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派駐鄉鎮檢察室參與社會管理創新的現實依據

改革開放30多年來，我國經濟社會發展飛速發展，取得了巨大的成就，在肯定成績的同時，也應清醒地看到發展的過程中也產生了一些影響社會穩定和諧、影響經濟社會進一步發展的矛盾和問題。作為檢察機關有義務去解決影響經濟社會發展的問題和矛盾，有責任去滿足人民群眾的司法需求。設立派駐鄉鎮檢察室并參與到社會管理創新中來，則是檢察改革的一項重大舉措，適應了社會經濟發展的需要。

派駐鄉鎮檢察室參與社會管理創新的途徑

（一）通過多種形式開展法律服務工作

進行法律宣傳教育，提供法律咨詢服務是派駐鄉鎮檢察室的主要工作內容之一。派駐鄉鎮檢察室工作人員可以借助深入基層的有利時機，通過走進農村、走進農戶、走進社區、走進學校等發放宣傳資料，進行法制宣講的方式，也可以通過向村民、居民提供法律咨詢的方式普及法律知識、開展法制宣傳教育，提高農村居民懂法、知法、守法、維權的意識，推動農村法制建設和社會穩定。

（二）開展職務犯罪預防，受理職務犯罪舉報

當前因為少數基層鄉鎮干部和村干部貪污腐化、瀆職侵權等職務犯罪引發了農民的強烈不滿，往往造成群訪、鬧訪等問題甚至產生群體性事件，影響了社會的和諧穩定。派駐鄉鎮檢察室可以通過法制宣傳，開展職務犯罪預防講座等形式預防職務犯罪，使鄉鎮干部村干部受到法制教育，警示教育，促使其廉潔自律。派駐鄉鎮檢察室也可以利用貼近基層的便利條件，通過實地走訪調查，自行發現職務犯罪的線索，或者通過設置舉報箱、接待來訪群眾等方式受理職務犯罪舉報線索，協助派出檢察機關的其他職能部門共同打擊、預防職務犯罪。

（三）積極化解社會矛盾，維護社會穩定

一是做好社會矛盾調解工作，派駐鄉鎮檢察室應當根據矛盾的性質采取不同的調解方法進行調解，通過調解工作防止矛盾激化，防止“民轉刑”案件的發生。二是做好信訪接待工作，信訪接待工作的質量直接影響到矛盾化解的質量，通過信訪接待工作，努力將問題解決在當面、解決在基層。

（四）廣泛開展法律監督

一是強化對公安派出所執法活動的監督。二是強化對基層法庭審判活動的法律監督。三是強化對基層行政部門執法活動的監督。四是強化對社區矯正執法的監督。

（五）參與創新社會管理的其他工作途徑

派駐鄉鎮檢察室可以在法律允許范圍內，通過延伸檢察職能，開展社會管理創新。一是可以結合檢察職能積極參與對特殊人群的幫教管理，二是配合政府部門做好社會治安綜合治理工作，三是運用檢察手段參與對網絡虛擬社會的建設管理，促進網絡虛擬社會建設和管理，四是深入當地村鎮集體、私營企業，進行司法調研，了解企業司法需求，提供法律服務，幫助企業預防職工各類犯罪。

派駐檢察室參與社會管理創新的完善建議

（一）進一步加強經費保障工作

在經費得到保障的前提下進行派駐鄉鎮檢察室的基礎設施信息化建設。在經費保障上，要依靠派駐的檢察機關解決，以防派駐鄉鎮檢察室為了解決經費而受制于其他機關或部門，影響派駐鄉鎮檢察工作的獨立性。有條件的檢察機關應當為派駐鄉鎮檢察室建立獨立的辦公用房，為派駐鄉鎮檢察室開展工作提供有力保障。

（二）進一步加強管理科學化建設

明確加強和規范派駐鄉鎮檢察室的建設方向和發展方向。對派駐鄉鎮檢察室的稱呼作統一規范，可以統一稱作派駐鄉鎮檢察室。高檢院或者各省、直轄市的檢察院應當統一出臺派駐鄉鎮檢察室相關規定，明確派駐檢察室的職責和權限以及經費保障等問題，進一步推進派駐鄉鎮檢察室職能規范化、運行標準化建設，執法規范化建設。

（三）進一步加強派駐鄉鎮檢察室隊伍專業化建設

對于各地基層檢察機關，可以根據當地實際情況，設置鄉鎮派駐檢察室。比如幾個鄉鎮作為一個地區設置派駐鄉鎮檢察室而不是每個鄉鎮都設置檢察室，以解決人員配備不足的問題。另外，進一步加強派駐鄉鎮檢察室干部的配備交流工作，把綜合素質優秀、年富力強的干部充實到派駐鄉鎮檢察室隊伍中來。

作者：孟祥福工作單位：天津市津南區人民檢察院副檢察長