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開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義。其中，檔案歸檔工作對于”兩學一做”活動取得良好成效能起到重要的促進作用。實際工作中，”兩學一做”學習教育活動檔案的收集和管理是我們的一個難題。本文通過”兩學一做”學習教育活動的跟蹤調研，針對學習教育活動中發現的問題，結合各地各單位的實際情況，提出了具體有效的檔案歸檔管理工作的管理措施。

一、”兩學一做”學習教育檔案收集歸檔中存在的問題

（一）對”兩學一做”檔案認識不足。在”兩學一做”學習教育過程中，基層黨支部等責任主體對”兩學一做”的檔案歸檔工作存在認識不足的問題，只選擇最突出的亮點進行歸檔，沒有對基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用全程記錄，不利于上級黨組織和相關部門了解基層黨組織的”兩學一做”全過程。

（二）基層黨組織檔案管理滯后。一般在省級、市級層面都有”兩學一做”的學習教育協調小組，相應的檔案管理比較規范。而部分基層黨組織，沒有設置專人或者指定人員負責學習教育過程中檔案的收集，學習教育過程與學習教育檔案記錄嚴重不同步，而且沒有與上級黨組織檔案管理部門對接，使得基層黨組織的檔案管理工作嚴重滯后。“兩學一做”學習教育學習規模較大，參與黨員多，必然產生檔案多，而且內容豐富，眾多的基層黨組織如果沒有專門專職黨員負責檔案的歸檔整理，很容易造成“兩學一做”學習教育時間的延長，人員的更替，地點的變更，會造成”兩學一做”學習教育檔案資料的不系統、不完整。

（三）不能及時移交上級黨組織檔案管理部門。由于部分基層黨組織未將“兩學一做”學習教育檔案納入正常的檔案管理項目中，導致上級黨組織檔案管理部門無法及時進行跟蹤管理，進入歸檔階段就會暴露出”兩學一做”檔案管理的問題，如”兩學一做”學習教育檔案缺項多，原件遺失，相關簽章不完善等，不符合檔案移交報送要求，基層黨組織就不得不重新完善相關學習教育檔案，增加人力物力成本。

二、強化”兩學一做”學習教育檔案收集歸檔的措施

（一）建立健全“兩學一做”檔案管理體制。在中央、省、市委“兩學一做”學習教育協調小組的領導下，建立各級黨組織關于“兩學一做”學習教育檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，保障各級黨組織開展“兩學一做”學習教育與檔案收集歸檔工作同時展開，各級黨組織應該安排專人負責，將黨組織開展的“兩學一做”學習教育產生的檔案資料及時收集歸檔，不具備條件的基層黨組織應指定專人負責此項工作，爭取實現檔案管理的專業化。上級黨組織的檔案管理部門應明確各階段“兩學一做”學習教育需重點收集的檔案資料，有利于各基層黨組織在“兩學一做”中有目的性地相關資料。

（二）明確“兩學一做”學習教育檔案的收集歸檔內容和標準。“兩學一做”學習教育檔案的收集歸檔內容應包括對各級黨組織”兩學一做”學習教育，引導黨員特別是黨員領導干部堅定理想信念、提高黨性覺悟，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，爭做合格黨員、爭做合格黨員領導干部全過程進行的翔實記錄；對村鎮、社區、街道黨組織抓基層、打基礎的工作以及相關的配套建設在檔案中的記錄；對如何整頓軟弱渙散基層黨組織，切實增強基層黨組織整體功能；對基層黨組織”兩學一做”學習教育與脫貧攻堅緊密結合起來好的典型的記錄；對選好配強村級、社區基層黨組織領導班子過程做好準確的記錄。同時，對各基層黨組織有關突出問題整改和推進中心工作緊密結合起來具體做法逐一翔實記錄，把基層黨組織堅持“四講四有”合格黨員標準具體化的內容逐一翔實記錄。

（三）重視“兩學一做”學習教育檔案的收集歸檔。基層黨組織應該按照上級黨組織明確的“兩學一做”學習教育檔案的收集歸檔內容和質量標準，確保基層黨組織“兩學一做”學習教育檔案收集齊全、完整、準確、系統，歸檔質量符合規范要求。特別是帶有基層黨組織特色的”兩學一做”相關活動，有針對性重點收集，并參照相關的檔案收集標準進行收集整理，確保準確、原始、不漏等。

（四）重視”兩學一做”學習教育檔案的移交工作。一個階段“兩學一做”學習教育完成后，各級黨組織應該按照檔案管理制度的規定進行移交。移交過程中，應該按照上級黨組織有關“兩學一做”學習教育檔案管理的相關規定進行逐一查驗。“兩學一做”學習教育的檔案審查合格后，由相關黨組織檔案管理部門出具“兩學一做”學習教育檔案驗收認可文件，確保黨組織“兩學一做”學習教育檔案完整地移交到檔案管理部門。當然，隨著“兩學一做”學習教育的不斷深入，“兩學一做”學習教育檔案管理工作會愈發凸顯，應該按照檔案管理的高標準，以對共產黨負責的態度，對歷史負責的態度，以創新務實的工作作風扎實做好“兩學一做”學習檔案工作，探索建立一套符合管黨、治黨要求的“兩學一做”學習教育檔案管理制度，為中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會、中華人民共和國成立一百年時建成社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

作者:王會玲 單位:中共佳木斯市委黨校