導(dǎo)語(yǔ)：防汛物資供應(yīng)鏈管理運(yùn)作思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:防汛物資對(duì)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全意義重大，從傳統(tǒng)的防汛物資管理模式出發(fā)，探索創(chuàng)新、建立和不斷完善防汛物資的供應(yīng)鏈管理模式，對(duì)解決傳統(tǒng)防汛物資管理模式下存在問(wèn)題、困難和不足，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代防汛物資管理的要求具有重要意義和研究?jī)r(jià)值。

關(guān)鍵詞:防汛物資;供應(yīng)鏈;水利

1傳統(tǒng)的防汛物資管理模式

1．1傳統(tǒng)的防汛物資管理模式和流程

防汛物資對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全具有十分重要的意義。目前采用的傳統(tǒng)防汛物資管理模式和流程為:由各級(jí)抗洪搶險(xiǎn)主管部門(mén)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)形勢(shì)和保障防洪工程安全的需要，組織對(duì)防汛物資的招標(biāo)采購(gòu)，然后將采購(gòu)的防汛物資集中到防汛物資儲(chǔ)備管理部門(mén)進(jìn)行日常管理和維護(hù)，在汛期防洪搶險(xiǎn)時(shí)根據(jù)搶險(xiǎn)形勢(shì)需要發(fā)出調(diào)令，由防汛物資儲(chǔ)備管理部門(mén)將相應(yīng)防汛物資緊急調(diào)運(yùn)到防汛搶險(xiǎn)所在地使用，汛后已使用但能回收重新使用的防汛物資再返還到防汛物資儲(chǔ)備部門(mén)，不能回收使用的核銷(xiāo)后再進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充。

1．2防汛物資管理的基本要求及其主要特點(diǎn)

根據(jù)防汛物資的功能特點(diǎn)、作用、地位和管理目標(biāo)要求，防汛物資管理應(yīng)滿(mǎn)足的基本要求及其主要特點(diǎn)為:安全性，即要確保防汛物資應(yīng)有的性能在汛期時(shí)刻保持安全良好狀態(tài)，充分滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)的需要;時(shí)效性，即確保在抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)能將調(diào)運(yùn)的防汛物資快速安全及時(shí)緊急運(yùn)送到搶險(xiǎn)地點(diǎn);偶發(fā)性，表現(xiàn)在防汛物資的調(diào)運(yùn)上，一般只有在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)才會(huì)根據(jù)搶險(xiǎn)需要緊急調(diào)運(yùn)和使用防汛物資，而隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、水利防洪工程不斷建設(shè)(抗洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多提高到50年一遇甚至百年一遇)和防洪措施的不斷完善，發(fā)生險(xiǎn)情的概率越來(lái)越低;重要性，表現(xiàn)為在險(xiǎn)情發(fā)生抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，防汛物資不可或缺，起到了重要的物資保障作用;經(jīng)濟(jì)性，即防汛物資的儲(chǔ)備和管理在滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)需要的基礎(chǔ)上耗費(fèi)要盡量少，不得超出相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)，必須要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各級(jí)財(cái)政所能承受的范圍內(nèi)。

1．3存在的主要問(wèn)題

1．3．1傳統(tǒng)的防汛物資管理模式所面臨的困難(1)防汛物資的采購(gòu)方面。主要采取的是招投標(biāo)管理模式，管理部門(mén)與供應(yīng)商的關(guān)系表現(xiàn)為批量、多源采供，短期合作，最關(guān)注的是產(chǎn)品的價(jià)格(習(xí)慣采取低價(jià)中標(biāo))，其次是交貨期，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不高。招投標(biāo)模式節(jié)約了一定的財(cái)政資金，但存在以下短板，采購(gòu)須經(jīng)過(guò)大量冗長(zhǎng)復(fù)雜的各種物資招投標(biāo)，簽訂供貨合同以及入庫(kù)驗(yàn)收，質(zhì)量檢測(cè)等程序，不僅組織采購(gòu)的時(shí)間跨度漫長(zhǎng)使物資不能得到及時(shí)快速補(bǔ)充，還需耗費(fèi)大量的人員力量和差旅、招投標(biāo)、檢測(cè)等費(fèi)用支出;供應(yīng)商為了節(jié)約成本賺取更多的利潤(rùn)，不再追求產(chǎn)品質(zhì)量和功能上，容易打“擦邊球”，如在編織袋的采購(gòu)上，供應(yīng)商為降低包裝和運(yùn)輸成本，往往降低編織袋在摩擦系數(shù)上的要求等。(2)防汛物資的入庫(kù)驗(yàn)收和日常儲(chǔ)備管理方面。防汛物資儲(chǔ)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)防汛物資的入庫(kù)驗(yàn)收和日常儲(chǔ)備管理工作，但由于存在人員編制少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和設(shè)備力量薄弱等客觀(guān)條件，在物資入庫(kù)驗(yàn)收上，由于專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備力量薄弱等原因，往往只能先進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)量和外觀(guān)檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步的物化質(zhì)量檢驗(yàn)需要送外面專(zhuān)業(yè)部門(mén)檢測(cè)，這不僅需要耗費(fèi)較多的檢測(cè)費(fèi)用，而且由于一般從送檢到檢出結(jié)果時(shí)間較長(zhǎng)(有時(shí)還需要復(fù)檢甚至復(fù)檢不合格需退回重新生產(chǎn)等)而相應(yīng)延長(zhǎng)了防汛物資驗(yàn)收入庫(kù)的時(shí)間，影響了防汛物資的及時(shí)使用。在日常維護(hù)保養(yǎng)工作中，往往只注重物資碼堆，擺放得齊不齊，美觀(guān)不美觀(guān)，物資表面干凈不干凈等方面，對(duì)物資特別是專(zhuān)用設(shè)備、器材的日常維護(hù)保養(yǎng)往往由于缺乏專(zhuān)業(yè)的人員和設(shè)備而無(wú)從下手或維護(hù)保養(yǎng)不到位，造成對(duì)防汛物資汛期安全性保障不足。(3)調(diào)運(yùn)時(shí)的裝卸、運(yùn)輸?shù)任锪鞣矫妗７姥次镔Y儲(chǔ)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)將調(diào)運(yùn)的防汛物資快速安全運(yùn)送到搶險(xiǎn)地點(diǎn)，但人員少，裝卸人員和設(shè)備運(yùn)輸力量薄弱。防汛物資調(diào)運(yùn)的時(shí)效性要求將物資快速及時(shí)發(fā)運(yùn)到搶險(xiǎn)地點(diǎn)，這需要充分的裝卸人員、設(shè)備和運(yùn)輸力量;而防汛物資調(diào)運(yùn)的偶發(fā)性以及經(jīng)濟(jì)性決定了防儲(chǔ)部門(mén)不可能長(zhǎng)期配備大量充分的裝卸人員、設(shè)備和運(yùn)輸力量等待險(xiǎn)情發(fā)生和物資調(diào)運(yùn)，這樣就造成防汛物資在緊急調(diào)運(yùn)上很難得到充分的裝卸、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ稀?．3．2傳統(tǒng)的防汛物資管理模式存在的不足之處(1)經(jīng)濟(jì)性方面。儲(chǔ)備的防汛物資只有在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)才會(huì)可能被調(diào)用，一般情況下被長(zhǎng)期儲(chǔ)備在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，這不僅長(zhǎng)期占用相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)資源和資金，還要長(zhǎng)期配備相應(yīng)的人力資源、辦公設(shè)施和調(diào)運(yùn)設(shè)備。這些人力、物力和財(cái)力的較大耗費(fèi)雖然有抗洪搶險(xiǎn)的直接和間接效益作相應(yīng)彌補(bǔ)，但隨著水利防洪工程的不斷建設(shè)(抗洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多提高到50年一遇甚至100年一遇)，發(fā)生險(xiǎn)情的概率越來(lái)越低，調(diào)用防汛物資用于抗洪搶險(xiǎn)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，甚至多年未調(diào)用或少量調(diào)用，防汛物資保障抗洪搶險(xiǎn)的直接和間接效益也越來(lái)越不顯著。防汛物資長(zhǎng)期多年儲(chǔ)備，大多物資很少會(huì)被調(diào)用逐漸自然損耗，儲(chǔ)備期滿(mǎn)后會(huì)直接作報(bào)廢處理，這也造成了大量防汛物資的無(wú)益耗費(fèi)。(2)新材料研發(fā)方面。防汛物資儲(chǔ)備管理部門(mén)在防汛搶險(xiǎn)物資新材料的研發(fā)上基本未配備專(zhuān)業(yè)的人員編制和專(zhuān)門(mén)的人才隊(duì)伍，缺乏用于研發(fā)的相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，也未有專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金支持，而供應(yīng)商由于在防汛物資采購(gòu)上和防汛物資儲(chǔ)備管理部門(mén)是建立在招投標(biāo)采購(gòu)基礎(chǔ)上的短期臨時(shí)合作關(guān)系，對(duì)新材料研發(fā)方面積極性不高。這就造成了防汛物資新材料的研發(fā)步伐不快，創(chuàng)新動(dòng)力不足。

2防汛物資的供應(yīng)鏈管理模式

2．1防汛物資供應(yīng)鏈的含義

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵竾@核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)原材料開(kāi)始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中，這樣一個(gè)將供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、零售商直到最終用戶(hù)連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式［1］，是一個(gè)包含多個(gè)功能主體的系統(tǒng)。防汛物資作為一類(lèi)專(zhuān)用產(chǎn)品，也同樣存在這樣一條供應(yīng)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，即包含防汛物資生產(chǎn)商、供應(yīng)商(商或分銷(xiāo)商)、防汛物資主管部門(mén)(采購(gòu))、防汛物資儲(chǔ)備部門(mén)(倉(cāng)儲(chǔ))、運(yùn)輸商、防汛物資使用單位(最終消費(fèi)者)等多個(gè)功能主體，這些主體的核心單位應(yīng)為防汛物資主管部門(mén)(也可以為防汛物資主管部門(mén)委托的防汛物資儲(chǔ)備部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)核心單位)，圍繞這個(gè)核心單位，通過(guò)對(duì)網(wǎng)鏈中信息流、物流、資金流的控制，將這些功能主體連成了一個(gè)整體功能系統(tǒng)，即防汛物資的供應(yīng)鏈。

2．2防汛物資供應(yīng)鏈管理的含義

供應(yīng)鏈管理，是以市場(chǎng)和消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，在核心企業(yè)的協(xié)調(diào)下，本著共贏(yíng)原則，以提高客戶(hù)滿(mǎn)意度、獲得最大利潤(rùn)為目標(biāo)，以協(xié)同商務(wù)、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)為商業(yè)運(yùn)作模式，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和集成技術(shù)，達(dá)到對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流、業(yè)務(wù)流和價(jià)值流的有效規(guī)劃和控制，從而將消費(fèi)者、供應(yīng)商、制造商、銷(xiāo)售商、服務(wù)商等合作伙伴連成一個(gè)完整的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略聯(lián)盟。供應(yīng)鏈管理的實(shí)質(zhì)是深入增值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?qū)㈩櫩退璧恼_的產(chǎn)品在正確的時(shí)間，按照正確的數(shù)量、正確的質(zhì)量和正確的狀態(tài)送到正確的地點(diǎn)，并使總成本最小［2］。結(jié)合防汛物資的性質(zhì)、目標(biāo)、特點(diǎn)和要求，防汛物資的供應(yīng)鏈管理可以理解為:以充分滿(mǎn)足防汛搶險(xiǎn)物資需求為導(dǎo)向，在核心單位的協(xié)調(diào)下，以提高防汛搶險(xiǎn)物資管理滿(mǎn)意度、發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，以建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，優(yōu)勢(shì)資源橫向集成，合作共享，系統(tǒng)化協(xié)同運(yùn)作，多贏(yíng)互惠為運(yùn)作模式，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和集成技術(shù)充分共享信息，達(dá)到對(duì)整個(gè)防汛物資供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)、研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、裝卸運(yùn)輸、核銷(xiāo)(報(bào)廢)的有效規(guī)劃和控制，從而將防汛物資生產(chǎn)商、供應(yīng)商、主管部門(mén)、儲(chǔ)備部門(mén)、運(yùn)輸商、使用單位等連成一個(gè)完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)極具效率的功能主體系統(tǒng)。防汛物資供應(yīng)鏈管理的實(shí)質(zhì)是深入供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保將防汛搶險(xiǎn)所需的正確物資在正確的時(shí)間，按照正確的數(shù)量、正確的質(zhì)量和正確的狀態(tài)送到正確的地點(diǎn)，并使總耗費(fèi)成本最小，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大，并適應(yīng)新時(shí)代要求加強(qiáng)新材料研發(fā)和管理創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)防汛物資管理現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

2．3實(shí)施防汛物資供應(yīng)鏈管理模式的基礎(chǔ)條件和運(yùn)作思路

2．3．1實(shí)施防汛物資供應(yīng)鏈管理模式的基礎(chǔ)條件根據(jù)以上防汛物資供應(yīng)鏈管理所涵蓋的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，實(shí)施防汛物資供應(yīng)鏈管理模式，需確定、建立和具備以下運(yùn)行供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)條件。(1)核心單位的確定。防汛物資作為保障防洪搶險(xiǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略專(zhuān)用儲(chǔ)備物資，由其主管部門(mén)根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額》和防汛搶險(xiǎn)形勢(shì)的需要組織采購(gòu)和驗(yàn)收，并根據(jù)汛期抗洪搶險(xiǎn)形勢(shì)的需要物資調(diào)令;防汛物資的儲(chǔ)備部門(mén)承擔(dān)著防汛物資儲(chǔ)備，日常管理和維護(hù)，新產(chǎn)品新材料開(kāi)發(fā)和組織緊急調(diào)運(yùn)等職能。這些職能決定著防汛物資主管部門(mén)(也可以為防汛物資主管部門(mén)委托的防汛物資儲(chǔ)備部門(mén))在防汛物資供應(yīng)鏈中處于核心地位，生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、運(yùn)輸商等都要圍繞這個(gè)核心單位的職能運(yùn)行和服務(wù)。(2)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。傳統(tǒng)的防汛物資管理模式下，核心單位與生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、運(yùn)輸商等是建立在招投標(biāo)采購(gòu)基礎(chǔ)上的臨時(shí)采購(gòu)關(guān)系，是一種交易活動(dòng)，制造商對(duì)采購(gòu)的質(zhì)量也是事后把關(guān)，不能進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，雙方缺乏戰(zhàn)略合作意識(shí)，無(wú)法整合各方資源解決防汛物資管理中存在的諸多困難、問(wèn)題和不足，無(wú)法就全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題作出安排和規(guī)劃。核心單位與生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、運(yùn)輸商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系后，它們之間商品或服務(wù)的采購(gòu)關(guān)系就由臨時(shí)采購(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的訂單采購(gòu)合作關(guān)系，采購(gòu)管理也由一般采購(gòu)管理轉(zhuǎn)為供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位之間的資源整合管理，這樣就大大方便核心單位整合供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位之間的優(yōu)勢(shì)資源，解決傳統(tǒng)防汛物資管理中存在的諸多困難、問(wèn)題和不足，就全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題作出規(guī)劃安排。(3)信息的充分共享。供應(yīng)鏈的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)要想進(jìn)行緊密配合和協(xié)調(diào)，使供應(yīng)鏈整體運(yùn)作達(dá)到協(xié)調(diào)性、同步性，信息共享起著非常重要的作用［3］。傳統(tǒng)的防汛物資管理模式下，核心單位與生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、運(yùn)輸商之間沒(méi)有共享信息，生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、運(yùn)輸商對(duì)核心單位的需求無(wú)法實(shí)時(shí)響應(yīng)。采取供應(yīng)鏈管理模式后，核心單位協(xié)調(diào)建立供應(yīng)鏈內(nèi)各節(jié)點(diǎn)單位的信息共享機(jī)制，防汛物資管理部門(mén)的行業(yè)規(guī)劃信息、災(zāi)情險(xiǎn)情信息、防汛物資需求信息，儲(chǔ)備部門(mén)的庫(kù)存信息和調(diào)運(yùn)運(yùn)輸裝卸需求信息，生產(chǎn)商(供應(yīng)商)的生產(chǎn)和庫(kù)存信息，運(yùn)輸商的裝卸和運(yùn)輸力量信息等，都被有效集成和充分實(shí)時(shí)共享，極大地提高了供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位的相互之間的協(xié)調(diào)性、同步性和運(yùn)行效率，保障防汛物資供應(yīng)鏈時(shí)刻能協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。2．3．2防汛物資供應(yīng)鏈管理模式運(yùn)作的基本思路在確定核心單位與供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位信息充分共享機(jī)制后，防汛物資供應(yīng)鏈管理就具備了運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，按以下基本思路進(jìn)行高效協(xié)調(diào)運(yùn)作。(1)各節(jié)點(diǎn)單位優(yōu)勢(shì)資源橫向集成，系統(tǒng)化運(yùn)作，合作共享，多贏(yíng)互惠。防汛物資管理部門(mén)有政策(如制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))和需求優(yōu)勢(shì)，防汛物資儲(chǔ)備部門(mén)有物資管理和倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)商、供應(yīng)商有物資生產(chǎn)、質(zhì)量控制、庫(kù)存和新產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸商有運(yùn)輸和裝卸力量?jī)?yōu)勢(shì)等。這些核心優(yōu)勢(shì)資源以“相互補(bǔ)充，合作共享，多贏(yíng)互惠”為原則進(jìn)行有效功能集成，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體化運(yùn)作”，形成了一個(gè)極具效率的功能集成整體系統(tǒng)，形成了“1+1遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2”的集成效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。(2)險(xiǎn)情需求驅(qū)動(dòng)，快速響應(yīng)，同步化運(yùn)作。當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生，需要調(diào)用防汛物資時(shí)，使用單位開(kāi)始申報(bào)防汛物資調(diào)用計(jì)劃，驅(qū)動(dòng)防汛物資供應(yīng)鏈;調(diào)用計(jì)劃經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，防汛物資管理部門(mén)發(fā)出防汛物資調(diào)令;防汛物資儲(chǔ)備部門(mén)組織調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備的防汛物資;運(yùn)輸商組織充分的運(yùn)輸和裝卸力量為緊急調(diào)運(yùn)提供支持;生產(chǎn)商、供應(yīng)商根據(jù)物資調(diào)用情況做好補(bǔ)充防汛物資的生產(chǎn)準(zhǔn)備。供應(yīng)鏈上的各節(jié)點(diǎn)單位通過(guò)建立的信息共享機(jī)制均能及時(shí)快速作出響應(yīng)，基本上可以達(dá)到同步化運(yùn)作，極大提高了防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備管理的響應(yīng)效率。(3)供應(yīng)鏈的動(dòng)態(tài)重構(gòu)。圍繞核心單位的供應(yīng)鏈并不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)變化的，可根據(jù)新時(shí)代對(duì)防汛搶險(xiǎn)管理的要求以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、可能發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情的概率、防洪工程建設(shè)狀況和標(biāo)準(zhǔn)等情況的不同和變化，對(duì)各節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略伙伴的選擇、核心資源集成模式、業(yè)務(wù)流程重組、供應(yīng)鏈敏捷性等，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、調(diào)整和重構(gòu)，始終保持供應(yīng)鏈能夠高效運(yùn)行、快速響應(yīng)。

2．4實(shí)施防汛物資供應(yīng)鏈管理后管理模式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)實(shí)意義

在防汛物資供應(yīng)鏈管理環(huán)境下，與傳統(tǒng)防汛物資管理模式相比，防汛物資的采購(gòu)、庫(kù)存和物流等主要管理模式均發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變相應(yīng)地解決了傳統(tǒng)防汛物資管理模式所面臨的困難、問(wèn)題和不足，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2．4．1防汛物資供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的采購(gòu)管理實(shí)行防汛物資供應(yīng)鏈管理模式后，核心單位與供應(yīng)商的關(guān)系從簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，防汛物資采購(gòu)從為補(bǔ)充庫(kù)存而進(jìn)行的在招投標(biāo)基礎(chǔ)上的臨時(shí)合同采購(gòu)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期訂單式采購(gòu)，防汛物資采購(gòu)管理從一般交易管理轉(zhuǎn)為供應(yīng)鏈各單位間的資源整合管理。核心單位與供應(yīng)商共同協(xié)商制定戰(zhàn)略性的采供計(jì)劃，這樣就使雙方不必再為日常瑣事耗費(fèi)時(shí)間和精力，也保證了供需雙方的合作誠(chéng)意以及雙方參與共同事務(wù)的積極性。采購(gòu)成本問(wèn)題可通過(guò)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來(lái)解決，核心單位與供應(yīng)商之間直接詢(xún)價(jià)比價(jià)以及建立價(jià)格協(xié)商機(jī)制確定價(jià)格，直接制訂采供計(jì)劃發(fā)出采購(gòu)訂單。這樣防汛物資采供手續(xù)大大簡(jiǎn)化，不再需要冗長(zhǎng)復(fù)雜的招投標(biāo)程序，避免不必要的手續(xù)和談判過(guò)程，交易成本大大降低，也避免了相互之間信息不對(duì)稱(chēng)可能造成的成本。核心單位可參與供應(yīng)商的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品質(zhì)量控制過(guò)程，通過(guò)信息反饋和質(zhì)量教育培訓(xùn)，在供應(yīng)商之間促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量改善和保證。這樣在防汛物資的質(zhì)量檢驗(yàn)上則從事后檢驗(yàn)提前到了事前和事中檢驗(yàn)，采購(gòu)的防汛物資可直接進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)，驗(yàn)收成本大大降低，減少了采購(gòu)部門(mén)的壓力，更好地保障了防汛物資的采購(gòu)質(zhì)量，縮短了防汛物資的檢驗(yàn)時(shí)間和采購(gòu)時(shí)間。對(duì)防汛物資特別是專(zhuān)用設(shè)備、器材的日常保養(yǎng)上，核心單位可以委托供應(yīng)商委派專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，充分保障了防汛物資特別是專(zhuān)用設(shè)備、器材在汛期的安全性。核心單位可與供應(yīng)商(制造商)共同制定防汛物資新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)計(jì)劃，利用供應(yīng)商(制造商)的資金、設(shè)備、人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)防汛物資新材料、新產(chǎn)品。協(xié)調(diào)供應(yīng)商計(jì)劃，建立不同防汛物資和規(guī)模層次的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，充分保障防汛物資供應(yīng)，推動(dòng)防汛物資的研發(fā)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和管理不斷向前發(fā)展。2．4．2防汛物資供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的庫(kù)存管理防汛物資管理的最終目標(biāo)是實(shí)時(shí)保障防汛物資在防洪搶險(xiǎn)中能及時(shí)足額地調(diào)運(yùn)到搶險(xiǎn)地點(diǎn)，充分滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)的需要。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要儲(chǔ)備有充分的防汛物資。在傳統(tǒng)的防汛物資管理模式下，各地區(qū)按照《防汛物資儲(chǔ)備定額》儲(chǔ)備防汛物資，在險(xiǎn)情較大、形勢(shì)特別嚴(yán)峻的情況下，不一定能滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)的需要，甚至有的地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的限制防汛物資并沒(méi)有儲(chǔ)備到位，這給抗洪搶險(xiǎn)物資保障工作帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。防汛物資實(shí)行供應(yīng)鏈管理后，核心單位與供應(yīng)商建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，防汛物資采購(gòu)轉(zhuǎn)化為訂單式采購(gòu);防汛物資的調(diào)運(yùn)、采供、庫(kù)存信息在供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位之間實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)同步化運(yùn)作。這均為防汛物資儲(chǔ)備管理由防儲(chǔ)中心自有倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存管理轉(zhuǎn)向?yàn)榉纼?chǔ)中心和供應(yīng)商建立聯(lián)合庫(kù)存管理提供了現(xiàn)實(shí)條件。在防儲(chǔ)中心和供應(yīng)商建立防汛物資聯(lián)合庫(kù)存后，核心單位與供應(yīng)商對(duì)調(diào)運(yùn)、采購(gòu)、各自?xún)?chǔ)備庫(kù)存的信息實(shí)時(shí)共享，對(duì)各自庫(kù)存變動(dòng)相互響應(yīng)，在一定程度內(nèi)共享庫(kù)存。(1)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。核心單位在緊急情況下可以直接發(fā)出訂單調(diào)用供應(yīng)商的庫(kù)存，降低了難以預(yù)測(cè)的防汛物資需求變化帶來(lái)的儲(chǔ)備庫(kù)存不足的風(fēng)險(xiǎn)。(2)庫(kù)存成本問(wèn)題。由于與供應(yīng)商建立了聯(lián)合庫(kù)存，甚至由實(shí)力雄厚的供應(yīng)商直接儲(chǔ)備，核心單位防汛物資自行儲(chǔ)備量可適當(dāng)減少，降低了防汛物資庫(kù)存成本(倉(cāng)儲(chǔ)、人力、設(shè)備、辦公等)和資金占用，節(jié)約了財(cái)政資金。(3)庫(kù)存報(bào)廢問(wèn)題。由于與供應(yīng)商建立了聯(lián)合庫(kù)存，核心單位自行儲(chǔ)備的防汛物資在報(bào)廢期之前，可與供應(yīng)商的庫(kù)存進(jìn)行調(diào)換，由供應(yīng)商將快到期報(bào)廢的物資轉(zhuǎn)銷(xiāo)于其他市場(chǎng)使用或進(jìn)行回廠(chǎng)更新改造，這樣就大大減少了防汛物資到期報(bào)廢損失。供應(yīng)商對(duì)調(diào)運(yùn)和采購(gòu)信息實(shí)施響應(yīng)，提前做好生產(chǎn)補(bǔ)充供應(yīng)的準(zhǔn)備工作(原材料采購(gòu)、生產(chǎn)計(jì)劃、資金籌備等)，加快了汛期和汛后防汛物資補(bǔ)充儲(chǔ)備的進(jìn)程。2．4．3防汛物資供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的物流管理防汛物資管理的最終目標(biāo)是實(shí)時(shí)保障防汛物資在防洪搶險(xiǎn)中能及時(shí)足額地調(diào)運(yùn)到搶險(xiǎn)地點(diǎn)，充分滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)的需要。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還要確保將防汛物資快速及時(shí)運(yùn)送到抗洪搶險(xiǎn)使用地點(diǎn)，即對(duì)防汛物資調(diào)運(yùn)要做到實(shí)時(shí)快速響應(yīng)。同時(shí)，在防汛物資的庫(kù)存補(bǔ)充中，也涉及防汛物資從供應(yīng)商(制造商)到儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的物流成本問(wèn)題。在傳統(tǒng)的防汛物資管理模式下，負(fù)責(zé)物資調(diào)運(yùn)的部門(mén)人員編制少，裝卸運(yùn)輸力量薄弱，在防汛物資調(diào)運(yùn)緊急快速響應(yīng)方面存在諸多困難和不足。同時(shí)，由于供應(yīng)商(生產(chǎn)商)與儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)距離遠(yuǎn)近不同，物流成本也不同，補(bǔ)充庫(kù)存時(shí)距離較遠(yuǎn)會(huì)增加供應(yīng)商(生產(chǎn)商)的成本。防汛物資實(shí)行供應(yīng)鏈管理后，核心單位與供應(yīng)商、物流運(yùn)輸商建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，防汛物資的調(diào)運(yùn)、采供、庫(kù)存信息在供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位之間實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)同步化運(yùn)作，這為防汛物資物流管理由各自為政的傳統(tǒng)物流管理方式轉(zhuǎn)為核心單位協(xié)調(diào)下的供應(yīng)鏈一體化物流管理方式和戰(zhàn)略渠道設(shè)計(jì)提供了現(xiàn)實(shí)條件，具體運(yùn)作實(shí)施包含以下幾個(gè)方面。(1)物流運(yùn)作模式的選擇。由于物流運(yùn)輸對(duì)核心單位在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)需要將防汛物資快速及時(shí)運(yùn)送到抗洪搶險(xiǎn)使用地點(diǎn)十分重要和關(guān)鍵，而核心單位一般處理物流的力量較為薄弱等原因，核心單位應(yīng)在供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位(運(yùn)輸商或具有強(qiáng)大物流處理能力的生產(chǎn)供應(yīng)商)間尋找物流戰(zhàn)略合作伙伴組建物流聯(lián)盟，在防汛物資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)的物流設(shè)施、運(yùn)輸能力、裝卸能力和專(zhuān)業(yè)管理技能上進(jìn)行整體功能集成和規(guī)劃。(2)實(shí)施一體化物流管理策略。根據(jù)目前核心單位和防汛物資管理的特點(diǎn)、目標(biāo)及要求，供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單位實(shí)施垂直一體化物流戰(zhàn)略，即在核心單位的協(xié)調(diào)下，將防汛物資生產(chǎn)商、供應(yīng)商、核心單位、運(yùn)輸商和最終使用者的裝卸、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和需求都進(jìn)行有效集成，一體化同步運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛物資調(diào)運(yùn)的快速響應(yīng)。(3)戰(zhàn)略渠道的優(yōu)化設(shè)計(jì)。為了使防汛物資供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)合理化，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分析，優(yōu)化確定供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的供應(yīng)商(生產(chǎn)商)、運(yùn)輸商、儲(chǔ)備中心倉(cāng)庫(kù)、使用地點(diǎn)的位置和數(shù)量，布局要科學(xué)合理，運(yùn)輸距離盡量短，以保證合理的運(yùn)輸和庫(kù)存成本，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)防汛物資調(diào)運(yùn)的快速響應(yīng)能力。

3結(jié)語(yǔ)

在供應(yīng)鏈物流模式運(yùn)作實(shí)施作用下，降低了供應(yīng)鏈物流總成本。由于裝卸、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)能力和需求都有效集成，產(chǎn)生裝卸、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)資源集成效益和需求規(guī)模效益，再加上戰(zhàn)略渠道的優(yōu)化設(shè)計(jì)，供應(yīng)商供應(yīng)防汛物資的運(yùn)輸成本和核心單位調(diào)運(yùn)防汛物資到搶險(xiǎn)地點(diǎn)的運(yùn)輸成本都會(huì)降低。物資調(diào)運(yùn)快速響應(yīng)，保障及時(shí)，提高服務(wù)水平。由于核心單位在供應(yīng)鏈中建立了物流戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)物流進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)作，調(diào)運(yùn)、物流需求等信息在各節(jié)點(diǎn)單位之間實(shí)時(shí)共享，各節(jié)點(diǎn)單位對(duì)防汛物資調(diào)運(yùn)同步快速響應(yīng)，裝卸、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)能力和資源也有效集成一體化協(xié)同運(yùn)作，大大提高了抗洪搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)的響應(yīng)能力，達(dá)到快速調(diào)運(yùn)，保障及時(shí)，服務(wù)滿(mǎn)意。

參考文獻(xiàn):

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作者：張恩國(guó) 單位：江蘇省水利防汛物資儲(chǔ)備中心