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摘要：我國環保產業正處在發展的黃金時期。文章從環保產業機構、從業人員數量、政策環境、投資規模等角度探討了我國環保產業的現狀，并分析了我國環保產業存在的問題及發展趨勢。

關鍵詞：環保產業；現狀；存在問題；發展趨勢

1引言

進入“十三五”以來，我國環保產業得到前所未有的關注，但生態環境問題仍然嚴峻，環保產業仍受到政策、資金和技術等因素的制約，很多方面還有待改善。本文從環保產業機構、從業人員數量、產業鏈結構、政策環境、投資規模及產值等角度探討了我國環保產業的現狀，分析了環保產業存在的問題和未來的發展趨勢。

2我國環保產業現狀

2.1環保產業相關機構及從業人員數量。截至2015年底，我國環保系統機構總數為14,812個，環保系統共有23.2萬人[1]。目前我國專營環保的企業數量在4萬家左右，95%以上是50人以下的小微企業，兼營環保的企業數量則更多，全部加起來大約在15-20萬家的規模[2]。據E20研究院數據顯示，2015年至2017年間，31家環保上市公司總資產翻了一番，銷售收入增長了76.43%，環保從業人數翻了一番還多。2.2環保產業發展政策環境。在過去的三年中，國家頒布了一系列環保政策（見表1）。從責任主體、監管制度、排污許可證、排污收費和排污權交易五個方面進行了重大改革，把過去被動、模糊的環境管理轉化為了主動、明確的環境管理。2.3環保產業投資規模。在國家政策和資金投入的支持下，環保產業的總投資及其在GDP中所占的比重逐年增加（如圖1所示）。工信部宣稱，2020年，中國環保產業規模將達到10萬億，成為國民經濟的支柱產業。圖1我國環保投資總額及占GDP比重2018年的環保產業產值規模預計將超7萬億元，2025年我國環保產業市場規模將有望突破十萬億大關[3]。

3環保產業存在的問題

近年來，我國環保產業飛速發展，環保產業存在的問題也逐漸顯露。環保產業存在的主要問題有以下七個方面。（1）我國環保產業總體規模仍舊偏小、創新能力不足。從環境技術和設備方面看，目前我國環保產業規模小，中小型企業多。技術創新能力不強，關鍵設備依賴進口。產品質量低，運行效果難以保證。環境服務業也存在同樣的問題。（2）國內環保投資規模仍落后于發達國家水平。截至2015年，我國環境污染治理投資總額為8,806.3億元，占GDP的1.30%[1]。根據歐盟統計局數據顯示，2002～2013年，歐盟28國環保投資占GDP的比例在2.04%～2.28%之間[4]。與發達國家相比，我國環保產業投資仍有很大的提升空間。（3）環保市場的決定因素不以技術為核心，而是人脈、資本等其他因素。與其他傳統產業相比，環保技術在環保產業的競爭格局中占比較小，這與環保產業的特點和發展階段有關。環保技術是在治理效果和成本費用之間平衡的技術，追求的是經濟性、穩定性和實用性；環保產業涉及面廣，單一技術的市場份額有限，單一技術方案的可復制性差。另外，我國長期以來采用了“程序性”的治理模式，即將上環境保護工程而非治理效果作為污染治理的目標，技術的重要性還沒有真正體現出來。（4）環保市場受政策的影響很大。環保產業受政策影響很大，主要表現在兩個方面。一方面，不論是環保治理，還是環保研究，都是以政策為導向的。從總體上看，政府越重視環境問題，投資就越多，整體前景就越好。另一方面，環保項目的資金往往來自政府。政府財力直接影響著環保市場的變化。（5）生態環境問題仍突出。雖然環保產業發展速度很快，但生態環境問題依然突出。根據最近公布的《2017中國生態環境公報》，2017年度，在調查的338個地級及以上城市中，239個城市超過了環境空氣質量標準，高達全部城市的70.70%。

4環保產業發展趨勢

將生態文明建設提高到了空前的歷史高度，伴隨著我國經濟的轉型升級，未來十年，我國環保產業都將在發展的快車道上。未來環保產業的發展趨勢主要體現在以下六個方面。首先，產業參與者越來越多，市場競爭將越來越激烈。目前，越來越多的傳統工業巨頭正在向環保領域轉型。隨著PPP項目的推廣，光大國際、中信、中國中車等央企國企開始承接PPP項目，成為環保企業的主要競爭對手。這是一個較好現象。一方面，表明環保產業的屬性較好，另一方面，正常的競爭可以促進環保企業不斷提高技術水平和運行能力，形成新的局面。其次，環保企業將從單一服務向綜合服務轉變。隨著以環境質量改善為目的的環保效果時代的來臨，引導政府的環境政策轉化為區域性綜合防控。綜合環境治理的確立將使綜合服務能力成為企業參與環境市場競爭的核心要素。因此，眾多環保企業紛紛由單一服務型的“裝備制造商”、單一系統解決方案的供應商向“環境綜合服務商”轉型。第三，并購重組仍將持續深化。環保產業是技術密集型和資本密集型產業。《“十三五”節能環保產業發展規劃》提出，提高產業集中度，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業集團，在節能環保產業重點領域培育骨干企業100家以上。無論從政策走向看，還是從產業自身發展看，環保產業加快兼并重組仍是大勢所趨，未來仍會有一輪并購重組潮。第四，我國的環保技術將不斷革新。2016年，國家了《國家環境保護“十三五”科技發展規劃綱要》，顯示環保產業的科技創新已成大勢。隨著我國科學技術的發展和國家對自主創新的重視，環保技術必將逐漸趕上國際潮流，今后將形成一批擁有自主知識產權的環保產品及裝備，為我國參與國際環保產業的競爭打好基礎，并長期處于不敗之地。

參考文獻：

[1]中華人民共和國環境保護部.2015年環境統計年報[R]，2015.

[2]中國環保產業協會.關于環保產業的若干個常見問題[EB/OL].www.h2o-china.com/news/view?id=269875&page=2,2018.

[3]2018年預計我國節能環保產業產值將超過7萬億元[J].中國水泥,2018(4):95.

[4]陳鵬,逯元堂,吳舜澤,樊宇,徐順青,朱建華.中國與歐盟環保投資及支出比較分析[J].生態經濟,2016(11):190～192.

作者:李美艷 王晉剛 單位:中車產業投資有限公司