財會工作者去基層服務(wù)，結(jié)合高校招聘與社會招聘方式，選拔有資質(zhì)的人才去基層工作。只有基層財務(wù)人員的素質(zhì)提高了，農(nóng)村的財務(wù)工作才能更順利的開展，財務(wù)數(shù)據(jù)才能夠更加真實可靠。另外，我國基層政府要加大對各級人員的培訓(xùn)。首先，要提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度，因為領(lǐng)導(dǎo)的意識決定了下屬工作的態(tài)度。其次，要加大對基層財務(wù)人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)整體提升工作人員的技能水平與其他各方面的素質(zhì)。最后，各級政府要完善基層財務(wù)工作平臺的建設(shè)，做到培養(yǎng)人才的同時能留住人才，國家政府也要加強對基層財務(wù)工作的投入，提高基層工作者的薪資水平和福利待遇。農(nóng)村基層財務(wù)管理工作不但關(guān)系到黨群關(guān)系的融洽，更是影響到了廣大農(nóng)民的生活，因此，我國應(yīng)當(dāng)立足于國情，加強對基層財務(wù)工作的管理，杜絕基層腐敗現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

作者:周愛萍 單位:菏澤市牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)人民政府

第三篇：完善農(nóng)村財務(wù)管理

一、我國現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理制度

1.農(nóng)村財務(wù)管理制度體系框架。目前我國農(nóng)村財務(wù)管理制度體系的主要是由財政部和農(nóng)業(yè)部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》組成，它們是農(nóng)村會計核算和財務(wù)管理的理論依據(jù)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化具有現(xiàn)實意義。

2.農(nóng)村財務(wù)管理的公開和民主管理制度。我國先后頒發(fā)了《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》、《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實（關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知）的通知》，分別對村級財務(wù)公開、財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容和形式以及有關(guān)的具體問題作出了規(guī)定，旨在提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明性，從源頭上拒絕一切暗箱操作等不法行為。

3.農(nóng)村財務(wù)管理的辦法。（1）村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管；即村級集體資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財政部門或合作經(jīng)濟經(jīng)營管理組織代管，并可以通過辦理相關(guān)的手續(xù)和程序?qū)π枰拇褰M集體資金進行領(lǐng)取。（2）村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管；即村級的財務(wù)賬目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財政部門或合作經(jīng)濟經(jīng)營管理組織代管，在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一集中入賬，并按期公布財政收支狀況。（3）村有資金、賬目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管村級的賬目和資金。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的意義

1.農(nóng)村財務(wù)管理的定義。所謂農(nóng)村財務(wù)管理是指對農(nóng)村集體資金獲取和使用的管理工作。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村安定和諧的基礎(chǔ)。財務(wù)管理是農(nóng)村事務(wù)管理的核心，民主理財制度的健全、村級財務(wù)管理的加強和規(guī)范、財務(wù)公開力度的加大，不僅可以促進農(nóng)村事務(wù)管理的民主化，還可以貫徹落實農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)新精神，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新鮮的血液和活力。

2.加強農(nóng)村財務(wù)管理的意義。隨著黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國的農(nóng)村建設(shè)進入了一個新的歷史階段，這是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點是切實加強農(nóng)村財務(wù)管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村的社會安定和諧，強化廉政建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等具有重要的現(xiàn)實意義。

三、我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.缺乏行之有效的農(nóng)村財務(wù)管理制度。個別村財政管理混亂，缺乏嚴(yán)格的財政管理制度，人員配備不合理，民主理財小組形同虛設(shè)，存在一人多崗、不相容崗位兼職的現(xiàn)象，即由村支書擔(dān)任理財小組組長，從根本上失去了理財小組存在的意義。還有一些村干部抱有“有權(quán)不用，過期作廢”的不健康思想，利用職權(quán)謀取私利，在位期間采取收入不入賬，支出不報賬的方法，變集體資產(chǎn)為自己財產(chǎn)的行為時有發(fā)生，此外，很多的固定資產(chǎn)流失、損壞甚至非法侵占均無人問津；對于物資不進行盤點和登記，存在著嚴(yán)重浪費情況。

2.會計基礎(chǔ)工作薄弱。（1）會計人員素質(zhì)低，缺乏設(shè)置合理的會計機構(gòu)。大部分村子都沒有設(shè)立會計機構(gòu)，而且會計人員的任命也不符合要求，會計人員的業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)直接影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞。有的會計人員根本不懂財務(wù)管理與財務(wù)處理的知識，而且道德水準(zhǔn)較差，對于村干部胡吃亂拿、貪污、挪用公款的現(xiàn)象不僅不及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，而且還直接參與此類非法行為；（2）會計審核不規(guī)范，會計資料不完整。盡管國家頒布了《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》以及《村合作經(jīng)濟組織會計制度》，各省、市、區(qū)、鎮(zhèn)也對農(nóng)村財務(wù)的管理作出了規(guī)定。但是村級財務(wù)管理依然存在收入賬無收據(jù)或白條收據(jù)，支出賬無發(fā)票或白條發(fā)票等財務(wù)管理不符合規(guī)定的現(xiàn)象；缺乏財務(wù)檔案資料庫，賬簿設(shè)置不健全，會計資料不齊全的現(xiàn)象比比皆是。（3）財務(wù)處理混亂。農(nóng)村財務(wù)工作人員無法正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3.賬務(wù)公開透明度不高，審計監(jiān)督力度不夠：（1）財務(wù)公開是村務(wù)公開的主要方面，財務(wù)公開制度關(guān)系著村民的切實利益。村級財務(wù)公開主要包括以下五個方面：收入、支出、債權(quán)債務(wù)、財產(chǎn)和合同兌現(xiàn)。但是一些村組財務(wù)公開的透明度不高，無法起到群眾監(jiān)督的作用，缺乏對本村財務(wù)狀況的了解，造成黨群干群關(guān)系緊張，不利于開展基層工作；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的審計、監(jiān)督、指導(dǎo)力量不夠，使得審計流于形式，出現(xiàn)人情賬、關(guān)系賬等。

四、完善農(nóng)村財務(wù)管理的有效措施

1.強化人員素質(zhì)建設(shè)，提高村干部財務(wù)管理的重視程度。（1）提高人才起點，嚴(yán)把村干部選拔入口。應(yīng)該選擇責(zé)任心強、德才兼?zhèn)?、有原則的人來擔(dān)當(dāng)村干部。農(nóng)村干部的建設(shè)不僅需要大學(xué)生“村官”，同樣也需要熟悉本村情況的村民來擔(dān)任，一方面充分發(fā)揮大學(xué)生的財務(wù)管理能力，另一方面將利用村民對本村環(huán)境的熟悉，將集體資金使用到需要的建設(shè)中去。（2）加強村干部的培訓(xùn)和考核，優(yōu)化財務(wù)管理人才建設(shè)。應(yīng)把村里的財務(wù)管理納入考核內(nèi)容，給村干部們下達相關(guān)的任務(wù)，并建立相關(guān)的考核指標(biāo)。此外，對于村級基層的干部進行培訓(xùn)和教育，提高財務(wù)管理人員自身的財務(wù)管理水平，優(yōu)化農(nóng)村的財務(wù)管理。

2.健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。嚴(yán)格制定并落實農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度，如現(xiàn)金管理制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度、村級會計制度等，使會計人員在工作中做到有規(guī)可依、有章可循，規(guī)范發(fā)展村級財務(wù)工作。

3.充分利用社會服務(wù)?？梢圆捎脮嬑?、會計聘用制、“雙代管”等財務(wù)管理模式，提高了會計信息質(zhì)量、規(guī)范了會計核算工作、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時也避免了濫用職權(quán)、挪用公款等問題。

4.做好財務(wù)公開工作，做到民主理財。財務(wù)公開對于財務(wù)管理起到督促作用，民主理財，提高了村民的民主參與意識，并豐富了財務(wù)管理相關(guān)知識。

作者:李榮 單位:濱州市鄒平縣韓店鎮(zhèn)人民政府

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策

一、存在的問題

1.資金、資產(chǎn)管理不到位，部分未按程序辦理

村集體部分資金沒有按照制度交由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)統(tǒng)管中心代管，而由村干部保管，自行管理、自行支配，坐收坐支，逃避鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)統(tǒng)管中心監(jiān)管，如，2014年7月，某村委會收取農(nóng)戶烤煙收購統(tǒng)一拉煙運費一萬余元，未存入農(nóng)村財務(wù)統(tǒng)管中心專戶就邊收邊開支在村集體修路工程上，導(dǎo)致村報賬員報賬時，村報賬員分不清烤煙運費收取了多少，修路工程款用了多少。村集體在集體資產(chǎn)出租、出售、轉(zhuǎn)讓等過程中個別人說了算，不按照規(guī)定的民主程序辦理，沒有民主會議決議，甚至沒有要求對方開具財務(wù)單據(jù)和說明，只是自己開個收據(jù)入賬，這樣很容易使集體財產(chǎn)流失。

2.村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高

由于農(nóng)業(yè)、財政兩個部門都管農(nóng)村財務(wù)，但都缺乏必要的工作指導(dǎo)，村級財務(wù)人員很少接受專業(yè)培訓(xùn)，因此，與新的會計制度接軌存在困難。村級報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，部分村負(fù)責(zé)人在選用村報賬員時，從個人情感出發(fā)，選用與自己親近的，聽自己安排的，沒考慮到學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力，部分村級報賬員存在年齡偏大、學(xué)歷低，不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù)，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，不知道如何按程序辦理業(yè)務(wù)。

3.民主理財、財務(wù)公開監(jiān)督不到位

分散家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。財務(wù)公開內(nèi)容不及時、不詳細(xì)，群眾難以理解，有的村組避重就輕，甚至隱瞞真實財務(wù)狀況，只公開合理、合法收支對熱點、焦點問題回避不敢公開，村民即使是想?yún)⑴c理財，也了解不到真實情況。

4.執(zhí)法監(jiān)督乏力、審計監(jiān)督流于形式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)對村集體經(jīng)濟的審計和會計核算人員是同一批人，因此大多數(shù)審計也只是走過場，即使部分單位審計查處問題，處理力度也有限度。沒有有效的審計監(jiān)督，就不能很好的解決農(nóng)村財務(wù)管理問題，群眾與干部的矛盾得不到緩解，影響農(nóng)村經(jīng)濟、社會健康穩(wěn)定發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)法部門在處理農(nóng)村集體經(jīng)濟違紀(jì)違法的案件中，礙于人情，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序、原則辦事，監(jiān)督缺乏力度。挪用集體資金數(shù)額在1萬元以下的達不到立案標(biāo)準(zhǔn)，公安、監(jiān)察部門不愿意介入，形成了法律監(jiān)督的盲區(qū)，造成集體資金的流失。

5.思想認(rèn)識不到位

一部分村干部只注重抓生產(chǎn)、搞建設(shè)，不注重在抓生產(chǎn)、搞建設(shè)過程中財務(wù)收支的痕跡管理，總認(rèn)為只要不往自己口袋里裝一分錢，都用于集體就行了，使得一些真實發(fā)生的財務(wù)收支沒有原始單據(jù)可以入賬，也讓一些不作為的村干部有機可乘、“渾水摸魚”，給財務(wù)管理工作造成一定的難度。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，農(nóng)村工作越來越復(fù)雜，處理財務(wù)問題，影響了村干部的工作積極性，會給自己的工作造成阻礙，所以遇到財務(wù)問題不愿管、能拖就拖，導(dǎo)致財務(wù)問題越來越多。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

1.建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，并落實到位

建立集體收入監(jiān)控制度，村級各項收入自開票之日起三日內(nèi)實行票款同行，送繳鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)統(tǒng)管中心入賬管理，不得滯留在村，不得以支抵收，不得抵扣挪用，嚴(yán)禁體外循環(huán)；建立集中結(jié)算報賬制度，村報賬員對經(jīng)民主理財小組審核的原始收支憑證初步整理后，到鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)統(tǒng)管中心審核報賬；中心定期集中各村報賬員報賬，對不符合要求或未經(jīng)村民主理財小組審核蓋章的票據(jù)，一律不予入賬；建立基礎(chǔ)工作規(guī)范化制度，嚴(yán)格把好日常賬務(wù)處理關(guān)，對村（居）委會報賬員整理的支出單據(jù)，除了審核手續(xù)是否齊全外，單據(jù)是否真實、合法更要嚴(yán)格審核，不合格的單據(jù)一律不予入賬。

2.加強農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)，切實提高理財水平

（1）推行村級報賬員“考聘制”將村級報賬員的考核錄用，改為面向社會公開招聘，真正選拔出一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強的財務(wù)人員隊伍。推行異地任職制度，把招聘的財務(wù)人員委派到各村（居）委會，制定嚴(yán)格的財務(wù)人員管理制度、考核制度，統(tǒng)一工資發(fā)放渠道等，提高農(nóng)村財務(wù)人員理財水平，為農(nóng)村財務(wù)管理工作打下扎實基礎(chǔ)。（2）加強對財務(wù)人員教育及培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，宣傳國家財務(wù)管理法律、法規(guī)，新的會計制度，業(yè)務(wù)技能，組織好對財會人員及民主理財人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的法律意識、服務(wù)意識，提高財務(wù)隊伍整體素質(zhì)，切實加強農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)。

3.深化財務(wù)公開和民主理財

一是財務(wù)公開。每次村（居）委會報賬員與統(tǒng)管會計做完當(dāng)期賬務(wù)，盤出庫存后，及時將當(dāng)期財務(wù)收支情況以黑板或者紅紙的形式公布出去，關(guān)系到村民切身利益的，集體資產(chǎn)有增減變動的，集體資產(chǎn)出租的，大額資金支出的，要按照內(nèi)容全面、層次清晰、通俗易懂的要求，向群眾公布出去，接受廣大群眾的監(jiān)督。二是民主理財。民主理財小組對原始單據(jù)的審核要落到實處，所有支出都要經(jīng)過民主理財小組審核蓋章。定期公布財務(wù)收支，村民對公開內(nèi)容有疑問的，要給以回復(fù)說明，真正做到公開、透明，民主理財。

4.強化審計監(jiān)督

縣、鄉(xiāng)兩級政府加大農(nóng)村審計力度，建立健全農(nóng)村審計組織、審計干部任免制度和審計制度，明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等。規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進行審計。集體發(fā)包收入、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、等資金的使用，村干部任期經(jīng)濟責(zé)任等都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布。

5.建立目標(biāo)考核責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委政府要將農(nóng)村財務(wù)管理列入重要工作來抓，切實加強對農(nóng)村財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府與各村簽訂農(nóng)村財務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制并細(xì)化考核內(nèi)容。抓好村級干部的隊伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊伍的建設(shè)，對于違法亂紀(jì)的干部堅決調(diào)整與查處，對恪守財務(wù)制度，認(rèn)真審核單據(jù)的工作人員要給以獎勵。

作者:谷菊花 單位:云南省陸良縣芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

第五篇：農(nóng)村基層財務(wù)管理工作思考

一、農(nóng)村基層財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

(一)資金、票據(jù)等管理混亂

現(xiàn)金方面，很多地方存在超額儲備現(xiàn)金現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，部分地方甚至以白條抵庫挪用現(xiàn)金。如個別干部利用自己的職權(quán)，長時間借支大額現(xiàn)金，侵占集體財產(chǎn)。銀行方面，違反銀行結(jié)算制度，如套取銀行信用等。票據(jù)在原始憑證合法性的審核力度不夠，大量使用白條入賬或者自制憑證，情節(jié)嚴(yán)重的甚至利用自制原始憑證來“冒領(lǐng)”，這也是財務(wù)管理工作的明顯失職之處。

(二)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

相對一大部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)工作人員都是由村長等干部直接指定，部分地區(qū)的財務(wù)人員甚至由村干部兼任，往往村委會換屆，財務(wù)人員也會隨著換屆，因此無法保證財務(wù)人員的穩(wěn)定性，導(dǎo)致財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少財務(wù)工作人員甚至沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，無證上崗，而且長期疏于管理，財務(wù)制度難以落實。

(三)村級債務(wù)

農(nóng)村本身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口規(guī)模很大，財務(wù)遺留問題也隨之增加，很多村子都成了空殼，再加上近幾年為建設(shè)新農(nóng)村如通村水泥路，村民娛樂設(shè)施建設(shè)等項目的實施，更加加負(fù)了各村債務(wù)，致使財務(wù)工作難以運轉(zhuǎn)。

二、存在問題的原因

(一)思想認(rèn)識落后

部分村干部只重視款物發(fā)放，不重視監(jiān)督管理。認(rèn)為只要自己沒有私吞款物，發(fā)放給了農(nóng)民，農(nóng)民心里明白，就不用做賬了，也不管合理不合理，檢查不檢查，只要發(fā)給了老百姓就是完成任務(wù)了。還有的村干部只重視事后補救，不會用制度去約束財務(wù)人員，只知道不計后果的用錢，只要在應(yīng)付上級對財務(wù)檢查審計時才會例行公事般的過問，對財務(wù)放任自流。

(二)財務(wù)監(jiān)督形式化

一般農(nóng)村長期的監(jiān)督都要靠村民理財小組和群眾共同監(jiān)督，主管部門的設(shè)計監(jiān)督只是階段性的。然而一般的村民理財小組成員大部分都是村干部，少有的群眾代表又因為沒有報酬等不同原因形同虛設(shè)，根本不了解村上財務(wù)的各種情況，對審核單據(jù)工作根本不用心也不計后果，沒有原則，起不到監(jiān)督作用。財務(wù)管理工作缺乏監(jiān)督，就會出現(xiàn)一系列問題，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂。

(三)財務(wù)人員更換過于頻繁

農(nóng)村基層財務(wù)管理工作人員多由村長直接指定，隨著村委會換屆，財務(wù)人員往往也會隨之換屆。新的財務(wù)人員對之前財務(wù)上的制度和管理方法不熟悉，加之換屆以后的村長或許會指定一套新的財務(wù)工作制度，前后銜接不緊，財務(wù)上的問題愈發(fā)明顯。

三、加強農(nóng)村基層財務(wù)管理工作的對策

(一)提高對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的認(rèn)識

農(nóng)村基層干部是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔赴小康，建設(shè)新農(nóng)村的骨干，必須要發(fā)揮好自己的基層干部作用，要提高自己對農(nóng)村基層財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，并把自己的認(rèn)識落實到工作中，對屬下各級人員都要進行關(guān)于農(nóng)村基層財務(wù)管理工作重要性教育指導(dǎo)，教育各級干部認(rèn)清違法違紀(jì)行為并予以處理，整頓財務(wù)制度，使農(nóng)村基層財務(wù)制度邁向正軌。

(二)加強資金、票務(wù)等管理

財務(wù)工作人員需不畏強權(quán)，堅持原則，抵制超額儲備現(xiàn)金現(xiàn)象，不允許以白條抵庫挪用現(xiàn)金，做好自己的本職工作。票據(jù)應(yīng)由財務(wù)工作人員集中和跟蹤管理，非財務(wù)工作人員不得參與，每筆收入都必須繳入財政專戶，從源頭上防止資金流失。

(三)穩(wěn)定財務(wù)工作團隊，提高工作人員素質(zhì)

各村應(yīng)對財務(wù)人員的任用調(diào)換履行考核報批手續(xù)，不得私自指定財務(wù)人員，堅持任人唯賢，保持財務(wù)工作團伍的相對穩(wěn)定，同時要加強對各村財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要防止農(nóng)村基層職務(wù)犯罪的發(fā)生，保障農(nóng)村基層財務(wù)沒有漏洞，只有提高財務(wù)工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(四)全面落實財務(wù)公開，健全財務(wù)制度

設(shè)立固定的公告欄，按月或季度及時、明確、清晰、完整的公布村財務(wù)信息，包括財務(wù)的各項收支、土地補償、轉(zhuǎn)移支付、代扣代繳等費用明細(xì)，使農(nóng)民群眾對各項開支都明白，方便群眾對村財務(wù)的監(jiān)督。在農(nóng)民提出意見時，及時整理，快速反饋。對于專項資金，要做到專人管理，?？顚Ｓ?。這是緩和群眾與干部之間關(guān)系的關(guān)鍵所在，從而提高村民與村干部的合作，共同建設(shè)新農(nóng)村。在落實財務(wù)公開的基礎(chǔ)上，要抓好財政服務(wù)機制的創(chuàng)新，健全財務(wù)工作的規(guī)章制度，堅持財政服務(wù)農(nóng)村，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

四、結(jié)束語

農(nóng)村基層財務(wù)管理工作是一項長期復(fù)雜而又艱巨的工作，目前正處于發(fā)展和完善階段，基層財務(wù)工作團隊穩(wěn)定性較弱，管理制度不夠完善，監(jiān)督力度不夠強大，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大絆腳石。今后各基層干部應(yīng)著力于完善農(nóng)村財務(wù)工作的相關(guān)制度、監(jiān)督及團隊穩(wěn)定工作，深入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以加大構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的步伐。

作者:朱海英 單位:赤峰市敖漢旗瑪尼罕鄉(xiāng)財政所