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摘要：伴隨著我國經濟的飛速發展，我國綜合國力正在日益增強。但是，我國的社會公共管理尚有待提高。社會團體是協助我國社會發展的生力軍，但我國社會團體目前發展不容樂觀，諸多問題懸而未決，嚴重影響了我國社會團體的發展速度，使其無法在我國社會公共管理中發揮出應有的作用，形成良性循環。有鑒于此，本文特針對于社會團體參與社會公共管理創新措施展開研究，通過研究社會團體的基礎內涵以及社會公共管理創新的重要性，結合兩者之間的必然聯系，為社會團體參與社會公共管理提出幾條可行性建議。意在提高我國社會公共管理水平，為我國全面構建和諧社會這一目標獻出微薄之力。

關鍵詞：社會團體；社會公共管理；創新措施

0引言

社會公共管理是我國構建和諧文明社會的有利武器，如何在當前這一大環境下，提高我國社會公共管理能力，使其在構建和諧文明社會中發揮出巨大作用，是黨與政府的重要工作目標。傳統社會公共管理中，所有的流程以相應的工作項目，均由政府相關部門統籌負責，但是，在當前時代下，這種陳舊的管理方法無法滿足現階段的發展需求，具有較大的局限性，社會團體對社會公共管理缺少參與性，無法完成政府、社會團體以及市場等多組織聯合管理的長遠發展方式。有鑒于此，社會公共管理的管理方式轉變勢在必行，通過社會多方面的聯合管理，使我國社會公共管理獲得多元化的發展性質，通過政府機關以及社會各界的共同促進，才能使我國的社會公共管理形式更加與時俱進，趨于完美，使我國構建和諧文明社會這一重要舉措方針成為可能。

1社會團體的基本內涵及其性質

我國的社會團體是指，由我國企業單位以及個人，以自發的形式進行組合，以我國相關的社會制度為標準，進行社會活動，旨在為團體成員謀取相應福利的社會性組織。我國的社會團體主要是由社團的方法所表現，常見的社團包括：學術性社團、聯合性社團、行業性社團以及專業性社團。社會團體所具有的特性為：自愿性、互益性、非營利性以及非政府性。具有相應的民事權利和行為能力，并需依法履行民事義務。社會團體來自于社會各界，可以代表我國的絕大多數社會行業，是我國社會發展過程總不可忽視的重要角色。

2社會公共管理的重要意義

自2001年12月11日我國正式加入國際貿易組織起，代表著我國經濟發展正式與國際接軌，我國與其他國家的經濟往來愈見頻繁，從而影響到我國的社會公共管理制度，我國傳統的社會公共管理制度與國際政策具有多處矛盾之處，因此，我國的社會公共管理制度需要進行變革，從而使我國的經濟發展理念以及策略得以符合國際經濟發展需求、同時，我國公民權力意識正在逐漸增長，從而導致了人與人、團體等社會組織之間的內部矛盾逐漸增多。不利于我國社會公共管理的發展需求。在實際社會公共管理過程中，應根據實際情況對于社會矛盾進行有針對性的調和，促進我國社會和諧以及進步、發展。同時，構建我國和諧社會也是我國公民的義務以及期望，而社會公共管理作為我國構建和諧社會的重要武器，加強其管理水平具有諸多優點以及好處：可以有效提高我國的經濟、政治、藝術以及學術等多領域的共同發展，同時有利于消除我國人們內部之間的矛盾。同時，當前環境下社會團體參與我國的社會公共管理中，可以有效減輕政府的相關部門工作壓力，成為政府與社會公民之間的緩沖，有利于二者的良好協商，同時，社會團體參與社會公共管理具有時代的創新需要，我國作為社會主義國家，工人階級為國家主導，引入社會團體，參與國家社會公共管理，使人民在構建社會過程中具有相應權益，有利于創造人民的主觀能動性，加強我國政府以及公民的凝聚力。創新社會公共管理措施還能有利于我國法治社會的深入人心，提高人們的維權意識等，使我國法律更具權威。總體而言，創新我國的社會公共管理，有助于提高我國的社會繁榮，加速我國各行業蓬勃發展，利于國民關系更加友善。

3社會團體參與社會公共管理的難點

上文中，對我國當前的社會團體以及社會公共管理的重要性及其優勢進行了簡單的闡述。我們將對社會團體參與我國社會公共管理的難點進行剖析。當前，我國社會團體參與我國社會公共管理的難點主要包括：社會團體的建立困難以及社會團體的日常活動困難。

3.1建立困難

我國當前法律對于社會團體的形成具有一定的限制，限制社會團體的數量、作用以及成立條件，同時我國對于社會團體的審核標準無法統一，不利于我國社會團體的良好發展，同時審批條件較為復雜，使社會團體成立難度加大。

3.2社會團體日常活動運行困難

當前社會團體的相關日常活動均需通過有關部門進行批準，因此，導致我國的社會團體缺乏自主性，日常工作受限。我國的社會團體雖為我國社會成員自發組織，但并不具備自主的運營權，甚至從某些角度講，更像政府的社會工具，無法發揮出其應有加價值與意義。

4社會團體參與社會公共管理的可行性意見

社會團體參與社會公共管理，對于提高我國社會公共管理水平具有極大益處，下文中對如何加強社會團體參與社會公共管理的參與程度，提出相應的可行性意見。

4.1政府方面

政府方面應加大對于社會團體的扶持力度，對于社會團體在社會公共管理中的作用以及地位進行充分肯定，將社會團體進行準確定位，明確社會團體并不是政府社會工具這一原則。同時政府給予社會團體自主發展以及自主運動的權力，給予其優厚的發展政策，必要時可以給予其相應的資金支持，推動其對于參與社會公共管理的順利進行.

4.2社會團體方法

社會團體在享受了政府的多方面扶持以及福利待遇的同時，自身也應該進行改善。首先社會團體應樹立正確的管理理念。良好的管理理念是社會團體能具有可持續發展性的重要保障。因此，社會團體應具有前瞻性，找準自身在社會公共管理中的準確位置，輔助政府，建立我國和諧社會。通過調動社會團體內部成員的積極性，使社會公共管理工作更加完備。同時，社會團體應建立籌資渠道，使社會團體得以良好的自我發展，并組織相應的社會公益性活動。但是，在開展籌資活動過程中，應系統化、規范化地對籌資事宜進行記錄。同時，應專款專用。同時社會團體要自律，加強社會團體內部人員自身的觀念以及意識，團體間建立相應的管理制度，通過良好的管理，形成良性循環，從而帶動社會公共管理服務的發展，參與到其中，成為社會人民與政府之間的紐帶，進行相互溝通、求同存異，為建設我國和諧文明社會提高相應貢獻。

5結束語

社會團體來自于社會，社會公共管理更是社會現代化的重要組成部分，當社會團體參與在社會公共管理中，可以帶動我國社會公共管理的良性發展，同時，可以減輕我國政府相關部門的壓力，政府為社會團體帶來相應的福利待遇，促進社會團體全面發展，帶動我國社會公共管理的良性循環，使我國的政治、經濟、文化等多方面社會體系均充分注入新鮮活力，構建我國和諧社會。

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作者:吳執軍 彭碧濤 單位:宜昌市衛生界學會辦公室 宜昌市中心人民醫院