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[摘要]廉政風險防范管理是新時期開展黨風廉政建設的重要舉措，對高校后勤領域解決反腐倡廉問題具有顯著作用。文章厘定了廉政風險防范管理的內涵，分析了高校后勤開展廉政風險防范管理的意義，并在此基礎上提出了高校后勤開展廉政風險防范管理的六個路徑，以期為我國高校的后勤領域廉政風險防范管理工作提供借鑒。

[關鍵詞]高校后勤；廉政風險防范管理；路徑

高校后勤工作是一項復雜的系統工程，它不僅服務事項繁雜，而且涉及資金量較大，是腐敗現象的易發地。在我國推進全面從嚴治黨的新形勢下，在高校后勤領域開展有針對性的廉政風險防范管理工作不僅具有客觀必要性，而且意義深遠。

一、廉政風險防范管理的內涵

所謂“廉政風險防范管理”是將現代管理學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險,采取預防、監控等措施,按照計劃、執行、考核、修正循環機制（簡稱PDCA循環機制）,對廉政風險實施科學管理。它是我國新時期運用科學的管理理論開展反腐倡廉工作的重要舉措。廉政風險是工作中存在的一種可能性，在任何擁有權力的崗位都有可能產生由個人貪念、僥幸心理、制度不完善、監督管理缺失以及自由裁量權等因素造成的腐敗。開展廉政風險防范管理工作的目標就在于針對存在的廉政風險，采取相應措施防止腐敗行為發生，使腐敗發生的幾率降到最低限度。

二、高校后勤開展廉政風險防范管理的意義

（一）加強后勤黨風廉政建設，推進反腐倡廉的有效途徑。反腐倡廉是黨中央和國家歷來重視的重要問題，也是我國高校黨務工作的關鍵內容。作為學校教學、科研和師生工作、學習、生活的重要保障，后勤工作與教學科研及思想政治工作隊伍共同構成高校的三大運行體系，后勤領域一旦出現腐敗現象，將對學校整體發展產生重要影響。高校后勤領域開展廉政風險防范管理工作，可以針對后勤工作中存在的廉政風險采取有效的防范措施從而達到預防腐敗的目的，是加強后勤黨風廉政建設的重要途徑和推進后勤反腐倡廉的有效方法。（二）深化高校后勤社會化改革的客觀要求。自1999年11月國務院辦公廳在上海召開第一次全國高校后勤社會化改革會議至今，我國各地高校陸續開展了轟轟烈烈的后勤社會化改革，高校后勤逐步從原來計劃經濟體制形成的大后勤模式向適應社會主義市場經濟發展的社會化方向轉變。目前改革正處于逐漸深化階段，社會優質服務資源逐步進入校內市場，部分高校的后勤服務集團也逐步走向社會參與市場競爭，在校內市場逐步向社會開放的過程中，由于社會影響增多必然滋生更多腐敗的因素，因此，開展廉政風險防范管理是高校深化后勤社會化改革和保障改革有序進行的客觀要求。（三）促進后勤規范管理和依法行政的重要措施。開展廉政風險防范管理需要梳理后勤工作的業務流程，查找存在的漏洞與風險，在開展這項工作的同時可以進一步規范后勤工作、提高管理水平，提升服務質量，具有“以廉促政”的聯動作用，是后勤規范管理和依法行政的一項重要措施。

三、高校后勤廉政風險防范管理的路徑

（一）加強思想教育，構筑廉政道德防線。開展后勤廉政風險防范管理工作，首先應加強黨員和職工的思想道德教育，使其提高風險防范意識，養成廉政道德素養，構筑堅固道德防線。具體可采用以下幾種方式：第一、將廉政教育與日常工作有機結合，分層次、分類別開展經常性的廉政教育；第二、通過部門定期和不定期的會議開展廉政教育，保證廉政警鐘長鳴；第三、將廉政教育納入黨支部工作的重要內容和考核指標；第四、堅持領導干部談話制度，及時了解和引導職工的思想動態和心理狀態。（二）規范工作流程，科學開展后勤工作。規范后勤各項工作流程并嚴格執行，才能將廉政風險防范管理融入后勤服務工作的全過程。一方面，要在全面梳理后勤工作的具體內容，尤其是涉及人財物等重要事項內容的基礎上，制定各項工作流程，繪制流程圖，研究和確定后勤工作的關鍵環節，規范工作人員的業務行為。另一方面，要對科級以上干部厘定崗位廉政職責、分析崗位廉政風險、制定崗位防控措施，同時明確后勤管理部門各具體工作崗位的職責，使全體后勤管理崗位職責清晰、各負其責、相互協調、齊心工作。（三）查找廉政風險，明確防范關鍵部位。查找廉政風險點是開展后勤廉政風險防范管理的基礎，風險點查找的準確度與全面性直接影響廉政風險防范管理工作的效果。因此，后勤管理部門應強化問題意識，科學全面的查找出后勤工作中存在的廉政風險，首先要全面審視后勤工作內容和具體流程，從關鍵領域和關鍵環節入手查找風險點；其次從職能分配、權力運行、資源配置等角度查找風險點；再次把握主觀因素，從崗位職責和工作職能查找風險點；最后在此基礎上對所有風險進行分類和等級評定，力求全面準確把握每個風險點。（四）制定防控措施，避免廉政風險發生根據廉政風險點制定防控措施是后勤廉政風險防范管理工作的關鍵環節，具有針對性和科學性的防控措施能使廉政風險防范工作取得顯著效果。制定防控措施，一方面要追本溯源，從后勤工作廉政風險點產生的原因著手，結合風險存在的特點提出相應的預防性措施。另一方面，要保持問題意識和發展意識，對風險點實施動態監控，根據風險點的變化及時調整、充實、完善風險防控措施。（五）完善規章制度，建立長效管理機制。實現風險防控措施制度化，建立長效管理機制是落實后勤廉政風險防范管理的重要途徑。一方面，要將后勤廉政風險的具體防控措施納入日常工作規范中，并加以制度化。另一方面要結合后勤工作實踐，不斷研究和逐步制定新的與時俱進的相關制度，保障廉政風險防范管理工作向更深更廣更完善的層面不斷發展，例如：對重點修繕項目建立準入資格審查制度；對招標項目建立邀請使用方參加評標的制度；對簽訂甲乙方經濟合同建立廉政責任明確寫入合同的制度等。（六）增強內外監督，搭建廉政監控平臺。廉政風險與具體職務和崗位密切相關，涉及權力運行的每一個環節。只有從內部和外部兩方面同時加強監督,才能使廉政風險防范工作取得持續性效果。后勤領域開展廉政風險監督工作，一方面，應努力拓寬部門監督渠道，采取部門定期自查與上級組織階段性檢查相結合，動態考核與綜合評估相結合等方式，對后勤重點工作實施全面監督。另一方面，通過網絡、微信公眾號等途徑公開工作流程、制度和廉政風險防控措施等，接受全校師生的監督，強化外部監督力度。

參考文獻

[1]石艷紅,師長青.創新預防腐敗工作長效機制——北京市崇文區廉政風險防范管理初見成效[N].中國紀檢監察報,2008,（2）:27.

[2]徐逸倫.廉政風險防控體系建設：反腐敗工作的新路徑[J]上海黨史與黨建,2010:（12）.

作者:馬曉紅 李小順 單位:1.中國石油大學（北京）后勤管理處 2.北京農學院計算機與信息工程學院