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[摘要]隨著固體廢物產生量逐年增多，固廢監管業務量增加，現行人工管理已很難適應實際管理需要。2017年，福建省固體廢物監管平臺上線運行，實現了危險廢物監管從事后管理向全過程主動管理的轉變。該文介紹福建省固體廢物環境監管平臺的基本架構、功能模塊設計、應用成效，并提出今后設想。

[關鍵詞]固體廢物監管;業務架構;

1概述

隨著我國經濟飛速發展，城市化進程快速推進，固體廢物尤其是危險廢物產生量逐年增多，危險廢物轉移日益頻繁，非法傾倒危險廢物也屢禁不止[1]。這些問題產生的主要原因有：首先，產廢底數不清，依托每年一次的申報登記，環保部門無法實時掌握區域內各類危險廢物的產生數[2]。其次，管理部門的主要精力被大量的轉移審批事務牽制，重資質審查、輕過程監管，重經營單位監管、輕產廢單位監管[3]。為此，依托信息化技術和手段提升危險廢物管理水平的需求日益迫切，福建省固體廢物環境監管平臺（以下簡稱“平臺”）于2017年初投入使用，推動了危險廢物監管從事后管理向事前主動管理轉變。平臺以實現覆蓋全省、三級應用、全程管理為目標，重點采集危險廢物產生、轉移、處置利用的過程信息，構建“產廢—收集—轉移—處置”流向監管數據網，以決策分析和業務流轉為兩大核心，建立一個集實時監控、業務流轉、數據共享、預測預警和科學決策一體化的全過程動態監管平臺，為全省固廢日常管理提供數據支持。

2固體廢物環境監管平臺基本架構

平臺主要構建固體廢物全過程監管系統、醫療廢物監管系統、分析決策系統、預警管理系統、業務協同門戶、快速入口、基礎支撐管理子系統，并與相關第三方系統進行對接和集成，基本架構見圖1。

3平臺功能模塊設計應用成效

3.1固體廢物全過程監管平臺。固體廢物（除醫療廢物之外）全過程監管平臺包括危險廢物產生源管理、危險廢物轉移管理、危險廢物處置管理等三個子系統。為了對區域內固體廢物產生源企業及其產生危險廢物的相關信息和流向信息進行動態收集和管理，固廢全過程監管平臺的功能主要包括產生源企業廢物屬性數據管理、廢物臺賬管理、廢物年度申報登記管理、管理計劃、應急預案以及相關的查詢統計功能，采用由產廢單位自行申報、環保部門審核備案的流程。3.2醫療廢物監管系統。實現對醫療廢物的收集、貯存、運送、處置以及監督管理全過程活動進行管控、跟蹤，實現對醫療廢物的“產生—分類—運輸—處置—流向”全過程的監管，為醫療廢物的安全處置提供全方位的保障。3.3分析決策系統。決策分析子系統主要完成跨業務的數據共享和統計分析功能，將采用綜合匯總、信息卡片、統計報表、智能BI等方式進行展現。3.4預警管理系統。通過系統邏輯關系、數據分析及風險點防控，實現對業務中的異常信息、流程等生成預警信息，其中包括轉移類預警、滿負荷預警、業務審批預警等，預警可根據不同程度，分級推送。3.5業務協同門戶。固管業務協同門戶內嵌專用的工作流引擎，將中心的相關業務以任務的形成進行驅動，便于對業務辦理情況（包括固廢轉移情況和經營許可證）進行跟蹤、考核及歸檔。將日常企業申報管理、網上轉移、產廢和運輸企業資質審核、經營臺賬、監督檢查、統計分析等信息集中到統一的環保管理門戶中，方便管理人員直接查看到相關信息。3.6快速入口。對企業和環保部門常關注的信息采用快速入口模式，主要包括用戶管理、系統參數設置、通知公告、消息提醒等功能。3.7第三方接口管理。系統將根據自身屬性及所需外部信息，與福建省環保數據資源中心實現對接，獲取企業基本信息，并實現固廢監管信息共享。與交通廳、衛計委部門對接獲取運輸單位車輛、醫療廢物產生單位等信息，并將福建省固體廢物環境監管平臺信息上傳到國家固體廢物信息管理系統中。

4應用成效

截止2017年年底，平臺已注冊全省危廢產生單位3368家，記錄危廢產生量61.67萬t、利用處置量76.20萬t（含歷年積累量）、跨省危廢轉移量7.15萬t。該系統自上線以來，通過對固體廢物管理的統一指揮、協調、處理，有效提高了固體廢物處置效率，強化了監管力度，助力了科學管理。4.1簡政放權。通過平臺，可實時掌握基層環保部門危廢經營許可證審批情況，同時要求所有經營單位必須進入平臺注冊，執行日申報及電子聯單，避免放而不管。4.2全程可追溯，全程留痕跡。通過平臺可實現危廢的精細化、信息化管理。首先，在產廢環節，所有產廢企業的日常產廢情況都需要在平臺中建立臺賬；各級環保部門通過平臺可以實時掌握轄區內企業的產廢實際情況。其次，在轉移環節，將危廢轉移過程中的所有數據發送至環保部門，環保部門通過調閱數據可以實時掌握轉移的實時動態，并且還可以通過調閱運輸車輛的GPS軌跡，發現可疑行為。再次，在處置利用環節，所有的危廢經營單位需每日填報當天的經營臺賬，系統精確收集相關數據后自動生成當天的日報。第四，系統通過數據的匯總分析判斷。最后，根據相關數據進行全面的數據統計分析，為分析決策管理提供幫助。4.3查驗更準確，效率更高效。使用平臺后，企業直接在平臺上向省內經營單位發起轉移申請，經運輸單位、經營單位確認后即可進行轉移，提高了服務效率。

5今后設想

5.1應用“互聯網+”，實行危險廢物智慧管控利用大數據、物聯網等新興技術進一步加強對危險廢物管理的事中、事后監管，融合視頻監控、電子標簽、GIS、GPS等技術，實現對危險廢物的全程自動化采集。同時，結合已有申報數據，與省交通運輸管理部門完成數據聯網，建立危險廢物“全過程”監管的體系與機制，實時監控罐車等運輸車輛去向，防范違法運輸危險廢物行為。5.2建立在線學習平臺，提升危險廢物管理能力依托福建省固體廢物環境監管平臺，面向企業、公眾和環保人員提供固廢知識的在線學習課堂，普及固廢法、最新管理制度等相關知識，切實提升企業固廢環境管理人員的業務水平。

6結束語

福建省固體廢物環境監管平臺充分利用現代信息化手段，通過對產廢臺賬、管理計劃、轉移計劃、經營許可證和經營記錄簿進行信息化管理，實現對危險廢物的“全生命周期”跟蹤管理，使監管部門能詳細了解每一批危廢的來龍去脈，防治超范圍、超能力轉移，避免企業在轉移過程中的造假行為，為危險廢物監管提供可靠依據。同時，平臺幫助企業簡化了危險廢物申報、轉移等跑辦手續，實現企業“一點不用跑，最多跑一遍”，提高危廢轉移運行管理效率，進一步優化了營商環境，是實現便民利民和固廢管理水平提升的“雙贏”之舉。

參考文獻：

[1]王琪，黃啟飛，閆大海，等.我國危險廢物管理的現狀及建議[J].環境工程技術學報,2013,3(1):1-5.

[2]朱靜,吳晨波,潘澤滿,等.物聯網在危險廢物監管信息化建設中的應用[J].中國環保產業,2016（9）:56-60.

[3]胡濤,吳玉萍,張凌云,等.我國固體廢物的管理體制問題分析[J].環境科學研究,2006(19):33-39.

作者:官昕 單位:福建省固體廢物及化學品環境管理技術中心