導語：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展公共管理問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:針對現(xiàn)有管理機制在服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，高職院校應優(yōu)化、創(chuàng)新服務社會保障機制，整合資源、提高服務社會能力，由單一管理型向綜合服務型轉變，加大投入，形成信息化管理體系，以更好地服務區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞:高職院校;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;公共管理

高等職業(yè)教育是一種與經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關的高等教育，我國高等職業(yè)教育與西方國家相比起步較晚，沒有完全形成具有高職院校自身特點的公共管理模式。高職院校管理的目的是對教學、科研及社會服務等進行保障并進行有效規(guī)范，實時監(jiān)控與評測，為社會培養(yǎng)合格的高素質技術技能人才。相較于物質資本，高職教育在某種程度上能生產(chǎn)開發(fā)作用更好、效用更大的人力資本。當前，信息技術及互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和普及應用嚴重沖擊著傳統(tǒng)管理模式，高職院校傳統(tǒng)的公共管理已經(jīng)不能很好地適應高素質技術技能人才培養(yǎng)的要求，以及區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，管理效率低下。因此，高職院校應結合自身特點，在實踐中探索出適應自身和社會需求的新公共管理模式。

一、國內外研究現(xiàn)狀

致力于高等職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展關系研究的理論流派主要有馬克思主義教育經(jīng)濟價值理論、20世紀60年代美國經(jīng)濟學家西奧多•舒爾茨和貝克爾提出的人力資本理論、20世紀70年代薩繆•鮑爾斯和郝伯斯•金迪斯提出的社會化理論等，這些理論從多維度研究和分析高職教育的經(jīng)濟功能，如舒爾茨和貝克爾認為人力資本既是經(jīng)濟增長的投入，又是經(jīng)濟增長的原因。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標就是直接為各類企事業(yè)單位培養(yǎng)高素質的技術技能人才，因此人力資本理論對高等職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的指導意義。自20世紀70年代末教育經(jīng)濟學引進我國以來，國內學者紛紛從不同角度對高等職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的問題進行研究和探討，并取得了豐碩的研究成果，如范曉婷提出的經(jīng)濟轉型導向的教育改革，李梓的評《教育經(jīng)濟學》、吳耀宏提出的教育經(jīng)濟管理中的激勵機制的定位與實踐分析等。國內學者對高職院校面臨的教育管理低下、效果差等問題進行了探討，但是在如何提升公共管理質量、更好地促進高職教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面關注較少。

二、高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)服務意識不夠強，缺乏主動性。目前，部分高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識還不夠強，缺乏主動性，主要體現(xiàn)在深入社會、了解企業(yè)需求不夠，辦學不能主動對接地方產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)轉型、技術升級和產(chǎn)品迭代不夠敏感。由于近年來高職教育規(guī)模不斷擴大、數(shù)量增多、生源緊張等，導致部分高職院校只重視數(shù)量規(guī)模，不重視質量，沒有科學合理地結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和本校特色做出長遠規(guī)劃，沒有真正地將服務區(qū)域經(jīng)濟、服務社會發(fā)展放在辦學的首位。(二)服務能力不強，成效性不高。高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟能力不強，人才供給與社會需求存在落差。部分高職院校專業(yè)設置不夠合理，專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高、與新興產(chǎn)業(yè)對接相對滯后、引領產(chǎn)業(yè)能力不足，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)間存在結構性矛盾;人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)模與地方經(jīng)濟發(fā)展對技術技能人才的需求有落差，人才培養(yǎng)質量有待提升;部分高職院校與地方政府、地方支柱產(chǎn)業(yè)及行業(yè)企業(yè)的深入溝通不夠，導致教師參與企業(yè)項目開發(fā)和技術攻關不夠，科技成果與企業(yè)需求存在脫節(jié)，知識產(chǎn)權轉化為生產(chǎn)力的比例不高，科技服務的資源共享面臨瓶頸。(三)管理模式單一，不能充分調動師生員工積極性。部分高職院校公共管理觀念陳舊，“以人為本”的理念還沒有真正形成，管理理念還沒有從管理型轉變到服務型，不能充分使廣大師生員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性得到提高。因為缺乏對高職教育理念的深入理解和缺乏對高職人才培養(yǎng)目標的深刻認識，很多高職院校直接照搬本科院校、中職學校的管理模式進行管理的現(xiàn)象比較普遍，甚至不少高職院校的專業(yè)課程、教材幾乎是由普通本科院校課程、教材濃縮而成，校企合作開發(fā)的課程、教材較少。(四)信息化工作缺乏整體性。對于高職院校來講，信息化管理是一個未來的發(fā)展趨勢。目前很多高職院校的信息化工作還存在信息孤島，如教務管理、學工管理、在線課堂、人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、后勤管理、OA系統(tǒng)等諸多項目管理都分散在不同的管理子系統(tǒng)中，沒有整合到一個統(tǒng)一的系統(tǒng)中，不能做到資源有效共享。信息化工作缺乏整體性已經(jīng)成為制約建設信息化校園一個非常突出的問題，如何打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享有待于通過資源整合等措施，加以改進和創(chuàng)新。

三、高職院校提升服務區(qū)域經(jīng)濟能力的舉措

(一)優(yōu)化、創(chuàng)新服務社會保障機制。依靠地域優(yōu)勢和長期以來與地方政府、行業(yè)組織和企業(yè)建立的廣泛合作關系，搭建相關政府單位、產(chǎn)業(yè)園、各行業(yè)協(xié)會和眾多合作企業(yè)及學院組成的校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟資源大平臺和發(fā)展大平臺。由戰(zhàn)略聯(lián)盟中起關鍵作用的地方政府單位、主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)(協(xié)會)、緊密合作型企業(yè)負責人和學院領導等組成“學院合作辦學理事會”，充分發(fā)揮其在合作過程中的決策、監(jiān)督、協(xié)調和指導作用，通過合作章程和相關制度，規(guī)范各方責、權、利。建立以“政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、院校主體”為主要特征的四方聯(lián)動校企合作新體制。強化政府政策引導作用，建立校企合作的推動機制;簽訂互利共贏、共同發(fā)展的合作協(xié)議，建立校企合作的動力機制;建立學院內部良好的輿論和政策環(huán)境，以及科學合理的激勵機制;打造校企資源共享交流平臺，建立資源共享交流機制;建立多元主體、內外結合的評價與反饋系統(tǒng)，以及多方參與的評價機制，創(chuàng)建“政行企校”協(xié)作辦學、共同育人的新機制，進一步提高人才培養(yǎng)水平和社會服務能力。搭建多元主體、內外結合的評價與反饋系統(tǒng)，通過建立健全各項考核、獎懲制度，定期對服務地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作進行考核，并進行績效獎懲。通過制度的落實，有效促進服務社會能力的提升。(二)整合資源，提高服務社會能力。高職院校要多層面、多渠道、多形式提升服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，積極對接地方重點產(chǎn)業(yè)及行業(yè)企業(yè)，結合需求實施戰(zhàn)略合作，推進產(chǎn)教深度融合。建立學校、地方、行業(yè)、企業(yè)共同參與的合作辦學、合作管理機制，制定地方、行業(yè)和用人單位參與的校、院理事會制度、專業(yè)指導委員會制度。高職院校應支持行業(yè)、企業(yè)全過程參與學校的教育教學管理、專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設，共建共享實訓基地及技術研發(fā)中心，搭建技術咨詢、科研成果轉化平臺。建立專業(yè)設置的預警機制，構建完善的專業(yè)評估和淘汰機制，對于常年招生數(shù)量少、就業(yè)率較低、未能達到評估標準的專業(yè)，暫停招生或撤銷。高職院校要完善科研創(chuàng)新政策機制，積極整合校內外研發(fā)力量，依托科技創(chuàng)新平臺，支持團隊以科學研究為基礎、以應用推廣為載體，開展校企合作專項研究與技術攻關。建立健全科研多元考核評價機制及科學有效的成果轉化、技術轉移激勵機制，探索市場化科技實體運行機制，建立社會服務機制等。通過創(chuàng)新機制體制，構建科研與社會服務長效機制。(三)由單一管理型向綜合服務型轉變。高職院校向社會提供的產(chǎn)品是職業(yè)教育服務，所以高職院校要主動適應區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對接產(chǎn)業(yè)構建專業(yè)群，跟蹤區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需求的變化，科學合理地設置專業(yè)、調整專業(yè)方向。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，開設課程、編制教學計劃、選取教材、制作教學課件，教會學生知識和技能。學校要堅持以提高人才培養(yǎng)質量為目標，以“服務師生、提高效率”為工作標準，不斷健全工作制度、規(guī)范工作流程和要求，增強服務意識，改進服務方式，提高辦事效率。(四)加大投入，形成信息化管理體系。高職院校要加大在信息化公共管理體系構建方面的資金投入，通過硬件購置和軟件資源的開發(fā)，使有限資源能夠發(fā)揮最大作用。通過優(yōu)化升級公共數(shù)據(jù)中心、綜合信息門戶和統(tǒng)一身份認證三大平臺功能，推進網(wǎng)上辦事大廳功能完善升級，致力建設融教學智慧、服務智慧、管理智慧、環(huán)境智慧于一體，并對質量保證體系形成支撐的“智慧校園”。同時，針對目前高職院校中普遍分散管理各公共管理項目現(xiàn)狀，學校需要做好整合各類資源的相關工作，使有限的各類資源能夠協(xié)調統(tǒng)一、發(fā)揮合力。要循序漸進構建管理體系，細化管理措施，優(yōu)化管理流程，提升管理效率，形成高效的信息化管理體系。

四、研究啟示及反思

高職院校要實現(xiàn)更好地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，應該圍繞地區(qū)經(jīng)濟轉型升級需求，發(fā)揮學校的強勢和特色，開設地方經(jīng)濟所需專業(yè)，依照教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之間“三鏈耦合”的方式，把專業(yè)建設重點從注重重點專業(yè)建設轉向注重專業(yè)群建設。搭建校企合作平臺，推進產(chǎn)教深度融合，充分利用行業(yè)、企業(yè)、政府部門之間不同的教育資源和教育環(huán)境，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學模式。高職院校要加強與研究機構、企業(yè)的合作，整合學校科研優(yōu)勢力量，打造服務地方的科研團隊，制定并完善促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的相關制度，設置科研創(chuàng)新培育經(jīng)費，鼓勵教師創(chuàng)辦企業(yè)，著力推進科研孵化和成果的應用轉化，使高職教育能夠持續(xù)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展充分發(fā)揮其促進作用。

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作者:顧衛(wèi)華 陸宵宏 單位:江蘇信息職業(yè)技術學院