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摘要：作為動物衛生監督執法工作的重要一環，動物檢疫證章標準是動物以及動物產品經檢疫合格的標識以及法律憑證，也是國家管理動物防疫工作所需維護的一項重要制度。做好動物檢疫證章標準規范化活動，不僅是對相關管理制度的完善，更能有效提升動物檢疫工作的科學合理性，有助于維護社會公共衛生安全與廣大人民群眾生命財產健康安全，是現代社會健康發展的重要一環。本文基于現階段動物檢疫證章標志管理現狀，進一步分析實際生活中存在的問題與缺陷，有針對性的提出優化動物檢疫證章標志規范化管理的有效措施。

關鍵詞：動物檢疫；標志；規范化；管理

1動物檢疫證章管理現狀

動物檢疫證章標志作為保障市場畜產品質量安全以及防范動物重大疾病的基礎性條件，在日常動物衛生監督管理工作中發揮著至關重要的作用。為了加強動物檢疫證章標志使用的嚴肅性、權威性、科學性，進一步完善動物衛生證章的管理制度，關于使用標準的規范化管理必不可少，這是維護良好動物檢疫管理秩序的關鍵，也是維護市場與群眾安全、促進農畜產業發展的重要條件，對提升我國獸醫衛生管理與監督水平、塑造良好監督執法形象具有積極作用。自動物檢疫證章標志規范化管理政策推出并施行以來，各地區取得了一定的發展成果。首先，檢疫證章標志管理辦法的確定從根本上樹立了動物檢疫證章標志的標準，為動物以及動物產品的檢疫工作制定了統一的標準，也為檢疫工作的執行提供了可靠依據[1]。其中，關于檢疫專用印章、檢疫合格證明以及其他文件的使用方面做了嚴格的規定，例如設立專業管理人員、建設專業庫房，以規范化的清晰記錄嚴格要求工作人員，以保證記錄清晰、手續齊全。其次，隨著全面建設法治社會的不斷深入，全民法治意識不斷提升，這就為動物檢疫證章標志規范化管理提供了良好的執法環境。民眾法治理念的增強，安全意識的提高，不僅使得動物檢疫證章標志管理規范化水平有了大幅度的提升，更為人民群眾的生命健康安全提供了強有力的保證。此外，在信息化不斷發展的背景之下，動物檢疫工作也做到了與時俱進、與民同行，電子化的動物檢疫證明不僅為相關工作人員提供了便利，并且也有效避免了傳統手工填寫所出現的字跡模糊、文字錯誤等問題的出現。電子化動物檢疫證明出證系統的出現，借助電子化設備節約了人力物力，提高了辦事效率，更以其速度快、范圍廣的特性，使得畜產品的安全監管水平得到了顯著提升。

2動物檢疫證章管理存在的問題

2.1工作人員履職不到位。作為動物衛生監督工作的基礎與核心，動物檢疫證章標志的管理工作是動物防疫法規對畜牧獸醫工作人員的基本要求，也是他們的職責所在。但是在《動物防疫法》具體規范的落實工作過程中，由于工作任務的繁雜或是工作人員的懈怠，往往會出現部門重視程度不高以及監督檢查工作不到位等現象。由于負責動物檢疫證章標志管理工作的相關工作人員很大一部門是兼職人員，工作任務繁重加之專業素養不高，也就使得動物檢疫證章管理工作落實不到位的現象時有發生。2.2檢疫隊伍專業素質不高。由于畜牧獸醫專業建設發展時間十分有限，加之衛生檢疫工作內容相對繁雜，所以就導致了基層檢疫隊伍專業人才匱乏，尤其是高素質的專業檢疫人員少之又少，這一點在基層地區時有發生。基層地區交通不便、基礎設施落后、經濟發展水平有限等問題的出現，使得鄉鎮中心的檢疫隊伍存在著職工老齡化、職工專業素養不高等問題。鄉鎮地區地理面積廣闊，專業檢疫人員匱乏，不具備固定專職的檢疫人員在實際工作中普遍存在檢疫票證無人管理、用證程序十分隨意等問題。2.3相關基礎設施不完善。基層地區經濟發展落后，交通閉塞，普遍存在著基層設施不完善的問題。由于場地的匱乏，動物檢疫部門、防疫部門、獸醫站等業務并不具備專門的辦公場所，因此導致各部門的業務往往只能混合展開，這并不利于證章的規范化管理，也容易造成不必要的失誤與損失。

3動物檢疫證章規范化管理策略

3.1完善管理制度。依據動物檢疫證章標志管理的特性，有關部門制定了“三專一化”的基本原則，即專人、專庫、專賬與信息化技術相結合，要求市、縣、鄉依法做到統一訂購、按需領取、逐級發放、及時回收、定期銷毀各項步驟[2]。為了進一步貫徹落實農業部門的關于動物防疫標志管理辦法，探索動物檢疫證章標志規范化管理的有效措施，不僅要進一步建立健全動物檢疫證章的日常管理機制，更要加強相關監管工作力度，以嚴格的規章制度保證證章的規范使用、標準管理。3.2加強基礎建設。加強基層地區的基礎設施建設，要做到為動物檢疫證章管理工作設立專項資金，以經濟支持促進工作發展。加大資金投入與工作力度，通過設立專門的動物防疫部門、檢疫部門、獸醫部門，聘用專業檢疫人員，在確保各個部門能夠高效獨立運行的前提條件下，加強各部門間的溝通合作，以實現各部門的協調發展、共同進步。3.3構建專業隊伍。專業的工作隊伍是取得良好工作效果的前提條件，動物檢疫證章標志管理工作也需要建設具有專業素養的高水平檢驗工作隊伍。提高票證管理隊伍的專業素養，不僅要吸收高素質的專業人才，還可以通過舉辦定期的培訓、開展專業知識競賽等活動，宣傳并重點培養動物檢疫管理政策相關法律法規，幫助工作人員轉變傳統的工作理念，做到與時俱進、協同發展，不斷提升工作人員的專業素養與工作水平。

4結語

本文基于現階段動物檢疫證章標志管理現狀，對證章管理過程中的優勢與劣質進一步分析，并針對其中動物檢疫證章標志管理工作中存在的問題與不足，從制度、基礎、專業三個方面，進一步探尋并提出了優化動物檢疫證章標志規范化管理的有效措施。關于動物檢疫證章標志管理工作的規范與優化并不是一朝一夕就能實現的，還需在今后的實際工作中進一步結合實際發展狀況，不斷調整與完善，才能實現動物檢疫證章標志管理工作的真正優化。

參考文獻：

[1]王丹,蘇正鵬,師卉.動物檢疫證章標志規范化管理及對策[J].當代畜牧,2018(32):9～10.

[2]張翠玉,劉君,王際舟,等.動物衛生證章標志的規范化管理[J].吉林畜牧獸醫,2009,30(05):4+10.

作者:徐善洪 邢昌波 單位:1.吉林省梅河口市動物衛生監督所 2.吉林省梅河口市動物疫病預防控制中心