基層水利檔案監(jiān)管探索
時(shí)間:2022-03-19 02:47:00
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隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,水利事業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加速轉(zhuǎn)變。水利檔案管理是水利工程建設(shè)管理過程中一項(xiàng)十分重要的工作。雖然水利檔案管理T作不直接作用于水利工程建沒,但它是水利部門在水資源規(guī)劃、水利建設(shè)、水利管理工作中的依據(jù),是水利部門進(jìn)行水利建設(shè)的真實(shí)記錄。建立完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的水利檔案,充分利用水利檔案對(duì)加快全社會(huì)的水利建設(shè),提高各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此,水利檔案事業(yè)的發(fā)展要跟上水利事業(yè)的前進(jìn)步伐,更好地為水利事業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供服務(wù)。
由于種種原因。一些基層水利部門或單位對(duì)水利檔案工作重視不夠.檔案資料混亂,未能進(jìn)行分類整理,檔案管理制度不健全,主動(dòng)收集檔案的意識(shí)差,檔案信息化弱,這些弊端嚴(yán)重制約著水利的改革與發(fā)展。特別是近年來,各地水利工程建設(shè)蓬勃開展,投入的水利建設(shè)資金大幅增加,水利檔案資料的收集、整理和信息化、規(guī)范化工作意義更加重大,因些,水利檔案資料的收集、整理和信息化、規(guī)劃化作意義更加重要,因此,水利檔案工作如何改革,如何開展檔案利用工作,如何與水利工作的新情況、新變化緊密結(jié)合,并努力為其服務(wù),值得我們水利檔案工作者進(jìn)行深入的研究和探討。
一、加強(qiáng)水利檔案收集
水利檔案的收集整理牽涉部門多、覆蓋范同』‘、工作繁瑣,陶此,基層水利單位的檔案收集工作往往較被動(dòng),主動(dòng)收集意識(shí)差。水利檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)檔案收集工作,增強(qiáng)“檔案意識(shí)”,營造“水利檔案,人人負(fù)責(zé)”的濃厚氛嗣,激發(fā)大家收集整理檔案的工作熱情和積極性,變被動(dòng)為主動(dòng)。水利檔案的收集要實(shí)行專群結(jié)合,既要明確專¨機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé),同時(shí)各相關(guān)部門、科室也均應(yīng)負(fù)責(zé)搜集相關(guān)資料的職責(zé)。水利檔案收集的內(nèi)容應(yīng)包括具體數(shù)據(jù)、聲像資料、請(qǐng)示批復(fù)、圖紙、合同、招投標(biāo)書、賬冊(cè)、會(huì)議記錄等,要做到應(yīng)收盡收,應(yīng)納盡納、確保歸檔文件、數(shù)據(jù)和聲像資料的完整性。在檔案資料的收集巾要做到兩個(gè)結(jié)合:一是辦公室收發(fā)文件時(shí)要把關(guān)收集與檔案管理人員專項(xiàng)收集相結(jié)合,二是日常收集與每年年底歸檔案整理時(shí)查漏補(bǔ)缺相結(jié)合。只有將水利檔案資料收集得更為齊全完整,才會(huì)在今后的水利建設(shè)工作中,把最系統(tǒng)、最有價(jià)值的檔案信息傳遞給使用者,使其更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
二、加強(qiáng)檔案的縱向管理
水利行業(yè)檔案包括文件、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的資料。文件登記主要是記錄文件的來源、內(nèi)容和去向。各種文件能歷史地反應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)過程,如發(fā)文文件中有發(fā)文日期、發(fā)文字號(hào)、文件標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)往機(jī)關(guān)、簽收、歸入卷號(hào)和備注等項(xiàng)目。文件的登記形式有簿冊(cè)式、卡片式、聯(lián)單式、電子文檔式。縣級(jí)以下基層水利單位保存的水利檔案較多,這為檔案的開發(fā)利用提供了基礎(chǔ)。因此,在檔案的縱向管理工作中要注意發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面:
(一)基層單位必須建立本單位統(tǒng)一的水利檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。水利行業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)是大框架,并不一定完全適合基層單位的檔案管理,基層檔案管理部門應(yīng)在現(xiàn)有各種管理制度的基礎(chǔ)上,通過對(duì)自身檔案的調(diào)查研究,探討制訂更有效、更符合本單位實(shí)際的水利檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。如水利檔案的劃分可分這:水利源檔案(地表水資源和地下水資源)、水資源開發(fā)利用檔案、水利工程技術(shù)檔案和水利工程運(yùn)行管理檔案。也可以按大、中、小型工程進(jìn)行歸檔。這樣做的好處是能夠突出檔案管理的重點(diǎn),便于對(duì)文書檔案進(jìn)行區(qū)分,從而使檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),就可以為計(jì)算機(jī)管理和實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)檔案資源共享的打下良好的基礎(chǔ)。
(二)重視對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)工作。水利檔案管理人員雖然在水利工程的決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理中作出的貢獻(xiàn)并不大,但水利工作涉及面廣,內(nèi)容繁雜.在水利工程建設(shè)中往往牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、電力、通信、市政、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面,再加上水利專業(yè)本身又與電力、機(jī)械、建筑、水文、氣象等專業(yè)聯(lián)系緊密,由此形成的水利檔案也就具有多元性和綜合性,不僅僅是某一學(xué)科的信息反映,而是以水利為中心的多學(xué)科、多專業(yè)的信息綜合。因此,水利工作檔案是水利科技檔案的重要組成部分,是專業(yè)技術(shù)人員勞動(dòng)智慧的結(jié)晶,它記錄了整個(gè)水利工作的全過程。要管好、用好這些檔案資料,并進(jìn)行開發(fā)利用,必須對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高檔案管理人員的素質(zhì)。使其適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要..、加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用,發(fā)揮檔案效益。
(一)水利檔案記錄了水利的發(fā)展史、建設(shè)史,從另一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了人類利用自己和智慧推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的足跡。設(shè)計(jì)者往往需要借鑒前人設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn),來規(guī)劃和設(shè)計(jì)新型的水利_丁程項(xiàng)目,使已有的水利檔案成為優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和運(yùn)行管理的決策依據(jù)。可見,加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用,能充分發(fā)揮水利檔案的作用。
(二)促進(jìn)檔案資源的共享,發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。由于受環(huán)境限制,基層水利部門或單位的水利技術(shù)人員信息相對(duì)閉塞,對(duì)一些好的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的范本需求大,這為水利檔案的再利用提供了廣闊的需求市場(chǎng)。通過開發(fā)水利檔案效益,可以為培養(yǎng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的水利行業(yè)人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。四、加強(qiáng)基層單位水利檔案管理網(wǎng)絡(luò)對(duì)分散的檔案進(jìn)行歸類管理。建立網(wǎng)絡(luò),其原則有:一是覆蓋范圍要大,相關(guān)業(yè)務(wù)部門均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)本部門文件的收集、歸檔工作,尤其是臨時(shí)機(jī)構(gòu)及外部施工點(diǎn),更不能疏漏;二是人員要精干,職責(zé)要明確;是要專、兼職相結(jié)合,由行政辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理。基層單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)與上級(jí)主管部門聯(lián)網(wǎng)后,可隨時(shí)接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo),獲取有關(guān)信息,并可將本單位的信息及時(shí)反饋給上級(jí)主管部門。
五、加強(qiáng)檔案工作人員的管理
(一)水利檔案工作著應(yīng)樹立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),深入水利工程一線和丁程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),收集一手檔案資料。這是一項(xiàng)艱苦而又責(zé)任重大的工作,因此,水利檔案工作者一定要有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和服務(wù)意識(shí),要把深入現(xiàn)場(chǎng)作為收集檔案工作的重要環(huán)節(jié),要把“現(xiàn)場(chǎng)第一”和“服務(wù)意識(shí)”作為衡量工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)要增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。在檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,要把協(xié)淵、協(xié)作作為水利檔案工作與其他部門聯(lián)系的紐帶。水利檔案工作不僅僅只是水利檔案部的事,更是水利工程施工單位、基層水利單位和上級(jí)水利主管部門應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的事情。各級(jí)水利部門和建設(shè)單位所產(chǎn)生的檔案,如不及時(shí)收集存檔,極容易造成檔案資源的流失。因此,水利檔案工作者應(yīng)樹立協(xié)調(diào)意識(shí).加強(qiáng)與水利工程施工單位及其他水利部門之間的聯(lián)系溝通,建立水利檔案協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,及時(shí)提供資料.主動(dòng)服務(wù)工程建設(shè)。
六、加強(qiáng)檔案信息化管理
檔案信息化管理是以計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為載體的,這就要求檔案工作者不僅要具務(wù)圖書、情報(bào)和檔案學(xué)的專業(yè)知識(shí),還需具備現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息加工處理能力。加快培養(yǎng)和構(gòu)建一支多層次的水利檔案信息化建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。具體措施可從以下幾個(gè)方面人手:
一要制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃,鼓勵(lì)專、兼職檔案人員通過在職培訓(xùn)、業(yè)余進(jìn)修等多種形式,根據(jù)缺什么補(bǔ)什么的原則,提高檔案工作者掌握和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。
二要引進(jìn)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專業(yè)人才,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),以適應(yīng)檔案_丁作者現(xiàn)代化的需要。
三要加強(qiáng)對(duì)檔案工作者信息意識(shí)的培養(yǎng),改變傳統(tǒng)檔案“重藏輕用”的局面,使檔案人員充分運(yùn)用信息資源管理理論和信息技術(shù)手段,對(duì)檔案信息資源實(shí)施科學(xué)管理與有效開發(fā)利用。
四要建立必要的激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮檔案管理人員愛崗敬業(yè)和積極進(jìn)取的工作熱情和主觀能動(dòng)作用,提高工作效率和質(zhì)量,增強(qiáng)檔案管理改革和發(fā)展的動(dòng)力。
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